突然，范仲淹的脑海里出现了一个名字——种世衡。种世衡是宋朝著名的将军，他曾率将士戍边多年，屡立大功。他对待西北各部落非常诚信，恩威并施，在羌族人中很得人心。此时，由种世衡负责修建的青涧城已经完成，若由他去做环州知州，招抚羌族就会变成一件很容易的事了。
想到这里，范仲淹忙命随从备马驾车，日夜兼程地赶回京城汴梁。
到达京城后，范仲淹顾不得多日来的旅途颠簸劳顿，马上就进宫去见宋仁宗，并递上一本奏折，奏请皇上任命种世衡为环州知州。仁宗看罢奏折，听了范仲淹的建议，连连称赞道：“爱卿所奏与朕所思不谋而合，好！好！”于是下旨，任命种世衡为环州知州。
种世衡接到朝廷圣旨后，深感肩上责任重大。他长期驻守边陲，与各少数民族打交道，深知朝廷只有善待他们，他们才会善待朝廷。像汉朝的王昭君远嫁匈奴、唐代的文成公主西藏和亲，都是民族和睦的生动事例。种世衡匆匆收拾行装，连夜从青润城出发赶往环州。
由于种世衡在西北各少数民族中享有很高威望，所以羌族部落的酋长牛奴讹听说他来当知州，便亲自率众到环州郊外迎接。要知道这位酋长平时非常倔强，对汉人的官吏也一向傲慢无礼，是从不拜见州里的长官的。
种世衡见牛奴讹亲自迎接，大喜过望，十分感动，忙朝他拱手行礼道：“承蒙酋长远迎，本官明日在府邸聊备薄酒，以示答谢。”
牛奴讹边还礼边说：“能与种大人这样讲信义的君子打交道，我备感荣幸。我想，还是按我们羌人待客的礼俗，请大人明日到我的营帐来，由我为大人接风洗尘。”
种世衡不假思索地回答道：“多谢酋长厚意，明日本官一定前往。”
第二天晚上，到了约定时间，风雪漫天。部下向种世衡报告说：“大人，外面狂风暴雪，道路险阻，而且牛奴讹凶狠狡诈，难以信任，为安全起见，还是别去吧。”
种世衡说：“那怎么行？本官一向以信义结交边民，牛奴讹也正是因此才与我相约，我怎可以不去呢？从我自身来说，不能违背自己做人的原则，一定要讲诚信；从国家利益考虑，现在正是以信义招抚羌族的大好时机，我岂能错过约定时间，失信于羌人？”
于是，种世衡顶风冒雪前往，到了羌族的营帐前，牛奴讹看到浑身是雪的种世衡，大为吃惊：“风雪这么大，路又滑，我以为种大人不会来了。我们羌族世世代代居住在这山上，汉人的官吏从来没有人敢到这里来，您是第一个。种大人，您难道一点儿都不疑心我吗？”种世衡笑道：“疑者不来，来者不疑嘛！”
牛奴讹动情地说：“说心里话，今天种大人要是失约，我们羌人就会怀疑汉人的诚意……”
种世衡说：“所以，信义乃处世之本也。”
牛奴讹叹道：“可惜，朝廷像您这样的官员不多呀！他们来到此地，不是武力镇压就是设置圈套，横征暴敛，欺压百姓，哪有信义可言！”种世衡道：“只要本官在此任上，一定严守信义，善待羌人，本官可以对天发誓！”
“若是朝廷的官员都像大人的话，一定会完成统一大业，边陲也就安宁了。”牛奴讹说着，率部落的男女老少围成一圈，按羌人的最高礼节向守信的种世衡行礼，表达对他的敬佩之情。
◎故事感悟
君子一言，快马一鞭。种世衡不避险阻，冒雪践诺，乃是当之无愧的君子。
◎史海撷英
商税专卖
北宋时期，商业发达，因此政府对商税也非常重视，在全国各地设置场、务等机构，专门用来征税。
宋朝的商税分为两种：一种是过税，每关值百抽二，是对行商抽的；另一种是住税，值百抽三，是对坐贾抽的。除了正税之外，还有各种杂税。随着商业的繁荣，商税也日益成为政府的重要财源之一。真宗景德年间，商税只有450万贯，而到仁宗时，已经增加到了2200万贯。
北宋政府为了搜刮更多钱财，对盐、茶、酒、矾等实行专卖，即由官府控制这些物品的生产并垄断销售。北宋专卖制度的实行，使得封建政府大获其利，但却严重地影响了私营工商业的正常发展。
◎文苑拾萃
《宋史·种世衡传》节选
种世衡，字仲平，放之兄子也。少尚气节，昆弟有欲析其赀者，悉推与之，惟取图书而已。以放荫补将作监主簿，累迁太子中舍。
尝知泾阳县，里胥王知谦以奸利事败，法当徙，遁去。比郊赦辄出，世衡曰“送府则会赦”，杖其脊而请罪于府，知府李谘奏释之。后通判凤州。州将王蒙正，章献后姻家也，所为不法。尝干世衡以私，不听，蒙正怒，乃诱知谦讼冤而阴助之，世衡坐流窦州，徙汝州。弟世材上一官以赎，为孟州司马。久之，龙图阁直学士李纮为辨其诬，宋绶、狄棐继言之，除卫尉寺丞，历监随州酒，签书同州、鄜州判官事。
西边用兵，守备不足。世衡建言，延安东北二百里有故宽州，请因其废垒而兴之，以当寇冲，右可固延安之势，左可致河东之粟，北可图银、夏之旧。朝廷从之，命董其役。夏人屡出争，世衡且战且城之。然处险无泉，议不可守。凿地百五十尺，始至于石，石工辞不可穿，世衡命屑石一畚酬百钱，卒得泉。城成，赐名青涧城。迁内殿崇班、知城事。开营田二千顷，募商贾，贷以本钱，使通货赢其利，城遂富实。间出行部族，慰劳酋长，或解与所服带。尝会客饮，有得敌情来告者，即以饮器予之，繇是属羌皆乐为用。再迁洛苑副使、知环州。
清官、义士双守约
◎吾日三省吾身：为人谋而不忠乎？与朋友交而不信乎？传不习乎？——《论语·学而》
包拯（999—1062年），宋庐州合肥（今属安徽）人。字希仁。天圣朝进士。累迁监察御史，建议练兵选将、充实边备。奉使契丹还，历任三司户部判官，京东、陕西、河北路转运使。入朝担任三司户部副使，请求朝廷准许解盐通商买卖。改知谏院，多次论劾权幸大臣。授龙图阁直学士、河北都转运使，移知瀛、扬诸州，再召入朝，历权知开封府、权御史中丞、三司使等职。嘉裕六年（1061年），任枢密副使。后卒于位，谥号“孝肃”。包拯做官以断狱英明刚直而著称于世。知庐州时，执法不避亲党。
包拯是北宋时著名的清官。他在出任开封知府期间，为官清廉，执法严明，权贵恶霸都害怕他，但平民百姓却把他当做能为自己伸冤雪恨的“青天大老爷”。
据说包拯刚到开封府时，有一段时间开封城外怪事频发，连续有几个恶霸被人杀死，而且都是在睡梦中被勒杀的，家里人连声音都没听见。从作案手段来看，这些案子都是一个人干的。当地的地方官出了很高的悬赏来捉拿这个杀人者，并且派出精干的差役暗中查访，结果是一无所获。这件事很快就在开封一带传遍了，老百姓们拍手称快，都管这个杀人者叫“无名大侠”。地方官们查不出结果，只好把案情报告给包拯。
包拯把案情反复研究了一番，又到现场进行了仔细的勘察，发现这些死者在被杀之前，都恰好刚刚做过一件坏事。其中，最后一个被杀的恶霸还曾扬言说，他根本不害怕受到惩罚，结果当天晚上就被勒死在被窝里了。
包拯心里有了主意。他一面不动声色地继续派人四处调查杀人犯，一面暗中注意那些恶霸们的动静。不久，有人悄悄来报告说，开封城里的一个恶霸抢了个民女，还把姑娘的父亲打得重伤致死。这个恶霸仗着有亲戚在朝廷里做大官，一向就为非作歹，无法无天，连执法如山的包拯，他都不放在眼里。包拯早就想找个机会杀杀他的威风了。
可是，这次包拯却没有急着动手，而是先派人在这个恶霸的门上贴了张告示，警告他尽快把民女交还，并且自己到官府去认罪，否则就要他的命。落款写的是“无名大侠”。恶霸仗着自己有成群的打手和凶奴，拒不交还民女，还扬言说要等“无名大侠”自己来送死。包拯一看他中了计，就派人把恶霸的狂言传播出去。然后，他带了几个心腹的手下人埋伏在这个恶霸家的周围。一连等了好几夜，终于把那位“无名大侠”等来了。“无名大侠”也马上就发现了包拯他们，他在前面飞跑，包拯等人在后面追，一直追到城外的树林里。无名大侠站住身，抽出剑来，对包拯说：“难道包大人一定要阻拦我除暴安良吗？”
包拯回答说：“义士的所作所为都是为民除害的好事，然而包拯身为开封知府，总要把事情调查个水落石出才行，能否请义士把事情的前后经过讲给我听听呢？”
无名大侠见包拯毫无恶意，便将那几个恶霸的罪行和除掉他们的经过叙述了一遍。然后，他请包拯让路，让他再去杀了那个强抢民女的恶霸。
包拯拦住他说：“铲除恶霸，为百姓伸冤，这是我的职责。如果义士信得过我，就请将这件事交给我办。如果我说了不做，到时候义士不仅可以杀那恶霸，就是我也任凭你随意处置！”
无名大侠想了想，说：“那好吧，一言为定。如果包大人不讲信用，欺骗了小民，可别怪我对大人无礼！”
包拯笑着说：“今后我若有哪件事做得对不起百姓，义士随时可以来取我的人头。不过，我也有一件事要义士答应，日后如果再有恶霸害人的事情，请义士不要擅自杀人，我自会以国法治他的罪。”
无名大侠也爽快地答道：“只要大人能够秉公执法，我决不再杀人。若有违背，我会以一死来向大人谢罪！”两人击掌为誓，各自离开。
不久后，包拯果然将那个恶霸逮到公堂审问。恶霸在朝廷里做官的亲戚们都来求情，有的甚至直接威胁包拯，但都无济于事，恶霸最终被定了死罪。此后，包拯还铁面无私地处置了许多豪强恶霸。每当他遇到困难时，总是想起那次和无名大侠所定的誓约，提醒自己不能辜负义士的期望。那位无名侠客也没有违背前约，从此销声匿迹，没有再杀过人。
三年后的一天早晨，包拯刚刚起来，就见有一封书信用短刀插在自己的书桌上。他急忙展开一看，信中的大意是：“包大人，我守约三年，未杀一人。昨日偶遇一伙歹人拦路劫杀良民，而且不听劝阻。我一时激愤，杀死四个歹人，留下一个活口，绑在大人房后树上。我已违反前约，只好以一死向大人谢罪。请大人明日到城外城隍庙中查验我的尸首。”
包拯刚刚读完，就连连有人来报告，称房后树上捆着一个被打断双腿的人；离城40里的官道上还发现四具尸体。包拯马上吩咐手下人分头审人、验尸，自己则骑着快马赶到城外的城隍庙，果然看到那位无名大侠已吊死在房梁上。
包拯深受感动，他对跟来的手下人感叹道：“这真是位古来少有的大义士啊！自己身怀绝技，替天行道，以除暴安良为己任；而且诚实地对待自己许过的诺言，言必行，行必果，视生死如鸿毛，守大义如泰山，真可谓惊天地、泣鬼神！可惜他就这样命归黄泉了。”
此后，包拯更是时时以那位无名侠客的高尚情操激励自己，一生严明执法，为民除害，从未忘记过自己所发的誓言。
◎故事感悟
那位无名侠客不惜以生命为代价，来信守自己的诺言。他的行为不仅表现了他个人的高尚情操，同时也代表了人民群众对为官者的期望。而包拯则实践了自己为官清廉公正的誓言，他无愧于手中的权力，成为今天所有为官者的楷模。
◎史海撷英
包拯拒收端州名砚
包拯曾在端州（今广东省肇庆市）做过知州。端州当地出产一种名砚，是朝廷钦定的贡品，与湖笔、徽墨、宣纸一道被并称为“文房四宝”中的绝品。以前在端州任职的知州，总要在上贡朝廷的端砚数目之外再多加几倍，作为贿赂京官的本钱。包拯上任后，一改端州以往的陋习，不多收一块名砚。离任时，就连他平时在公堂上用过的端砚，也都造册上交了。
后来，包拯升任，离开了端州，他的船在羚羊峡口遇到了一阵奇怪的大风雨，他只好亲自下舱检查，结果发现船舱里私藏着一块端砚。原来，这是当地的百姓悄悄地送给他的。包拯见状一言不发，将那块名贵的端砚丢入江心。后来民间有传说称，羚羊峡口处有一个名为“墨砚沙”的沙洲，就是当年包拯投掷端砚的遗迹。
◎文苑拾萃
《包拯集》
《包拯集》又名《包孝肃公奏议》，收录在《四库全书》之中，是研究包拯和宋代历史的重要文献。900多年来，历朝历代都有《包拯集》的翻刻本出版问世，深受后世研究者喜爱和重视。然而，《包拯集》并非包拯生前亲自编撰的，而是死后后人为了纪念他，搜集整理后加以印行的。
《包拯集》几乎囊括了包拯一生中所有的奏折、陈表和各种各样的建议、意见，全面而系统地呈现了包拯的政治主张和阅世态度，尤其是他关于反对增加农民负担和精兵简政的建议，就是在今天看来，仍然具有较高的史料价值。
范仲淹信守诺言
◎一言既出，驷马难追。——《增广贤文》
范仲淹（989—1052年），字希文，原名朱说。北宋政治家、文学家、军事家，谥号“文正”。祖籍陕西郴州（今陕西省咸阳市彬县），生于苏州吴县（今江苏省苏州市）。真宗大中祥符八年（1015年）进士，恢复范姓，后官至参知政事（副宰相）。
