和陈豨联合叛乱的韩王信，是已故韩襄王的孙子，在刘邦还定三秦的斗争中，他平定韩地有功，被刘邦封为韩王，在今山西北部守边以防匈奴。他在与匈奴的斗争中，贪生怕死，屡次求和。刘邦怀疑他与匈奴有勾结，派人去责备他，韩王信很害怕，就公开投降了匈奴，反过来攻打太原。刘邦又一次率兵亲征，斩其大将王喜，韩王信逃入匈奴。后来他又领匈奴兵入扰参合（今山西阳高东北），刘邦派柴武征讨时，柴武在政治上争取韩王信投降无效，就用武力击败了他的军队，斩杀了韩王信。
卢绾与刘邦是同乡，刘邦起兵后他一直作为亲信追随在刘邦的左右。在平定燕王臧荼的叛乱中，他被封为燕王。刘邦在平定陈豨的叛乱中，他奉命去作战。当时陈豨正派人向匈奴求兵，而卢绾也派使者张胜去匈奴，劝说匈奴不要派兵支持陈豨。张胜在匈奴碰见了原燕王臧荼逃亡在那里的儿子藏衍，他劝张胜不要支持刘邦平陈豨的战斗，陈豨如果失败了，刘邦下一个就会收拾燕王卢绾。卢绾听了张胜的话，就暗中派张胜去联络匈奴，以巩固自己的地位。又派范齐去告诉陈豨，表示支持他反叛到底。刘邦平定了陈豨的叛乱后，陈豨的部下揭发了卢绾的这一活动。刘邦派人召卢绾进京对质，他装病不去。刘邦又派审食其和赵尧去接卢绾，他避而不见。审食其、赵尧从卢绾的左右，了解到卢绾确有反意，并回京报告给刘邦。这时正好有匈奴的降者也揭发了张胜在匈奴的活动，刘邦便派樊哙去讨伐卢绾，他自知不敌，就带着家人和几千部下逃到了匈奴，一年多后死在了那里。
赵王张敖是刘邦的女婿。他的相贯高对刘邦的傲慢专横不满，曾想在刘邦路过赵国，夜宿柏人县（今河北内丘县东北）馆舍时，刺杀刘邦。但那天刘邦未宿柏人县，所以刺杀未成。这一密谋后来被人告发。刘邦下令逮捕了张敖、贯高等人，贯高一口咬定刺杀事件完全是他个人的密谋、张敖并不知情，结果贯高自杀，张敖因吕后的援救，被贬为宣平侯。
彭越是起义比较早的一个将领，他在楚汉斗争中，曾是举足轻重的一个人物，刘邦把他争取过来击败项羽后，封他为梁王。刘邦征讨陈豨时，要他领兵参战，彭越装病，只派部将领兵前往。刘邦派人责问，他的部将劝其反叛，彭越犹豫不决。这时彭越的太仆向刘邦告发他与部将谋反，刘邦派人逮捕了彭越，审讯的结果认为他反形已具，就把他废为庶人，发配去西蜀。
彭越走到郑（今陕西华县）时，正好碰到由长安去洛阳的吕后，就向她哭诉自己无罪，要求不去西蜀而回老家昌邑。吕后认为留下彭越是一个后患，就假意同情他，将他带回洛阳后，建议刘邦把他杀了。
英布也是参加秦末起义比较早的一个将领，他一开始追随项羽，在反秦斗争中屡立战功。在楚汉战争中他被刘邦争取过来，因参加击败项羽的战斗有功，刘邦称帝后被封为淮南王。
刘邦在诛灭彭越后，把彭越的尸体剁成肉酱，分赐诸侯，以警告他们不要谋反。英布看到和自己同样有战功和地位的将领先后被杀，心里已经很恐惧，又看到彭越的肉酱，就更加惶恐。于是，他秘密让部下集中兵马，以等待时机进行反抗。他的动向被人告发，刘邦派人调查，也抓住一些证据，英布因而起兵反叛。刘邦决定带兵亲征。两军在蕲县（今安徽宿县南）相遇。刘邦在军前当面质问英布为什么要反叛，英布的回答很直截了当，就是他也想当皇帝。
在战斗中英布被击败，渡过淮河逃难。英布是长沙王吴臣的姐夫，刘邦让吴臣利用亲戚关系，将战败走投无路的英布骗到番阳（今江西波阳县东）的兹乡杀了。这样，在刘邦称帝以后，用了七年的时间，寻找各种借口，除了远处南方力量较小的长沙王吴芮外，陆续将异姓诸侯王都消灭了。
对于其他将领，刘邦也颇费心机。
开始，刘邦先是分封了萧何等二十余人官职，但众将领因为互不服气，争功不止，刘邦就没有封官。
一次，在洛阳南宫，刘邦看见众将坐在沙地上不知在说什么，问身边的张良怎么回事，张良说他们在谋反。刘邦问为什么，张良说怕他以后不会封他们高官。刘邦又问怎么办，张良就问他最恨的人是谁，刘邦说是雍齿，因为他虽然功劳多，但太张狂，自己曾经想将他杀掉。张良听了就让他封雍齿为侯，这样，大家就觉得被刘邦记恨的雍齿都能受封，他们就更不用担心了。于是，刘邦大摆庆功宴，封雍齿为什方侯，还当场命丞相和御史抓紧时间草拟论功行赏分封的名单。张良的计策果然奏效，众将的心都安定了。
对于六国的后裔，刘邦则将他们和地方的名门望族共十几万人全部迁到关中居住，置于中央控制之下，消除了后顾之忧。
关于丞相的过大权力，刘邦通过把萧何下狱来打击削弱相权。在刘邦平定了英布叛乱回到长安后，萧何提议把上林苑开放，让百姓去耕种，因为上林苑基本上已经荒芜，并没有养兽供皇帝狩猎的地方。刘邦一听就恼了，硬说萧何拿了商人的贿赂，所以才替他们说话，借百姓之名为商人牟利。刘邦将萧何关进了监狱，几天后，有大臣问丞相犯了什么罪，刘邦却为自己狡辩说：“原先李斯做秦国的丞相，凡是功劳都归始皇，不好的事都由自己承担。现在丞相萧何却接受了商人的贿赂，替他们求我开放上林苑，收买人心。因此要治他的罪。”通过打击元老功臣萧何，刘邦在削弱相权的同时将皇帝的权力提高了。
（五）强化皇权
在巩固强化皇权方面，刘邦也是想尽了办法，一是通过尊父亲太公为太上皇；二是通过对季布和丁公的处理。这两件事最终达到了他的目的。
1.尊父亲为太上皇
在经历了春秋和战国长期的混乱之后，又经历了短期的秦朝统治，再加上秦末战争，这使得人们心中没有忠君的观念，还保持着战国以来形成的“士无常君，国无定臣”的思想，这不利于皇权的巩固。刘邦通过尊重父亲来教育大臣和百姓遵循礼法，尊重长辈，效忠君主。
刘邦和父亲刘太公在一起住，为了向大家表示他孝顺，每五天就去拜见一次。太公觉得没什么，也习惯了。但太公的属官却觉得不合适，就劝他说：“俗话说，天无二日，地无二主，当今皇帝是您的儿子，但他也是人主。您虽是他的父亲，但也是他的大臣。让他这个主人拜见您这个大臣，不合礼仪，况且这样也显不出皇帝的威严。”
等刘邦再拜见父亲时，太公就提前拿着扫帚出门相迎，然后倒退着进屋，不给刘邦行礼的机会。刘邦很吃惊，跳下车去搀扶父亲，太公赶忙说：“皇帝贵为人主，不能因为我一个人破坏了国家的礼法。”刘邦便下诏书，尊太公为太上皇，这样一举两得，不但明示了皇帝的尊严，他也可以顺理成章地拜见父亲了。
2.处理季布和丁公
第二件事是对同母异父兄弟季布和丁公的处理。在刘邦和项羽争天下时，他们俩都是项羽手下的大将。季布领兵几次将刘邦打败，丁公也领兵追击过刘邦，但最后放过了他。刘邦做皇帝后，记恨季布打败过自己，就把他抓了起来。但想到自己也需要他这样的忠臣来辅佐，就不再记仇，不但放了他，还封为郎中。丁公听说了，觉得连季布这样给过刘邦难堪的人都能释放做官，他这个曾对刘邦有恩的人就更不用说了。没想到，他却被刘邦抓起来。刘邦对众人说：“丁公做项羽的将领时不忠，就是他这种人使项王丧失了天下。”刘邦下令处死了丁公，还在军中示众，警示大家要做忠臣，不要学丁公。
（六）与民休息
建立汉朝之后，刘邦以文治理天下，征用儒生，诏令天下，广泛求贤。
1.行政法律方面
刘邦接承秦朝的中央集权制和郡县制，同时废除了秦朝的苛刻法律刑法。刘邦攻入咸阳之时，便立即废除秦朝的苛法。与民约法三章，封存府库，对百姓秋毫无犯，深得民心。在平定天下后，刘邦命萧何参照秦朝法律“取其宜于时者，作律九章”，即“汉律九章”。这是在战国时期李悝所制订的《法经》六篇（盗法、贼法、网法、捕法、杂法、具法）基础上补充了户律（户口管理、婚姻制度和赋税征收）、兴律（主要规定征发徭役、城防守备）和厩律（主要规定牛马畜牧和驿传方面），一般所说的汉律就是指《九章律》。
刘邦重用叔孙通整理朝纲，叔孙通制定了一套适合当时形势需要的政治礼仪制度，撰写了《汉仪十二篇》《汉礼度》《律令傍章十八篇》等仪法法令方面的专著，为汉朝的建立和巩固起了重要作用，也为后人留下了一笔宝贵的文化遗产。
在法律思想上，以儒家思想为主，以法家思想为辅，取消秦朝“严刑峻罚”的做法，废除连坐法及夷三族，提出了“德主刑辅”。即以教化为主，刑罚为辅，达到宽柔相济、严松相当的统治效果。
2.经济方面
要恢复农业生产首先解决的是劳动力不足的问题。由于战争的原因，当时人民在战乱中死的死、逃的逃，政府实际掌握的户口数只有过去的十分之三。
刘邦废除秦朝的苛法、豁免其徭役减轻人民的负担，如减轻田租，什五税一，与民休息。发布了“复故爵田宅”的命令，号召那些逃亡在外的人回到故乡，恢复他们原来的爵位，归还原有的土地和房屋，当地的官吏对他们要好好安置，不得歧视和刁难他们。
“兵皆罢归家”，对于追随刘邦打天下的士兵，根据他们不同的战功，赐给爵位和土地，使他们从事生产劳作，迅速恢复提高国民经济。释放奴婢，凡民以饥饿自卖为奴婢者，皆免为庶人，回到生产中去。解放生产力，同时鼓励生育，增加劳动力，规定生儿子的人，可以免除徭役两年。同时大力发展农业，抑制打击唯利是图的商人及残余的奴隶主阶级。通过这些努力后，开始有一大批的劳动力回到了生产的第一线。
在当时生产和生活都十分困难的条件下，刘邦还尽量减轻农民的赋役负担，以提高农民的生产积极性。对秦以来人民最头疼的徭役制度，刘邦适当给以减轻了。在楚汉战争期间，他就规定关中从军的免除全家徭役一年。他称帝后，又宣布追随他战争的士卒，可以免除本人或全家的徭役。对于赋税，他根据政府的各项总开支，制订了赋税的总额，田租只收产量的十五分之一。对于遭受战乱比较重或临时受灾地区，他还经常免除其租税。刘邦实行的这种轻徭薄役的制度，相对地减轻了人民的负担，有利于尽快地恢复和发展农业生产。
此外，刘邦还接受刘敬的强干弱枝的建议，把关东六国的强宗大族和豪杰名家十余万口迁徙到关中定居。刘邦使百姓得以生息，民心得以凝聚，国家得以巩固。
3.文化事业方面
刘邦建立规模宏大的“国家图书馆”天禄阁、石渠阁等。“天下既定，命萧何次律令，韩信申军法，张苍定章程，叔孙通制礼仪，陆贾造《新语》。又与功臣剖符作誓，丹书铁契，金匮石室，藏之宗庙。虽日不暇给，规模弘远矣。”
刘邦采取的宽松的政策，不仅安抚了人民、凝聚了人心，也奠定了汉代雍容大度的文化基础。可以说刘邦使四分五裂的中国真正地统一起来，而且还逐渐把分崩离析的民心凝聚起来。他对汉民族的形成、中国的统一强大、汉文化的保护发扬有决定性的贡献。
到高祖刘邦末年时，经济已经明显好转，天下新定，人民小安，未可复兴兵。刘邦是中国历史上少有的杰出政治家，是真正统一中国的人，可以说他是汉始皇，创造汉民族的人。他在汉初制订的英明国政，不仅使饱受战乱的中国得以休养生息，并奠定了以后“文景之治”的富裕及汉武帝反击匈奴的坚实基础。
刘邦高瞻远瞩、深谋远虑，他的政治制度和对后世的安排使大汉延续了长达四百余年。他的一套政治体制和经济制度为后世统治者所沿用，刘邦开创的大汉帝国可以说是中国历史上最强盛的朝代，令后世国人景仰与怀念，他本人也令后世众多的人所怀念和歌颂。
