第二节 邓小平理论与宁夏实践——党的十一届三中全会以来20年宁夏在改革开放中阔步前进
中国的改革由农村到城市，还是农村包围城市，接着城市也展开了经济为中心的各方面的改革。城市是中心，城市领导农村。这个伟大历史的改革是以三中全会为转折，邓小平呕沥血付出巨大辛劳，他以石破惊天的态度支持发动中国改革。
今年是我们伟大的中华人民共和国成立50周年。我国改革开放的步伐进人了一个新时代。回顾宁夏改革开放的历程，我们更深切地感到，邓小平理论是建设有中国特色社会主义的强大的思想武器，学好邓小平理论，是我们深入改革开放，加快宁夏发展建设的思想保证。
江泽民同志在学习《邓小平文选》第三卷报告会上说：邓小平建设有中国特色社会主义理论，“是我们党付出了巨大代价获得的极为珍贵的精神财富，是我们党和人民进行新的历史创造的科学总结，是我们发展社会主义事业的伟大旗帜，是我们民族振兴和发展的强大精神支柱。”“正是由于我们举起这面旗帜，依靠这个精神支柱，我们的党、我们的国家才得以克服困难、排除干扰，稳步走上了社会主义现代化建设的正确轨道，取得了举世瞩目的伟大成就。”邓小平理论是党和人民在社会主义建设中和改革开放的崭新实践的总结；邓小平理论又是指导实践的精神支柱和思想武器。小平同志的理论正是指导宁夏改革开放的伟大思想武器。
辉煌的20年
宁夏解放50年来，创造了人问奇迹。特别是在党的十一届三中全会以来的20年中，在邓小平理论的指引下，城乡各项建设事业发生了巨大变化，在这片祖国的大地上出现了一个经济发展、政治稳定、民族团结、社会进步，各族人民安居乐业，欣欣向荣的新宁夏。
50年沧海变桑田。这是在中国共产党领导下出现的人间奇迹。从1958年10月25日宁夏回族自治区成立以来，特别是在党的十一届三中全会的路线、方针、政策的指引下，取得的辉煌成就，是在党中央、国务院的正确领导下取得的。历届宁夏党委和政府带领宁夏各族人民和干部团结奋斗，务实苦干，开拓创新，取得了改革开放的社会主义现代化建设的伟大成就。
宁夏回族自治区国民经济和社会发展取得辉煌成果。党的十一届三中全会以来的20年，这是建国以来宁夏经济发展的最好时期。1997年全区国民生产总值比自治区成立之初增长28.9倍，地方财政收入增长38倍。农村实行联产承包生产责任制后，调动了广大农民的生产积极性，农业总产值增长3.5倍，粮食总产量突破25亿公斤，增长3.6倍，人均占有量居全国第5位，解决了历史上宁夏长期调入粮食的困境，走出低谷，成为粮食调出省区。宁夏的乡镇企业已成为宁夏发展生产的新生力军，总产值由原来的1亿元发展到110亿元，其产品进入了区内外市场，成为农村的半壁河山。在经济发展的基础上，各族人民的生活不断提高。1997年全区农民年人均纯收入1545元，城镇居民人均年收入3850元。这是很令人欣慰的事。
工业由一个电灯厂、面粉厂、修械所而发展成为煤炭、电力、机械、石化、冶金、轻纺、建筑材料、医药等为支柱的工业产业体系，工业总产值增长208倍，年均增长14.3%。
交通运输由驴驮、马车和少量汽车的公路发展为现代公路、铁路、航空为主体的综合运输网络。邮电通信事业迅猛发展，移动通信网、分组交换网和数字数据网覆盖全区。
第三产业在国民生产总值中的比重已达到36.6%。近年已有较快的发展。社会保障体系逐步建立，金融、保险事业有很大发展，初步构建起了社会主义市场经济体制框架，以公有制为主体，多种经济成分共同发展的格局基本形成；对外经贸有新成就，市场领域不断拓宽。
科学、教育、文化、卫生、体育等事业蓬勃发展，精神文明建设在城乡各地取得显著成就。全区地市县各级一批素质优良的民族干部正茁壮成长，加强了回汉各族人民的团结。
党的十一届三中全会以来，由于宪法和民族区域自治法和各项法律、法规的宣传贯彻和实行，民主法制建设有了进一步加强，民族政策、宗教政策深入人心，使群众觉得心情舒畅，相处和睦。宁夏今天经济发展粗具规模，是一个经济腾飞的好起点。
党的民族政策的光辉照耀
宁夏50年的巨大变化，是在党的民族政策光辉照耀下，在党中央、国务院的正确领导下，全区各族人民广大干部、全区军民共同努力，同心同德，艰苦奋斗、自力更生，开拓进取的结果。自治区多次召开民族团结表彰会，做各族人民的团结工作。民族区域自治是解决我国民族问题的最好制度，它从根本上改变了中国历史上民族不平等的关系，真正实现了各民族之间的平等团结，最大限度地体现了各少数民族人民管理本民族内部事务的自治权利，有力地促进了各民族的共同发展和繁荣，也促进了民族自治地方经济、文化等方面的全面进步，做好了民族宗教工作为发展和稳定服务。宁夏50年的发展也说明，发展是硬道理，只要紧紧抓住经济建设这个中心，加快民族地区的发展才能改变民族地区的落后面貌，尤其在党的十一届三中全会以后，是在邓小平建设有中国特色社会主义理论的指引下才取得了光辉的成就。
科技教育的春天
党的十届三中全会正式决定恢复邓小平的工作，恢复他的中共中央政治局委员、中央政治局常委、中央副主席、中央军委副主席、国务院副总理、中国人民解放军总参谋长等职务。邓小平同志先后主要在科学教育战线上进行了整顿工作，出现了完全崭新的面貌，1977年8月，他在中央召开的科学教育工作座谈会上指出，科教兴国的重要，他说，建国17年，教育战线、科研战线的主导方面是红线，我国的知识分子绝大多数是自觉自愿地为社会主义服务的。知识分子是工人阶级的一部分。他号召尊重脑力劳动。尊重人才。1978年3月全国科学大会在北京举行。邓小平同志在会上强调“科学技术是生产力”这一马克思主义的观点，为社会主义服务的脑力劳动者是劳动人民中的一部分。从此，才扭转了长期对知识分子的“左”的政策，知识和知识分子重新受到重视。邓小平同志满腔热情地说：“要尊重劳动，尊重人才，毛泽东同志不赞成‘天才论’，但不是反对尊重人才。他对我评价时就讲过‘人才难得’。扪心自问，这个评价过高。但这句话也说明人才是重要的，毛泽东同志是尊重人才的。你们讲科研机构要出成果、出人才，教育战线也应该这样。中小学教师中也有人才，好的教师就是人才。要珍视劳动，珍视人才，人才难得呀！要发挥知识分子的专长，用非所学不好。有人建议，对改了行的，如果有水平，有培养前途，可以设法收一批回来。这个意见是好的。‘四人帮’创造了一个名词叫‘臭老九’。‘老九’并不坏，＜智取威虎山》里的‘老九’杨子荣是好人嘛！错就错在那个‘臭’字上。毛泽东同志说：‘老九’不能走。这就对了。知识分子的名誉要恢复。”教育是治国之本，科技是兴国之道，文化则是教育与科技的灵魂。任何国家要发展经济，增强国力，必须同时抓好教育、科技和文化才行。这是新技术革命以来的时代特点。
宁夏党委的科技决策
宁夏的科技、教育、文艺界听了传达邓小平重要讲话精神之后受到很大鼓舞。当时宁夏党委由李学智书记主持，经过学习、讨论、贯彻之后，当时宁夏回族自治区党委、自治区人民政府于1983年以宁党发17号文件发出了《关于加强知识分子工作的决定》内容提出六条规定，在今天仍需贯彻落实：
一、进一步提高对知识分子地位和作用的认识。知识分子是工人阶级的一部分，是社会主义现代化建设事业中一支不可缺少的重要依靠力量。各级党委和人民政府要坚持不懈地宣传贯彻党的十一届三中全会以来中央关于正确对待知识分子的一系列方针政策，大造重视知识分子的舆论，端正和提高广大干部特别是各级领导干部对知识分子在社会主义现代化建设中的地位和作用的认识，进一步肃清“左”的错误思想的影响，清除鄙薄知识、轻视知识分子的各种偏见，要真正做到：政治上一视同仁，工作上放手使用，生活上关心照顾。
二、合理使用、大胆选拔知识分子。选拔优秀中青年干部，起用一代新人，实质上就是选拔经过多年实际斗争考验的知识分子。各级党委要积极大胆地选拔德才兼备，年富力强，有组织领导能力的中青年知识分子担任各级领导职务。争取在今后两三年内县以上领导班子中知识分子所占比例达到50%以上，经济部门、科研、教育、文化、卫生、新闻、出版等部门达到70%以上，并使他们真正做到有职、有权、有责。
三、努力改善知识分子的工作条件和学习条件。今后财政支出要逐年提高教育、科研经费的比例。各级政府每年都要有计划地拨出专款，购置仪器设备、图书资料，相应地增加科研办公用房，加强科研教育手段。
四、切实改善知识分子，特别是中年知识分子的生活条件。（一）给予适当的图书资料补贴。（二）积极改善居住条件。（三）放宽解决夫妻分居问题条件。（四）妥善解决好子女问题。（五）做好医疗保健和生活服务工作。（六）企业中的设计、工艺、试验、研究等技术人员的奖金、加班费等，与产业工人同样对待。
五、建设山区，实行奖励和有进有出的政策。对归国华侨、侨眷、台湾省籍的知识分子，优先予以照顾，对他们中工资偏低、生活困难较大者给予特殊照顾。
六、加强思想政治工作，加强党的领导。要和知识分子交朋友，及时了解他们的思想、工作和生活情况，支持他们的工作。各级党委要加强对知识分子工作的领导。把知识分子工作列入重要议事日程，定期研究讨论。
当时这个文件起了团结知识分子，调动知识分子工作积极性的重要作用，在过了近20年的今天看，也是一个好文件。这是邓小平理论在宁夏实践的典型事例。在纪念党的十一届三中全会20周年之际，宁夏更应该把知识分子的工作做得更好，使他们在改革开放的新时代贡献自己的才华，贡献自己的智慧和力量。最近自治区将对有突出贡献的科学技术专业知识分子给予重奖是完全必要的。社会科学工作者有突出贡献的我以为亦应享受此殊荣。邓小平关于“科学技术是第一生产力”的思想日益深入人心。全区有13万科技人员，兴宁之举，惟在人才。这几年自治区逐渐加深对科技事业和科技人员的重视。自治区先后传达了全国科技大会的精神，传达了《中共中央、国务院关于加速科技进步的决定》，自治区召开了第五次科协代表大会，实施科技兴国战略。现在形势很好，增强了科技人员的爱国热情，促进了科技与经济的结合，许多科技人员奔赴经济建设主战场，为南部山区经济建设、脱贫致富和开创黄灌区“两高一优”农业示范区建设，围绕支柱产业以及乡镇企业、集体企业、私营企业的发展作出贡献。现在仍存在“孔雀东南飞”和存在住宅、生活待遇上的问题，需要加以解决。当务之急是要采取有力措施，稳住科研骨干人才，培养跨世纪人才，建设一支精干的科技队伍。在思想上要根除过去一贯的“左”倾政策。政策正确科技人员才能放心，科学事业才能蓬勃发展。必须看到重视科技事业和科技人才，不是一朝一夕的事，真正把它作为“兴宁战略”去认识，努力去开创科技事业的新局面。人们，包括科技人员，切盼着把解放思想，实事求是的思想路线，作为指导一切行动。
邓小平在1978年前后，先抓了教育、科学之后，使人们认识科教兴国的重要，从此开创了科学教育的新局面，迎来了科学教育的春天，调动了科学教育工作者的积极性，人们对科学教育观念为之一新。
这是重要的理论问题
邓小平在1977年在抓科技问题的同时，抓党内重大理论问题，让人有一个正确的理论作指导。他提出：《两个凡是不符合马克思主义》的观点时，在当时可谓起到了振聋发聩的作用。“毛泽东同志自己多次说过，他有些话讲错了。他说，一个人只要做工作，没有不犯错误的。又说，马恩列斯都犯过错误，如果不犯错误，为什么他们的手稿常常改了又改呢？改了又改就是因为原来有些观点不完全正确，不那么完备、准确嘛。毛泽东同志说，他自己也犯过错误。一个人讲的每句话都对，一个人绝对正确，没有这回事情。”“彻底的唯物主义者，应该像毛泽东同志说的那样对待这个问题。马克思、恩格斯没有说过‘凡是’，列宁、斯大林没有说过‘凡是’，毛泽东同志自己也没有说过‘凡是’。”“我们要高举旗帜，就是要学习和运用这个思想体系。”1978年5月27日，《宁夏日报》刊载新华社播发的《光明日报》发表题为《实践是检验真理的唯一标准》的特约评论员文章，引起人们思考问题。邓小平于1977年7月21日又讲了《完整地准确地理解毛泽东思想》，到1978年12月13日，邓小平在中共中央工作会议闭幕会上又作了《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的重要讲话，指出“解放思想，开动脑筋，实事求是，团结一致向前看，首先是解放思想。只有思想解放了，我们才能正确地以马列主义、毛泽东思想为指导，解决过去遗留的问题，解决新出现的一系列问题，正确地改革同生产力迅速发展不相适应的生产关系和上层建筑，根据我国的实际情况，确定实现四个现代化的具体道路、方针、方法和措施。”这正如100多年前，人们评论恩格斯写于1886年的《路德维希·费尔巴哈和德国古典哲学的终结》文章一样，它像炸药炸开了人们被禁锢的思想，因为这是解释唯物主义历史观的书，讲了新的世界观，重要的是解放人们的思想，给了人们如何观察问题的武器，这是非常宝贵的；平在中央工作会议上的讲话，重点也告诫全党要解放思想，要善于学习，善于掌握毛泽东思想体系，来指导我们各项工作。当时全党全国人民对继续“左”倾指导思想是不满的。人们的思想集中在1978年5月开始的关于真理标准问题的大讨论上，许多人经过思考表示自己拥护这个大讨论，因为它要人们去掉精神枷锁，敢于冲破“四人帮”设置的禁区，敢于弄清是非，勇于研究新的实践中提出的新问题。这都从思想理论上解放着人们的思想，这都为教育科技改革，农村改革，企业改革，政治体制改革和各项事业的改革奠定了思想基础，没有邓小平这些历史性的讲话、文献来指导，中国的各项改革是没有可能的。正是邓小平理论指引了中国的改革开放，并在各方面发生巨大变化，而能够在今天出现辉煌成就。
1978年12月召开的十一届三中全会，是建国以来党的历史上具有伟大意义的转折。宁夏各项改革，正是在三中全会路线、方针、政策和邓小平理论指引下不断前进的。这也是宁夏的历史性转折。人们思想不断获得解放，不断取得改革开放的新成就。邓小平的讲话着重指出，要实现四个现代化，必须实事求是，这是无产阶级世界观的基础，是马克思主义的思想基础。要恢复实事求是的传统，就必须解放思想，克服人们长期形成的思想僵化的状态。党的十一届三中全会接受了邓小平讲话的观点，在公报中写道：“会议高度评价了关于实践是检验真理的唯一标准问题的讨论，认为这对于促进全党同志和全国人民解放思想，端正思想路线，具有深远的历史意义。一个党，一个国家，一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，那它就不能前进，它的生机就停止了，就要亡党亡国。”三中全会拨正了航向，恢复党的优良传统，奠定了按正确方向走中国自己的社会主义道路的思想基础。这在中国历史上是具有划时代意义的。
北京传来的喜讯
1978年10月25日，为庆祝宁夏回族自治区成立20周年，全国人大常委会、国务院发来贺电。前来参加宁夏回族自治区成立20周年庆祝活动的以中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长乌兰夫为团长，国务院副总理谷牧等6人为副团长的中央代表团到达银川，受到自治区和银川市5万人热烈欢迎。日前到达的还有肖华、汪锋、宋平、谭启龙、王任重、黎原等领导人。10月26日，银川各族人民集会庆祝宁夏回族自治区成立20周年，中央代表团团长乌兰夫和国务院副总理、副团长谷牧，给宁夏人民带来一些解放思想的信息。乌兰夫同志在宁夏回族自治区成立20周年庆祝大会上代表中共中央、国务院号召宁夏回汉各族人民进一步加强团结，振奋革命精神，鼓足干劲。乘胜前进。我们要思想解放一点，胆子再大一点，办法再多一点，步子再快一点，坚持自力更生的方针，学习和利用国内外的先进经验，把我们本地区、本单位的工作搞得更好、更扎实，为大大加快我国社会主义建设的速度，实现新时期的总任务贡献力量。我们一定要恢复和发扬被林彪、“四人帮”破坏了的党的优良传统和作风。最重要的，是保持和发扬实事求是、群众路线的优良传统。我们要十分重视加强调查研究，把马列主义、毛泽东思想的理论原则和党的总方针、总政策同少数民族地区的革命实践很好地结合起来，充分照顾地区特点和民族特点，实事求是，按照实际情况办事。要坚持群众路线，密切联系群众，关心群众疾苦，倾听群众意见，有事和群众商量，特别要认真同少数民族干部和群众商量，取得他们的同意和支持。
在本世纪内把我国建设成为具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国，是毛主席、周总理的遗愿，是一场根本改变我国经济和技术落后面貌，进一步巩固无产阶级专政的伟大革命这场革命，规模之巨大，变动之剧烈，任务之繁重，意义之深远，都不亚于我们过去领导的任何革命。实现新时期的总任务，是我国各族人民光荣的历史使命，是我们团结战斗的政治基础。我们坚信，具有光荣革命传统的宁夏各族人民，一定能够在党中央领导下，进一步加强各族人民的大团结，发扬“不到长城非好汉”的英雄气概，搞好宁夏的革命和建设，为加速把我国建设成为社会主义的现代化强国作出新的更大的贡献。
1979年1月7日到21日，中共宁夏回族自治区委员会在银川召开常委扩大会议，传达贯彻中共十一届三中全会和中央工作会议的精神，讨论确定了把工作重点转移到社会主义现代化建设上来。由于北京不断传来喜讯，由此，全区各族人民精神振奋，决心以豪迈的热情，团结建设新宁夏。
我们究竟给人民做了多少事情？
宁夏回族自治区成立的40年是一个历史的标志，这前20年是建设事业有重大发展的20年，但也经历了曲折、徘徊、困惑的岁月。当时，邓小平已出来工作，他对各方面的工作都讲了新观点，新认识，不断指明着前进的方向。邓小平1978年9月在听取中共吉林省委常委汇报工作时谈道：马克思主义要发展，毛泽东思想也要发展嘛！否则就会僵化嘛！所谓理论要通过实践来检验。世界天天发生变化，新的事物不断出现，新的问题不断出现，我们关起门来不行，不动脑筋永远陷于落后不行。现在在世界上我们算贫困的国家，就是在第三世界，我们也属于比较不发达的部分。我们是社会主义国家，社会主义制度优越性的根本表现，就是能够允许社会生产力以旧社会所没有的速度迅速发展，使人民不断增长的物质文化生活需要能够逐步得到满足。他说：“正确的政治领导的成果，归根结底要表现在社会生产力的发展上，人民物质文化生活的改善上。如果在一个很长的历史时期内，社会主义国家生产力发展的速度比资本主义国家慢，还谈什么优越性？我们要想一想，我们给人民究竟做了多少事情呢？我们一定要根据现在的有利条件加速发展生产力，使人民的物质生活好一些，使人民的文化生活、精神面貌好一些。”当时宁夏回族自治区的领导同志从北京手抄回来这份珍贵的谈话。自治区农办联系宁夏的实际研究我区的情况向自治区领导作了报告，经自治区党委指示又进行了一年的调查，又经党委讨论；1979年11月7日向党中央、国务院写了《关于改变宁夏南部山区干旱低产贫困面貌的报告》：宁夏南部山区解放30年来，农业生产依然落后，人民生活极为困难，集体经济家底很薄。据固原县35个公社调查，每个农业人口在集体经济内只有4元固定资产，有的人只得外流讨饭。固原地区农业生产费用1978年开支3700多万元，这年收成较好，而出售农产品仅能收回1400万元，其余部分只能靠贷款和救济。1978年底累计生产队共欠银行、信用社贷款1858万元，平均每个生产队欠贷款3444元，每个农业户欠贷款94.2元，每个农业人口欠贷款。16.5元，债务累累，连简单再生产都无法维持。
社员很穷。在宁南山区维持最低生活水平，每人每年需口粮360斤，现金60元。实际上，大多数社队集体收入都达不到这个起码水平。固原地区1978年收成较好，但人均分配原粮只有332斤，在5558个生产队中，口粮低于360斤的队占68.9%，低于300斤的队占48.9%。在现金分配上，人均低于60元的队占75.2%，低于40元的队占39.6%。64%的社员户超支，20%的户分空。全地区平均，社员年终分配现金每人只有6元1角，平均每天不足2分钱。
解放30年了，我们宁夏南部山区的农民一天只挣2分钱，何等的令人揪心。农办的人说，有何颜面见山区的父老。我们天天去山区，一天访贫问苦，什么时候才能够苦出个头啊！？什么时候才能改善宁南山区人民的吃饭问题，改善和提高他们的物质文化生活水平。
对照邓小平同志的谈话，宁夏党委着急了，坐不住了，李学智、薛宏福等同志要农办起草报告，经党委集体决策，提出“以粮为纲，全面发展，因地制宜，适当集中”和实行“大力造林种草，兴牧促农，农、林、牧、副、渔全面发展”的方针。提出了“用十年时期做到基本改变面貌”的奋斗目标。
努力实现工作重点的转移
自治区党委有部分领导成员下基层到农村、工交、财贸调查了解情况。接着又召开市县旗党委书记会，提出加强团结，努力实现工作重点的转移。过去以“阶级斗争为纲”，现在要转移到经济建设这个中心。自治区先后召开计划会议、财政工作会议。财贸务虚会议，要求财贸工作必须迅速适应工作重点的转移。又召开农业林业会，着重解决几个林业政策问题，召开农技推广工作会议，强调科学技术是第一生产力。自治区党委宣传部在银川召开宣传工作座谈会，讨论了新形势下宣传工作的中心任务。
5月25日到6月5日，中共宁夏回族自治区委员会在银川召开工作会议，贯彻中央调整方针，部署搞好国民经济调整工作等有关问题。会议作出了相应的决议。这在宁夏也是一个重要的转折。尤其在领导思想，干部思想，群众思想也都是一个重要转折。
中央工作会议，决定以三年时间调整国民经济，是符合我国、我们宁夏回族自治区国民经济实际情况的。邓小平同志讲话中说，我国底子薄，人口多，经济发展很不平衡。就宁夏来说，山区和川区农村情况差距也很大，要从实际出发，按客观经济规律办事。要量力而行，反之，欲速不达。因此，中央这个决定非常正确。十分及时。中央指出，这次调整有进有退，有上有下，是在前进中进行调整，调整中求前进，看来早调整比晚调整好。不然各条战线拉长，各方面工作都上不去，基本建设不能施工投入生产，那就要造成很大的浪费和损失。我们早调整损失小，晚调整损失大。从目前经济形势看，速度有些降低，但从长远看，可以使国民经济的高速度建立在更加扎实的基础上，使国民经济有一个稳定的增长。
宁夏的群众同邓小平心心相印
从当时隋况看，宁夏党委、政府工作的领导人提出要认真学习邓小平同志的讲话，用邓小平讲话和三中全会精神统一全区认识。主要是三方面认识：
（一）对当前形势要有足够的全面估计。三中全会以来，中央的路线，方针、政策是正确的，形势是好的。主要表现在以下几个方面：一是全党工作重点开始转移到现代化建设上来，各级党委、政府对社会主义建设的领导加强了；二是落实政策的进度加快了，解决了历史上遗留下来的一系列重大问题；三是经过对真理标准的讨论，广大干部和群众的思想进一步解放了，思想活跃了；四是明确了走中国式的社会主义现代化道路的问题，对社会主义的经济规律的认识加深了；五是充实调整了各级领导班子，安定团结韵政治局面更有保障了；六是党和国家利用国际有利时机开展了外交活动，使我国的国际威望进一步提高；七是全党工作着重点的转移，这是我们党和国家20多年来一直想解决而没有解决的问题，现在已开始解决了，这确实是我国历史上的一个伟大的转折，显示着一个新的历史发展的开端；八是就宁夏情况而言，由于领导与群众都切盼思想解放，实事求是，正孕育着农村到城市社会生活的改革的变动趋势，这个改革势头，预示着农村比城市要快，要迫切；基层群众、干部又比省地县要求改革更急迫；群众的愿望似乎同中央邓小平同志和三中全会精神心心相印，不谋而合的。看来这是历史的大潮，顺之者昌，逆之者亡。谁也阻挡不了的。
（二）对前进中的困难和问题也要有清醒的分析。1978年12月党的十一届三中全会以来，宁夏农村迈进了新天地。但这个过程是曲折的，渐进的，农村改革是逐步发展起来的，我们的认识又往往落后于群众。
（三）宁夏领导认识到对国民经济调整要有正确的态度，要大力宣传、贯彻四项原则。当时认为，既要反对思想不解放，又要反对脱离四项基本原则的错误倾向，不能以一种倾向掩盖另一种倾向。必须正确理解、贯彻、执行三中全会制定的解放思想，开动机器，实事求是，团结一致向前看的方针，实现着重点的转移，建设社会主义现代化的强国。这是当时的共识，也是贯彻三中全会精神的一个好的思想基础。
农村改革
如何认识宁夏的改革，又是一个渐进的过程，由微澜到波澜壮阔。1977年初，自治区领导的认识还落后于形势，是在中央指示和平理论推动下前进的。如在农村问题上，1979年4月，宁夏回族自治区党委《关于当前农村工作几个问题的通知》拙：“我区农村人民公社目前实行三级所有队为基础的制度，是适合生产力发展水平、群众觉悟水平和干部管理水平的；公社、生产大队和生产队的规格，一般也是适当的。”“凡不利于稳定生产队所有制的事情，例如无偿平调生产队的人力、物力、财力；或者在条件不具备时，匆匆忙忙地搞基本核算单位的过渡；或者分小小队；或者搞分田单干、包产到户、分口粮田；或者搞以作业组为核算单位等等，都是错误的，必须认真防止，坚决纠正。在目前大忙期间，一般不应调整生产队的规模。个别确实必须调整的，应推迟到秋后再看。”这反映在领导思想上还有长期形成的紧箍咒，长期的本本主义，“左”的影响，还不了解实际，不了解群众的心。当然，实际是最好的教员。邓小平在这时期的许多重要讲话，安徽凤阳小岗村的包产到户的信息，不断解放着领导和各级干部的思想。宁夏完成农村经济体制改革，大体经历了三四年的时间，放宽政策是一步一步放开的，也是摸着石头过河，一步一步前进的。根本出发点，千方百计在想着，探索着农民如何吃饱，过上好日子。但还放不开手脚，前怕龙后怕虎。
五条政策
宁夏从学习邓小平在三中全会以来的讲话中与实践中，不断提高认识。1980年7月初，自治区党委决定放宽经济政策以利群众休养生息的政策规定中显示了思想有很大解放。这也是宁夏贯彻执行党的十一届三中全会思想路线的结果。当时决定：
一、调整粮食征购政策，减轻农民负担。从今年起，对西吉、海原、固原、隆德、泾源、同心、盐池等南部山区7县以及中卫、灵武的山区，实行粮食征购免购5年。社员丰收有余粮要卖，国家按议价收购。如遇大的灾情，根据实际情况由国家酌情回销。对历史上提供商品粮较多的灌区11个市、县和区属国营农场，从今年起，超购任务一定5年不变。在完成超购任务的前提下，社员口粮和集体各项留粮由社员自主安排。
二、对穷社穷队的支援，要从扶持发展生产出发，改变过去单纯给救济粮的办法，把国家扶持贫穷社队的资金、粮食同落实生产任务挂起钩来，讲求实效；要把国家每年回销的粮食和支援生产建设资金逐步转变为生产奖励粮和补助资金，以促进生产的发展。
三、鼓励社员发展家庭养殖业和家庭副业。社员自留地最多可达到12%。回汉族社员饲养大牲畜头数不限。汉族社员养牛、养羊，同回族社员一样划给饲料、饲草地。集体不便管理的瘦弱羊只、牲畜，经社员讨论同意，可以包养到户或折价卖给社员饲养。对羊只公有私养，要实行奖励政策。
四、对农村“五匠”和其他有特点的社员，可以组织专业组，也可以采取现金定额交队，生产队评工记分的办法，允许他们可以串乡经营。
五、凡是有利于发展生产、有利于巩固集体经济、有利于改善群众生活，群众愿意实行的各种形式的生产责任制，都应该肯定。鉴于目前正是农忙季节，对生产责任制的各种形式应当稳定下来，不要变动，群众要求变动的，也要放到秋后解决。
这下可放开了！
在当时，这个决定提出放宽经济政策，让群众休养生息发展生产无疑是正确的政策，是一个好政策，它开了许多口子，放宽了许多政策，应该肯定这是实事求是的，解放思想的决定。比六七十年代在农村搞的所谓“大批促大干”，“斗资批修建班子”，大批所谓“种辣子、养鸭子，自由地里想法子”等已经是两重天了。那个时候农村“五匠”英雄无用武之地，整天还要大批这些有专业技术的能工巧匠，批所谓“火上烧的（烧砖），水上漂的（养鱼等），刀上敲的（瓦工匠人），木头上劈的（木工），鞭子上绕的（搞运输）”等，这些工副业都搞不成，只好受穷，农村经济活不了，捆得死死的。现在自治区有政策了，我们到农村看到这些工匠笑逐颜开，农村经济复苏了。因为银川地区有一位地委书记梁大钧曾在农村实行了“三牛五羊一群鸡，出工做活由自己，胶轮小车拴一辆，挣下钱来归自己”，一夜之间就被省委打成了右派。他在银川搞的植物园、饲养场，引来的澳大利亚火鸡、荷兰奶牛、安格拉的兔子、新疆大绵羊、伊犁的马、秦川牛、关中的驴、江西的蜂、江苏的鱼苗、山东的小尾站羊，也都相继垮台了。他在地委会上讲的：今后的党委会恐怕不是光研究社会治安、抓人的事，日程主要应该研究经济，研究农业生产、工交生产、商业流通、金融发展、城市建设，人民生活中的衣、食、住、行，上学看病、看电影、看戏的事。但在当时这些事情都成了这位梁大钧书记反党反社会主义的主要罪状。因此，自治区党委这个放宽经济政策的文件虽然很好，县、乡有的干部心有余悸，大多数很赞成，以为可以这样办吧？但有的还怕犯错误。因此，历史、时代就是在这样错综复杂的情况中前进的。
警世之语：贫穷不是社会主义
邓小平同志在1979年11月26日就讲社会主义也可以搞市场经济。在这个谈话中，指出：“当然我们不要资本主义，但是我们也不要贫穷的社会主义，我们要发达的、生产力发展的、使国家富强的社会主义。我们相信社会主义比资本主义的制度优越。它的优越性应该表现在比资本主义有更好的条件发展社会生产力。”从1958年到1978年这20年的经验告诉我们：“贫穷不是社会主义，社会主义要消灭贫穷。”这是邓小平同志警世之语。他还指出：“市场经济，在封建社会时期就有了萌芽社会主义也可以搞市场经济。同样地，学习资本主义国家的某些好东西，包括经营管理方法，也不等于实行资本主义。这是社会主义利用这种方法来发展社会生产力。把这当做方法，不会影响整个社会主义，不会重新回到资本主义。”接着在12月6日又有中国本世纪的目标是实现小康的重要谈话，提高“我们要实现的四个现代化，是中国式的四个现代化。我们的四个现代化的概念……而是‘小康之家’。到本世纪末，中国的四个现代化即使达到了某种目标，我们的国民生产总值人均水平也还是很低的，要达到第三世界中比较富裕一点的国家的水平，比如国民生产总值人均一千美元，也还得付出很大的努力。就算达到那样的水平，同西方来比，也还是落后的。所以，我只能说，中国到那时也还是个小康的状态。”
1980年1月，邓小平同志在中共中央召集的干部会议上作了《目前的形势和任务》的讲话，提出80年代我们要做的主要是三件事。
第一件事，在国际事务中反对霸权主义，维护世界和平。
第二件事，是台湾回归祖国，实现祖国统一。
第三件事，要加紧经济建设，就是加紧四个现代化建设。四个现代化，集中起来讲就是经济建设，国防建设，没有一定的经济基础不行，科学技术主要是为经济建设服务的。
三件事的核心是现代化建设。“我们从80年代的第一年开始，就必须一天也不耽误，专心致志地、聚精会神地搞好四个现代化建设。搞四个现代化建设这个总任务，我们是定下来了，决不允许再分散精力。”这个文件在宁夏传达学习比较广泛，在干部的思想上震动很大。邓小平同志又在1980年年初作了《坚持党的路线，改进工作方法》，指出：“我们党在现阶段的政治路线，概括地说，就是一心一意地搞四个现代化。这件事情，任何时候都不要受干扰，必须坚定不移地，一心一意地干下去099这使广大干部、群众的思想在大方向上更加明确了。我记得这个讲话精神在农村传达学习时，许多农村干部就当场高兴得跳起来，举双手拥护。因为邓小平主张社会主义首先是发展生产力。我们讲的四个现代化，实际是毛主席提出来的，是周总理在他的政府工作报告中讲出来的。而”四人帮“却说：宁肯要穷的社会主义。这是极端错误的。总起来说，第一不要离开现实和超越阶段采取一些”左“的办法，这样是搞不成社会主义的。我们过去就是吃”左“的亏。第二，不管你搞什么，一定要有利于发展生产力。”发展生产力要讲究经济效果。只有发展生产力的基础上才能随之逐步增加人民的收入。我们在这一方面吃的亏太大了，特别是‘文化大革命’这十年。要研究一下，为什么好多非洲国家搞社会主义越搞越穷。不能因为有社会主义的名字就光荣，就好。19
现在有些干部思想很不解放
邓小平同志在《关于农村政策问题》特别指出：“现在农村工作中的主要问题还是思想不够解放。除表现在集体化的组织形式这方面外，还有因地制宜发展生产的问题。”“像西北的不少地方，应该下决心以种牧草为主，发展畜牧业。现在有些干部，对于怎样适合本地情况，多搞一些经济收益大、群众得实惠的东西，还是考虑不多，仍然是按老框框办事，思想很不解放。所以，政策放宽以后，还有很多工作要做。”在这里邓小平同志提出西北，自然包括我们宁夏“思想很不解放”。这很触动宁夏干部的思想。加上贫困地区的农民群众要改变他们的生活状况，比干部更着急。农村的改革已是势不可挡的历史潮流。
宁夏第一个包产到户的乡
1779年初，固原县张易公社在73个生产队中（全社100个生产队）搞了包产到户，这是宁夏的“凤阳县小岗村”。张易公社的农民群众，为了不让人卡住和抓到把柄，冲破阻力，起名叫“定产到田，责任到户”的联产计酬责任制。宁夏回族自治区固原县张易公社为什么要搞“定产到田，责任到户”？根据自治区农办1980年6月的调查：张易公社地处六盘山脉西麓，是个半阴湿山区。总面积35万多亩，内有耕地11.9万多亩，发展农、林、牧业都有潜力。从解放初到农业合作化，这里的农牧业生产稳步上升。说那时人均超过千斤粮，鸡蛋1角钱能卖4～5个。1958年到1964年这一段，这里虽然也受到了“五风”的影响，但元气还没有大伤，人均还有600多斤粮。
1965年，这里开展了社教，搞“民主革命补课”，打击了一大批干部和群众。当时社教工作团的一份总结报告中就曾这样写到：“两社（张易公社和红庄公社）原有公社以下干部1023人，没有问题的173名，占16.9%。”大队、生产队干部912人，定漏网富农分子4人，反革命分子3人，坏分子2人，阶级异己分子2人，蜕化变质分子2人，贪污盗窃分子8人，撤职26人，换掉135人，共占干部总数的15.96%查漏补划的地富分子共122人，占土改时所定地富分子404.人的30.2%农民内部成分变动的682户，占总数的13.95%。经过这一番折腾，把大、小班子斗瘫了，老干部斗垮了，新干部斗怕了，人心斗散了，农业生产从此一蹶不振。
接踵而来的，又是十年浩劫、清队、整党、“一打三反”、基本路线教育、反击右倾翻案风，运动一个接着一个，每次张易公社都是重点，大、小队干部像走马灯一样换来换去。十多年间，光公社书记就换了8任，中间还补加了两任第一书记。每次运动总要批所谓“资本主义倾向”，割“资本主义尾巴”。割来割去，张易公社彻底“割”穷了。
根据张易公社的几笔账：1954年，张易乡（相当于现在的半个公社）粮食播种面积5.4万多亩，总产535万斤，而1966年到1977年的11年间，播种面积扩大了一倍，平均年产量却只有492万斤。初级社时，有大牲畜3900头，1976年只有3400头，1956年有羊8100多只，1976年只有6900多只。粉碎“四人帮”后，粮食平均年产量虽比过去有了一点提高，但人均口粮仍不够吃，全社还有460多人外流要饭。许多社员家里炕上无席，七八口人只有一两条破被。
党的十一届三中全会后，人们从张易公社的实际看清了极左路线对农村的破坏，主要是“左”的政策造成的危害。而张易公社实行这种责任制也是群众和队社干部为了吃饱肚子逼出来的办法。1979年春，川区的贺兰县先有15个生产队推行各种形式的生产责任制。
胡耀邦来到宁夏
1980年夏天，胡耀邦来到宁夏考察，他说，他带着邓小平副主席的问候到宁夏看一看，解放后他还是第一次蓟宁夏来，他昕了自治区汇报张易公社包产到户的情况后，认为解放30：年了，农民还吃不饱肚子，他态度明确，支持了张易公社的包产到户，当时叫“定产到田，责任到户”。这个信息立即传遍宁夏的山川存趱。
1980年秋，固原全县78%的生产队实行了生产责任制。山川农民热爱生产责任制，不断出现了高潮，加上报纸宣传凤阳小岗的做法，促进了区、地（市）、县领导干部转变态度，开始积极领导这场农村的大变革了。自治区党委召开全区地、市、县委书记会议，决定放宽经济政策以利群众休养生息发展生产，提出：凡是有利于发展生产、有利于巩固集体经济、有利于改善群众生活、群众愿意实行的各种形式的生产责任制，都应该肯定。由此。宁夏农村出现了各种形式的生产责任制，有包产到户的；包产到组包干到户的；有联产到户到劳的和。三专一联的等等。
对宁夏的农村经济大改革，胡耀邦同志来在宁夏视察，听取了宁夏党委工作情况汇报后指出：你们宁夏酶同志应该懂得宁夏的历史，不知道历史上几百年来怎样搞农业，怎样搞畜牧业，那怎么行呢？各条战线都要重新想一懋中央老讲思想僵化，为什么讲思想僵化呢？各条战线都有一个改革的问题。“文化大革命”那么整人，把人往死里整，死了多少人！你们宁夏地方小，死得人不算多。五届人大三次会议很重要的一条就是立志改革。现在农业、工业开始搞活了，经济、财政、商业不活。总的来讲，三年多来，路线是正确的，一天一天向好的方面发展。现在的中央正在认真总结经验教训，30年来有什么经验教训，以便进一步解放思想，统一认识，发展马克思主义。有的群众为什么对我们不相信呢？因为30年来变的太多了，吃的苦头太大了，有深刻的教训。“四人帮”把社会主义搞得凄凄惨惨，怎么能叫社会主义呢？农村工作中的问题要解决，小城镇的问题也要上日程。要解放思想，一说治安有的同志就是抓人，当然有的人是要抓的。小城镇要搞好就业，集体合作社、小组和独立劳动者、夫妻老婆店、澡堂、理发、修理、饮食行业、饭馆、茶馆、手工业都要放手于。这要和劳动局、公安局讲，这就是治安，安居乐业就是治安。小城镇要放手搞就业，支持他们搞就业，要把文化工作很好的搞起来，把文化馆、图书馆、电影院搞好。要美化城市，你们新老城之间的洼地可以搞个大公园，养鱼、划船、游泳、养花。不要认为政治思想教育就是上课，文化工作、文艺工作不是简单的东西，“四人帮”说这是修正主义的，这是胡说，放狗屁。要提高人们对社会主义的向往，社会主义本来就是提高人们的物质、文化生活水平。“四人帮”把社会主义歪曲了，说发票证是社会主义的优越性，肉票，这个票，那个票，都发票，什么社会主义的优越性！
当谈到固原张易公社包产到户问题时，胡耀邦说，农民干了几十年，肚子饿怕了，允许试验，要注意引导。各地情况不同。千差万别，不能搞“一刀切”。中央领导同志的讲话，给农村群众撑了腰，也给我们宁夏壮了胆。此后，宁夏在改革开放问题上比较放手了。这其实就叫指点，“指点江山”啊。
邓小平同志提出到20世纪末国民生产总值人均一千美元，达到小康水平。中央领导也要宁夏各地很好研究一下，真正开动脑筋，开动机器，解放思想，所以不要怕改革。
宁南山区要大力种草种树，发展畜牧业
我们宁夏也知道在改革问题上差距还是很大的。固原地区1980年人均口粮237斤，人均收入36元。全地区1979年总产量5.04亿斤，人均产粮400多斤。1980年夏粮估产2.37亿斤，实际可到3亿斤。为此，胡耀邦同志提出要求宁夏南部山区放宽农村政策，鼓励群众建家立业，大力种草种树，发展畜牧业，反弹琵琶，让群众因地制宜把农业和农村经济搞上去，把责任制搞好，把多种经营搞好。1981年12月31日，胡耀邦同志在新华通讯社《国内动态清样》第3192期上说“宁夏西吉确定为国际受援县，营造防护林的准备工作和问题作如下指示：这是你们的一件大事，又是关系国家名誉的重要问题，只许为国家争光，不许给国家出丑——这两句话要使西吉党组织人人都明白，并为之奋斗”。
群众包产到户应当支持
在党的十一届三中全会精神和邓小平理论的指引下，中央领导亲临宁夏关怀指导，更增加宁夏广大干部群众信心百倍的探索农村改革的道路。这也体现了中央对老、少、边、穷地区的人民群众生活的重视和关心。遵照邓小平、胡耀邦同志讲话和中央指示精神，宁夏党委进行了认真传达学习和讨论，经过反复酝酿讨论，又根据中央指示精神，1980年11月8日，自治区党委又作出《关于贯彻中央关于进一步加强完善农业生产责任制的几个问题的通知》，对宁夏农村情况进行了分析，并又结合宁夏实际作了通知，这个通知说：“党的十一届三中全会以来，特别是今年以来，在党中央的正确领导下，我区农村进一步调整、放宽各项经济政策，推行各种形式的生产责任制，调动了广大干部和社员群众的积极性，促进了生产的恢复和发展。今年，天时又好，全区粮食和油料等经济作物全面丰收，林业、牧业和社员家庭副业都有发展。全区现在已有80%以上的队实行了各种形式的生产责任制，其中近半数是包工包产、联产计酬；绝大多数是搞得好的。”通知提出，不论山区、川区对“吃粮靠返销，生产靠贷款，生活靠救济”的“三靠”生产队，“群众要求包产到户的可以允许；在山区（包括川区的山区社队），对于那些地广人稀，经济长期落后，群众生活贫困，长期‘三依靠’的生产队，群众要求包产到户，应当支持群众的要求，可以包产到户，也可以包干到户，并且在一个较长的时问内保持稳定”。“要充分发挥各类手工业者、小商小贩和各行各业能手的专长”。这个文件一下达，就像阻拦的河坝，很快被大河的洪水冲破决口。包产到户——家庭联产承包责任制，从诞生到遍及全宁夏山川就在1981年底很快实现了。1982年1月，自治区党委在《关于传达贯彻中共中央批转“全国农村工作会议纪要”的通知》中说：“截至目前，全区农村普遍实行了各种形势的生产责任制，联产计酬责任制已占生产队的90%以上。同全国一样，大规模的变动已经过去，现在已经转入了总结、完善、稳定阶段。”
宁夏党委一位领导人说：我们的思想是随着形势发展不断解放的，还跟不上形势宁夏党委这时一边领导农村改革，一边不断总结检查自己的工作。总体上领导思想是在三中全会路线、方针、政策指引下前进的。因为在此之前的1980年9月初，胡耀邦同志回京后，自治区党委立即召开了农村生产责任制问题座谈会，就明确提出了“解放思想，放宽政策，建立健全各种生产责任制”的指导方针，地、市、县委的主要负责同志和农村工作部长，各国营农场主管经营管理的场长以及自治区有关部门的同志参加了座谈会。自治区党委的负责同志参加了会议，李学智、薛宏福同志在会上讲了话，申效曾同志作了总结发言。特别强调了我们的思想是随着形势发展而不断解放的，在有些方面还跟不上形势的发展。但是，只要我们坚持党的一切从实际出发，实事求是的思想路线，继续解放思想，开动机器，总结经验，改进工作，就一定能把工作搞得更好，取得新的更大成绩。
包产到户，救了中国，也救了社会主义
1981年8月3日，中共宁夏回族自治区委员会、宁夏回族自治区人民政府作出关于适当扩大自留地若干具体规定。规定：“自留地归社员家庭使用，长期不变。自留地种什么；怎么种，由社员决定。自留地和社员家庭副业的产品，都归社员所有和支配，任何人不得干涉。”1982年5月10日，自治区党委发出《关于进一步认真学习和贯彻执行“全国农村工作会议纪要”的通知》，强调“政策要保持稳定，问题要抓紧解决”。自治区领导集中精力全力以赴抓农村改革。紧接着在1983年3月1日，自治区党委、自治区人民政府叉作出《关于进一步放宽农村经济政策若干问题的规定》，提出十二：条规定，主要内容有：
一、以大包干为主要形式的联产承包责任制在我区有着广泛的适应性，要稳定下来，并进一步完善和提高，再不要规定哪些地方不可以实行这种责任制。当然，群众要求实行其他形式的责任制的，也应当允许。
国营农、林、牧、渔场（包括机关、厂矿农场）也要积极推行联产承包责任制。
二、要大力开发黄灌区，鼓励社员开荒。要在社队统一规划下，本着自愿原则，按每户劳力，把宜农荒地划分给社员开垦种植，所有权属集体，谁开垦谁收益。垦种的荒地不得出租、转卖。开垦荒地，不能破坏林地、草场、鱼湖、苇湖等资源。社队“四旁”树林集体不便经营的可以折价给社员经营，但未经批准不得随意采伐。“四旁”未绿化的地方，要划给社员种树，谁种谁有，并有继承权，但是农田林网栽植、采伐、更新，要服从林网建设的统一规定。
黄灌区的大片荒地，最主要的是在自愿的基础上有领导有计划地逐步地组织山区一部分生产条件很差，长期贫困社队的社员来开发，也要安排黄灌区一部分田少人多的生产队的社员进行开发。
山区在不破坏生态植被，有利于水土保持的前提下，在统一规划下，把荒地、荒坡、荒沟、荒山，划给社员种树、种草，数量不限，并确定使用权，谁种谁有，长期不变，允许继承。
三、鼓励和扶持专业户（重点户），采取国家、集体、个人一齐上的办法，大力发展饲料加工业，以支持饲养专业户的发展。国家对饲养专业户要采取合同制的办法，积极供应配合饲料，并要经营议价饲料，方便用户。
四、允许农户与农户之间的换工，允许丧失劳动能力或劳力不足的家庭请零工；允许合作经济请季节工或专业工、技术工。
农村个体户工商户种养业能手，可以请帮手，技术性较强或者有特殊技艺的，可以带学徒。
五、允许农民个人或联户购置拖拉机等大型农具和汽车。集体原有的拖拉机等大中型农具和汽车，可以继续实行专业承包，也可以作价卖给社员个人或联户经营。
社队集体羊只，可以继续承包，可以保本保值，增值部分全部归社员所有，也可以折价卖给社员饲养。
六、人民公社的体制要进行改革，实行政社分设。
七、允许社员个人或联户采运砂石、开石灰窑，在统一规划和确保不破坏耕地的前提下，经有关部门或公社批准，允许社员个人或联户办砖瓦厂。
八、进一步放宽农副产品购销政策，逐步减少派购品种。菜羊由二类改为三类商品，实行议购议销；对城镇回民供应羊肉问题，由有关部门制定具体办法予以照顾。
在农村（包括农村小集镇）除供销社外，小零售商业、饮食服务业、旅店业、修理业由集体和个人经营。
九、国家农业科技部门要逐步推行技术承包责任制，与农村经济组织或农户签订合同，收取一定报酬或在增产部分中按一定比例分红，并将其中一部分或大部分分给承担服务工作的农技人员。允许农业技术人员在完成本职工作后，可以单独同经济组织或农户签订承包合同，也可以承担技术讲座、讲课、技术服务，报酬全部归个人。允许国家职工采取停薪留职的办法到农村去工作，接受任何经济组织的招聘和取得比较优厚报酬，并保留其城市户口，保留原有住房，其子女仍可继续留在城市上学和就业。
十、国营农、林、牧、渔场可给职工划一定数量的自留地。
地处偏僻，交通不便，无蔬菜供应，有荒地的地方，可给当地国家职工划给一定数量的菜地。
十一、允许农民个人或联户开办和经营医疗所、学校、书店、电影放映队、戏剧演出队等文化福利事业。
十二、所有社员和各种经济联合体都要遵守国家政策、法令，依法纳税，服从政府有关部门的管理。
这是我们宁夏解放30年后陆续发出的好文件，富民强国的文件。包产到户救了中国，也救了社会主义0这是在邓小平理论指引下，在中央领导来宁的具体帮助下，产生的宁夏农村工作中划时代的文件。对有的重要文件内容摘录在此，作为存照和资政。
社会主义首先是发展生产力
邓小平说：“社会主义首先要发展生产力。”“革命是要搞阶级斗争，但革命不只是搞阶级斗争。生产力方面的革命也是革命，而且是很重要的革命，从历史的发展来讲是最根本的革命099新中国建立后，尤其到八大，提出急风暴雨的革命基本上结束要转上发展生产力的道路，但未落实，耽误了时间。结果几十年农民的温饱问题没有解决。邓小平还说：中国建国三十年来，不论农业方面、工业方面，还是其他方面，都建立了社会主义的初步基础。但一个根本问题是，我们耽误了时间，生产力的发展太慢。任何革命都是扫除生产力发展的障碍。社会主义总要比资本主义优越。社会主义国家应该使经济发展得比较快，人民生活逐渐好起来，国家也就相应地更加强盛一些。在这一方面我们经过了几次曲折。”宁夏，我的亲身经历，几十年来我们的政策一直是比较“左”的。无论在农村中还是城市中都卡得太死，经济没有搞活。农村更是见缝插针统得更死。宁夏地方小。管的人多，捆住了群众的手脚。不管这片荒坡、荒山、荒沟、荒地能不能种树、种粮，群众眼睛干望着私人不能动手种一棵苗。要种，也要由公家说了算。这山，这坡，这湖边，河地，社员生长在这里都无自主权去种树、种粮、种草。难怪到60年代，树没有了，粮没有了，草没有了，牛羊没有了，连鸡、鸭、狗、兔都没有了。因此，连水果也没有多少了，城乡商品奇缺，城市中见几个绿蛋蛋苹果已经很不错了，更谈不上丰富多彩的食品，肉一月半斤，油一月五两，豆腐、粉条也发票定量。城乡人民生活很贫苦，而我们干部的思想深处是怕犯走资本主义道路的错误，遇事先问“姓社”姓资“的问题，把社会主义首先是发展生产力这一根本问题不敢说。本本上没有的不能说，红头文件上没有提的不能讲，思想僵化，教条主义泛滥。连老传统”自己动手，丰衣足食也丢了，在贫困的山区只会发生饿死、冻死、病死或逃荒要饭的事情了。
我自己的乡亲中有的就是在“低标准生活”中饿死的。自己还要不怠慢的执行“斗私批资”的“左”倾政策，真是害己、害人。一直到三中全会才逐步解放思想。从总结经验教训看，由于有了正确的政策，农村中才松开了社员的手脚，但又是一步一步来的，不是一下子放开韵。当时，国家干部生怕自己变成搞资本主义的，当官的怕以后被打成走资本主义道路的当权派，第二次再被打倒。真是“一旦被蛇咬，十年怕草绳”。这是农村为什么放松群众手脚难的原因，而且又是逐渐松开的原因。连宁夏固原县张易公社的群众明明是包产到户，又不敢说是包产到户，当时人们还不敢承认群众的这个创造，干部们只说这是“定产到田，责任到户”。我那时曾在自治区农办工作，问过西海固的父老乡亲，我问怎么才能解决群众的吃饭问题，山区同胞回答说：“包田到户。”我也是一样的思想状态，怎敢捅这个马蜂窝，怎敢冒险，撞这个滔天大祸。看来还是群众是真正的英雄，群众是历史的推动者。张易公社群众发明创造的“包产到户”的内容是：“包产指标内的产量交队统一分配，超产部分全部归户，达不到包产指标的户，从其口粮中扣除如普遍受灾或部分责任田受灾（主要是旱灾、雹灾），由公社、大队核实灾情后，酌情降低包产指标。”这个办法实行后群众的生产积极性普遍高涨。往年春耕时，总有很多人出去要饭，这年外流人少了。而且许多流落在外的人也回来了。过去干活是“头遍哨子不卖账，二遍哨子探头望，三遍哨子慢慢晃”，现在家家户户比着干。过去有些40多岁的人就“装老”，不干活，现在不老了，“老病号”不病了，游手好闲的也不转了。农活质量大大提高，土地整得绵，播种搞得细。许多队种豆子还用大粪拌种，这些都是公社化后没有过的。这年，集体生产费用也大大下降。石嘴大队11个生产队，过去春耕期间修小农具，每个队都要花100多元，今年自己动手，一分钱也没有花。一些过去“没治”的队，今年情绪很高。地处深山中的三湾大队鲜苔生产队，是全社最穷的队。去年人均口粮仅38斤，劳动日值3分8厘，全队集体、私人一共有羊38只，人称“式”的队。我们来到这个回族小山村时，看到这里20户人家，家家都是破破烂烂，吃的是国家救济的每月20斤玉米，但是家家生产都很起劲。每块地的边边角角，过去都荒芜了，现在修得整整齐齐。许多十几年没有上过粪的山坡地，现在也有一行粪堆。一个老社员说，今年可是有盼头了，再混不饱肚子，只能怪自己不干了。这是张易公社的情景。我重叙此情此景是因为记述了当时宁夏的真情，也是使我联想起我们的固原县也是“凤阳县”，也是身背儿郎去逃荒，张易公社的群众他们何尝不是小岗村群众一样的境况呢？何尝不是冒着大风险搞包产到户呢？
重温警人之举
宁夏回族自治区党委、政府这个时候发的文件，在农村政策上放开许多日子，群众称之为是春天的甘露。因为过去只要贫困的社会主义，不要“吃饱肚子的资本主义”，过去雇两个工人做帮手是剥削，是资本主义，自留地就是资本主义的尾巴还要割掉。因此，当文件在许多方面放开了，在当时可说是惊人之举，我不厌其烦的记这些事，说明我们的思想解放了，现在也还有人怀疑这个政策是否对，那么不相信的人可以研究这些材料，可以到农村去调查，像允许农民个人购置拖拉机和汽车，在当时也是惊人的。当然今天不光农民可以买这些大型农机、汽车、设备，工厂都可以开办了，现在全国光私人买汽车，有一个资料说已达到100多万辆了，宁夏私人经济已有上亿元的企业家了，但现在不惊人不奇怪了。
什么叫社会主义？
邓小平说：“我们现在讲的四个现代化，实际上是毛主席提出来的，是周总理在他的政府工作报告中讲出来的。而‘四人帮’怎么说呢？宁肯要穷的社会主义，不要富的资本主义，其本质就是说，社会主义就是穷的。马克思主义历来认为，社会主义要优于资本主义，它的生产发展速度应该高于资本主义。”“经济发展对我们来说是一个新的问题，要付学费。现在我们正在摸索比较快的发展道路，我们相信这方面是有希望的。不解放思想不行，甚至于包括什么叫社会主义这个问题也要解放思想。经济长期处于停滞状态总不能叫社会主义。人民生活长期停止在很低的水平总不能叫社会主义”。这里给我们指出什么叫社会主义，社会主义的本质是什么？“左”的办法是搞不成社会主义的，所以，小平同志又告诉我们：不管你搞什么，一定要有利于发展生产力。发展生产力要讲究经济效果。只有在发展生产力的基础上才能随之逐步增加人民的收入。因此，社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。因此，贫穷不是社会主义，发展太慢也不是社会主义；平均主义不是社会主义，脱离国情也不是社会主义；没有民主没有社会主义，没有法制也没有社会主义；不重视物质文明搞不好社会主义，不重视精神文明也搞不好社会主义。邓小平总结国内国际的经验教训，创造性地提出了关于社会主义初级阶段的理论，这是对马克思主义作出的巨大贡献。
宁夏党委1983年的重大决定
1983年冬，在宁夏又是一个关键年。自治区党委、人民政府召开了加快宁南山区建设会议，主要是贯彻党中央和国务院领导对宁夏工作的重要指示，胡耀邦同志指出：种草种树，发展畜牧业，保护和促进农业发展，是治穷致富、改变西北面貌的根本战略方针。国务院几位领导指出：要走良性循环，必须实行两个转变改变生态环境，调整农业经济结构。要因地制宜的搞旱作农业和省水农业。
宁南山区是高寒地带，干旱缺水，自然条件很差，是全国有名的困难地区之一，又是回族聚居地区。建设好宁南山区。是开拓西北，加快宁夏建设的重要步骤。为此，在这次会上提出了新的战略方针：
一、宁南山区要实行“大力种草种树，兴牧促农，因地制宜，农林牧副渔全面发展”的方针。宁南山区是发展牧业和林业的适宜地区，要发展畜牧业，就必须从种草种树抓起。同时也是改善生态环境的必由之路。从农林牧三者的关系看，没有畜牧业和林业的发展，就没有农业的发展。只有种草种树，大力发展牧业，才能增加肥料，增加肉食，增产粮食，增加人民的经济收入，才能改善人民的生活。
二、指导思想上，要从“以粮为纲”转变到“反弹琵琶”，大念“草木经”，种草种树，发展牧业，发展多种经营，全面发展，建设山区。宁南山区要建立保护性的林业、自给性的农业、商品性的畜牧业和多种经营的商品经济。我们在山区工作了几十年，三中全会以后，我们才较明确的认识到山区同样要发展商品经济。
三、要把宁南山区的开发建设和引黄灌区的开发建设统一起来，实行山川共济，山川共荣的方针。自治区党委提出的“开发新灌区、扩大老灌区、支援山区建设”的决定，十几年来的实践证明是正确的。潮湖、芦草洼、大战场等吊庄生产基地开发建设已取得成功的经验。还计划用十年时间把中卫南山台子、东干渠流域、同心扬水和固海扬水搞上去，建成100万亩的新灌区，为缓解山区困难，为发展宁夏大农业创造条件。这是我们最早认识宁夏农业这个优势的重要举措。现在红寺堡新区开发，已搬迁去了许多农民，证明这条路走对了，我们应该坚定的走下去，加上中央的大力支持，宁夏农业发展的前景是光明灿烂的。
四、在立足点上，要学会自己走路。要从“等、靠、要”，转变到自力更生，艰苦奋斗上来。实现这个转变要按自然规律和经济规律办事，核心是实行联产承包责任制，把群众的积极性调动起来。对党中央，国务院决定把西海固划入“三西”农业建设计划，投出两亿元专项资金，每年分配我们宁南山区3000万元，集中这个资金，集中人力、物力，为山区解决几个大问题，不辜负中央对老、少、边、穷地方人民群众的关怀。为此：自治区作出了规划，奋斗目标是：三年停止破坏，五年基本解决温饱，十年二十年改变面貌。现在已十五年了，宁南山区有新的变化，有新的前进发展，看来战略方针明确了之后，具体落实仍需做很大努力。尤其要把奋斗目标，一届党委一届政府，一届一届的交下去，还要号召全区各族人民为实现奋斗目标而共同努力，否则会半途而废。我现在再把这届自治区党委书记李学智在宁南山区农业生产建设会议上提出的规划摘录如下，供我们进一步研究山区建设问题：
（一）规划要落实
总的要求：三年停止生态破坏，五年基本解决温饱，十年二十年改变面貌。
三年停止生态破坏，是从1984年到1986年，要把人为的破坏农业自然资源问题控制住，不铲草皮，不挖草根，不乱砍树，不乱开荒，靠种草种树解决燃料，推广节柴灶节省燃料，这是逐步转向生态良性循环的最关键的一步，也是改变西海固面貌的最艰巨的一步。
五年基本解决温饱，是在三年停止生态破坏的基础上，再拿五年时间，即1987年到1991年，基本解决山区人民吃饭、花钱问题。做到有水吃，基本解决水源困难和含氟量过高的问题；有燃料，不再为做饭取暖破坏植被；有饲料，能够保证畜牧业生产的正常发展。
大力种草种树，要求到本世纪末，人工草地（包括改良天然草地）达到800万亩，存林面积达到700万亩，平均每年种植多年生优良牧草50万亩，造林50万亩。把以泾源为中心的六盘山区林草建设放在优先地位，加快发展步伐。
大搞农田基本建设。到本世纪末，水浇地达到150万亩，要大搞四田建设（即沟坝地、洪漫地、梯田、压沙地），要求每个农户每年修建“四田”1亩，到本世纪末，发展到500万亩。
下大力气进行小流域治理，保持水土。十年内重点治理西吉县滥泥河、海原县园河、隆德县筛子河、固原县小河，盐池县麻黄山西川上游、同心县折死沟、西海固三县间的中河等，流域治理面积达9800多平方公里。到2000年共治理水土流失面积13000平方公里。
充分利用当地资源，积极发展多种经营。大力发展适宜山区种植的油料、红花、黄花、枸杞、山楂、药材、食用菌等。有计划地采挖甘草、麻黄、大黄、黄花、狼毒等各种药材。发展食品加工、饲料加工、小煤窑、小水电、建材工业以及服装和民族用品。
（二）政策要落实
我们要认真地坚决地贯彻落实党的各项农村经济政策，用政策来调动千家万户的积极性，把种草种树搞上去。
1.要放开手脚，把适宜种草种树的荒山、荒坡、荒沟、荒滩、荒地尽快包下去。要贯彻自愿和按能承包的原则，有劳力、有技术、有种草种树积极性的社员要多承包一些。允许个人或联产承包整座荒山、整片荒滩、整条水流域的治理。大力发展种草种树专业户，重点户，兴办家庭林场、牧场，承包要签订合同，明确规定权、责、利。
2.要进一步落实自留山政策，没有划给自留山的地方，要尽快划分。凡是荒山面积大，群众要求多划的，应适当扩大自留山的面积。
3.社员承包的“五荒地”，经营的自留山，归社员长期使用，所种的草和林木，谁种谁有，子女有继承权。
4.要坚决实行草原管理、建设责任制，牧业承包责任制，必须和草原管理、建设责任制紧密结合起来。农村集体单位使用的草原，要从当地实际情况出发，尽快将使用权固定到自然村、联户或个人，发给证书，长期使用，谁使用，谁管理，谁建设。并要签订合同，保证实施。对在草原上挖采甘草等药材，必须严加控制。
5.国营和社队的农、林、牧场要因地制宜推行联产承包责任制。宜草宜林的荒地，可包给职工开发经营。
6.种草种树要和回销粮挂钩。要从山区每年的1.1亿斤回销粮中拿出一部分来支持种草种树。其中退耕地种草种树结合回销粮指标要优先予以考虑。
7.本着“自力更生为主，国家财政支援为辅”的原则，种草、造林和山区建设旱作基本农田，都可予以补助，具体补助办法由各县和自治区有关部门商定。要讲求经济效益，种草种树达到验收标准，才能给予补足。
8.救济款要和回销粮脱钩。除失去劳动力的五保户外，社会救济主要采取以工代赈，发展生产，种草种树。生产自救资金可作为县的周转资金，有借有还，贷给那些有劳动力的困难户种草种树，发展农副业生产，不要单纯救济。
这个报告是个解放思想的报告，是从山区实际出发，实事求是解决问题的报告，是在三中全会精神指引下，满腔热情解决山区人民温饱和开发建设的报告，是宁夏回汉各族人民的共识。尤其在政策上是一个大解放，如包产到户，草原的放开，自留地，自留山，自由贸易，自负盈亏，自由发展生产，谁种谁有，荒山草地承包后发给证书，长期使用开发，不是靠本本而是靠实践。农村搞家庭联产承包，支持了农民生产的积极性。在这样关键的时候，自治区党委根据邓小平理论，解放思想，改革开放的许多指示，冲破旧的观念和几十年僵化体制向前推进了山区生产力的解放。接着提出了要认真落实科技人员政策，重视发挥现有科技人员的作用。各县都要创造条件，积极办好农业学校和科研单位，要求办好固原农科所，办好宁夏农学院，农科院，培养高水平的农业人才，并在推广科研成果和科技服务创出新路子。又紧接着作出关于贯彻执行中共中央1984年1号文件的若干规定，在这个文件中又突出特点提出：疏理流通渠道，发展商品生产，加强对农村合作经济组织和农村经济体制改革的指导，协调有关部门解决发展农村商品生产中的实际问题。大力发展和扶持专业户，制定出切实可行的商品生产发展规划，大力发展从事开发性生产的专业户，商品粮专业户，饲养专业户和防疫、植保、种子、加工、运销等服务性的专业户。对专业户要从各方面提供必要的社会服务。农业、商业、供销、物资部门要优先供应化肥、良种和其它生产资料，信贷部门要及时发放贷款，切实扶持专业户发展商品生产。同时，还提出：广辟商品流通渠道；收购农副产品实行购销合同制；减轻农民负担；大力发展乡、镇工业；大力发展小集镇；进一步放宽开发性生产政策，进一步扩大自留山、延长责任山的承包期，提倡兴办家庭小农、林、牧场；允许农民和集体的资金自由地或有组织地流动等等。接着，自治区党委、自治区人民政府先后叉作出：关于大力发展乡镇企业若干问题的规定，自治区党委、自治区人民政府制定《贯彻执行中共中央（1985）1号文件的十项政策规定》和《关于减轻农民负担的规定》等，进一步放开山区政策；积极兴办交通事业；鼓励城市技术人才下乡；对外开放，加快引进，实行优惠政策，多渠道、多形式地引进技术、资金和人才。外省区在宁夏农村兴办合资、独资企业，可享受我区乡镇企业的税收优惠。发展与外省区的联营、合作，积极在经济发达地区设立贸易窗口。对提供经济、技术信息的集体和个人，用户可根据获益的高低，给予合理报酬。与此同时，放活农村金融政策，信用社实行独立经营，自负盈亏。国家银行对开放性生产和饲料工业、食品工业、小水泥、小水电以及其他乡镇企业的技术改造，农业银行、信用社在贷款上给予优惠。
宁夏由于在党的十一届三中全会路线、方针、政策的指引下，经过第二步改革政策的实施，顺民心，得民意，使人民群众得到休养生息，极大地调动了农民的生产积极性，有力地促进了农村生产力的发展，出现了农村经济全面繁荣和蓬勃发展，农民生活有明显改善。这正是三中全会的伟大作用，是邓小平理论指引宁夏改革开放的结果。
宁夏农村十大变化
1985年，宁夏农村出现十大变化，主要表现在：
一、农村产业结构调整有了一个好的开端。粮食种植面积比1983年减少了15万亩的情况下，总产突破了30亿斤大关，创历史最高水平。林、牧、副、渔各业也同步增长。1984年农业总产值10.2亿元，比1983年增长15.2%。林牧副渔工商各业收入已占农村总收入的41.4%，比1983年上升14.7个百分点。
二、种草种树有了历史性突破。1984年全区种草130万亩，合格面积107万亩；人工造林160万亩，合格面积149万亩。特别是南部山区种草种树成绩显著。固原地区1984年人工种草60万亩，比1983年增长62%，种树77万亩，增长1.7倍。全地区户均种10亩林、6亩草。西吉防护林建设工程三年完成了任务的84%。
三、开发性生产迈开了更大步伐。银南新灌区粗具规模，开发面积已达38万亩，搬迁定居近1万户，5万多人，开发规模一户有百亩。数百亩的，最大的农户在3000亩以上，办起了一批家庭小林场、小牧场。银北灌区开发建设也正在加紧进行。山区农民在川区、新灌区建立“吊庄”4处，1984年新开荒30000多亩，搬迁定居1600多户，1.5万多人。
四、乡镇企业出现了多路并进的新局面。1984年以来，特别是7月全区乡镇企业工作会议以来许多乡村掀起了“集资办厂热”、“集资经商热”，联办企业、家庭工商业、服务业多路并进，已发展到5.3万多个，从业人员14万人，进城经商和搞服务业的农民达3万多人，投资2.5亿元。全区乡镇企业总收入达3.4亿元，比1983年增长27%。西吉、同心县乡镇企业产值翻了一番，中宁、灵武、海原县乡镇企业产值增长50%以上。
五、外引内联有了可喜成果。全区共组织4000多人次到外省市参观、学习、考察和洽谈合作项目。有15个市、县已同外省区的地、市、县建立长期友好关系。目前已同14个省、市达成经济技术协作500多项，引进资金2亿多元，从外省聘请了300多名各类技术人才和教师。
六、商品生产和流通的发展势头越来越好。全区交售国家贸易粮9亿多斤，商品率30%。甜菜产量25万吨，比1983年增长68%，猪、牛、羊肉总产量500万斤，比1983年增长17%。牛奶总产量1300万斤，比1983年增长11%。禽蛋产量1600多万斤，比1983年增长43.2%。全区农村社会总产值13.5亿元。
七、专业户、联合体显示出发展农村商品生产主力军作用。1984年全区新发展专业户4万多户，各类专业户达6.8万多户，占总农户的13%，联合体1万多个，专业村174个，形成了多种经济形式、多种经营方式和多层次发展经济的新格局。
八、学科学、用科学的风气更加浓厚。全自治区1984年1.9万多人参加了农村各类科技培训，推广新技术30多项，有的已经取得了显著成效。各地举办农业职业中学15所，已成为农村人才培养的中心。
九、农民生活有了较大提高。全区农村人均收入313元，比上年增长8.7%。农民储蓄2亿元，比1983年增长42%，农民生活消费支出，占总支出的63.7%。
十、懂经济，会管理，开拓型的干部队伍正在成长。各级领导班子经过调整，四化程度有了提高。地市领导班子平均年龄48.4岁，大专以上文化程度占30%，农村干部的素质也有了提高。
在六七十年代农民生活很困难。山区群众说：“政策不对头。群众没奔头。”川区农民说：“宁夏川，两头尖，东有黄河西靠山，年种年收水浇田，如今老百姓没吃穿，不能怨老天。”银川郊区红花乡农民说：“共产风，共产风，吹得农民乱了心，吹得老百姓穷断筋。”这都说明这段岁月我们在政策上出了问题，所谓“一大二公，完全集中，出工出勤，哨音是命令”。农民生活没有自由，生产没有自主权，搞得城市供应也很紧张，成为“票证天下”，粮票、布票、棉花票、油票、肉票、菜票、粉条票、鸡蛋票、豆腐票、豆浆票、毛毯票、缝纫机票等，而且1月1个人才0.5斤肉，2两油，搞得人民日子紧巴巴的。农村中有一个农民饿肚子，拔了别人田里的1个萝卜，被捆绑送公安局定为偷盗分子关押起来。先后又开展了“反坏人坏事”运动，“反地方民族主义运动”和“文革”十年浩劫，打击了干部、群众的积极性。这种日子群众、干部都企盼着赶快过去，否则人民群众是煎熬得受不住呀！三中全会一声春雷，大地降甘露，邓小平解放思想的政策来了。1980年4月12日会见赞比亚总统卡翁达时，他就大声疾呼：“社会主义国家应该使经济发展得比较快，人民生活逐渐好起来，国家也就相应地更加强盛一些。在这方面我们经过了几次曲折。”现在说我们穷还不够，是太穷。经济发展对我们来说是一个新问题，要付学费。小平同志要我们全党模索比较快的发展道路，我们相信这方面是有希望的。群众也深感经济长期处于停滞状态总不能叫社会主义。人民生活长期停止在很低的水平不能叫社会主义。三中全会以来，宁夏的实践，证明“政策对了头，群众有奔头”。仅这几年成为宁夏城乡经济复苏的新起点，成为新发展的一个大转折。自此之后，宁夏的农村，城市改革，城乡经济才恢复和不断发展起来了。正是三中全会政策的正确，宁夏才度过了经济危机，社会危机，人民吃饭的危机，走上了经济发展，各项事业前进的新道路。我大段记述宁夏的变化，它虽同1998年的大变化有很大差距，但这是历史，这是宁夏的复苏，是宁夏的新起点，应该立此存照，记住这个变化，也不要忘了过去“左”的政策的危害，再不要重复历史错误，这是付出很大代价换来的经验教训。这几年，宁夏区党委、区人民政府领导人民贯彻三中全会方针是认真的，执著的，有功的。因而使宁夏走在了前进光明的大道上。
伟大的实践需要伟大的理论
深入学习邓小平建设有中国特色社会主义理论，还要紧密结合本地区、本部门、本单位和个人的工作和思想实际，有力推进改革开放和现代化建设的各项工作。宁夏实践的特点是，按中央的部署有计划有重点的加以贯彻，加以实践。例如1980年初，中央召开了全国长期计划座谈会，1980年5月中旬，宁夏召开了全区长期计划座谈会，自治区人民政府主席马信主持传达了全国长期计划座谈会精神，宁夏各地、市，各部门的负责人和从事经济理论和科学技术工作的同志，认真学习讨论了邓小平同志对长期计划的意见，学习讨论了宁夏回族自治区成立时，邓小平对宁夏经济建设所作的重要指示及这次国务院的领导姚依林同志以及薛暮桥同志代国务院起草的五年、十年规划的方针、政策。在解放思想，实事求是的精神指导下，与会同志畅所欲言，总结了宁夏过去在经济建设工作中的经验教训，分析了我区的现状，研究讨论了制订长期计划中带根本性的方针、政策，分析研究了宁夏经济建设工作中，如何发挥宁夏的优势，扬长避短，制订好宁夏的长期计划。
这次会议认为，宁夏30年经验教训应该客观全面的加以总结。30年来，我们在主体上、基本上是办了许多好事，搞了许多基本建设，是抱着为人民服务的精神去干的。首先应当肯定，解放30年来，我区的经济建设取得了很大成绩，面貌发生了显著变化。工农业总产值增长了17倍。在农业方面：农田水利建设有了很大的发展，新增水浇地170多万亩；农机、化肥、农药等支农工业，从无到有得到了比较迅速的发展，农业机械化水平逐年提高；科学种田得到了初步推广和普及，农业的生产条件有了很大的改善。粮食产量由解放初期6亿多斤。近几年来增长并稳定在21亿斤以上，林、牧、副、渔各业都有了一定的发展。30年来，尤其是自治区成立后，国家对我区的经济建设给予了很大的支援，全区基本建设投资共达45.4亿多元（截至1979年底），新增固定资产26.5亿多元，新建了工业企业700多个，其中大中型工业企业27个，在原来只有少量手工业作坊的基础上，建起了具有一定规模的煤炭、电力、冶金、机械、化工以及轻纺工业部门。交通、邮电、财贸、科技、文教、卫生等事业都有了发展。这些都为我区今后经济的发展，奠定了一定的基础。
发展不是一帆风顺
宁夏，我们的发展并不是一帆风顺的。取得了一些成功的经验，也有不少沉痛的教训。1949年到1957年，我们的经济发展是比较顺利的，那个时候，农民、工人在政治上有翻身感，在经济上也得到了实际利益。这个时期，我们对长期利益和当前利益结合得比较好，既给了群众以看得见的物质利益，也给人民展示了光明的前景，使人民感到国家和个人都有奔头，至今大家对这一时期还是向往的。1957年以后，我们的工作就不够谨慎了，发生了两次大的折腾：一次是1958年大跃进，搞“高指标”、“浮夸风”，“左”倾思潮占了统治地位，把上层建筑对经济基础的反作用强调过了头，弄得连吃饭都成了问题，被迫实行3年调整。1964年，经济刚好转过来，1966年搞“文化大革命”，又来了一次大的折腾。十年的“文化大革命”，是一场空前浩劫。林彪、“四人帮”的干扰破坏把我国国民经济推向了崩溃的边缘，10年动乱把我区由一个余粮区变成了缺粮区，到现在还没有缓过气来。这两次大的折腾，再加上我们在经济计划工作中的失误，给经济带来了极大的损失。同时，还由于历史上反动统治阶级对少数民族的歧视与压迫，原有的经济基础十分薄弱，几乎没有商品经济。因此，我们与兄弟省、市（区）相比，差距还很大，到1980年以前连吃饭问题还没有完全解决，粮、油、肉均要调入。特别是南部山区，更为困难。80年代初，我区在经济上存在的问题很多，主要是经济结构不合理，经济效果差，农、轻、重和农、林、牧之间的比例不协调，没有很好地去发挥我区自己的优势。几十年的实践证明，那个时期坚持从实际出发，实事求是，正确估计形势，执行正确的路线和方针政策，有一个安定团结的政治局面，政治工作紧密地结合经济工作去做，遵循社会主义客观经济规律办事，做到实事求是，国民经济就能迅速地、稳定地前进。相反，就受到挫折，欲速则不达。
邓小平的重要指示
以上是宁夏人民80年代初从实践中总结的经验教训。我们认为最根本的还是个思想路线问题。从宁夏自身找原因还有调查研究不够，受“左”的倾向干扰，没有从本区特点出发，发挥自己的优势，综合平衡做得不好，更没有商品经济意识，市场经济意识，不注意经济效果；也没有充分发挥民族区域自治这个优势。
1957年底宁夏回族自治区工委成立后向中央书记处汇报工作时，邓小平同志和书记处李富春同志对自治区任务所作指示的主要精神是：
第一，宁夏是河套地方，有发展农业的优越条件，一定要大力搞好；
第二，宁夏搞工业建设，要从自治区的资源状况出发，首先搞好适合农业发展的加工工业；
第三，加强宁夏地下资源的勘查，大的工业项目中央会统筹安排。
80年代初，宁夏党政领导在计划和经济社会发展长期规划安排上，重新学习和贯彻了这一指导思想。宁夏在总结过去经验教训的基础上，提出了以下几条主要编制规划的方针：
一、从我区实际出发，发挥优势，这是搞好宁夏长期计划的立足点和出发点。
邓小平同志提出，到2000年按人口平均的国民生产总值达到1000美元，实现小康的水平。这是一个战略指导思想。我们在编制计划时必须认真地考虑。但究竟能否达到，就要从我们宁夏实际可能出发。宁夏原有的基础十分薄弱，如果到2000年要达到1000美元的目标，工、农业生产就要有一个很高的增长速度。当时，我们宁夏还盼望中央能安排几个大项目，使宁夏发展得快一点。再考虑，如果宁夏也和全国增长幅度取得一致，即每年平均递增速度为5%到7%（农业4%到5%，工业6%到8%），似又偏低。宁夏和全国之间的差距不仅得不到缩小，绝对值之间的差距反而会更加增大。当时，大家想把增长幅度定得略高于全国平均增长速度，以逐步缩小宁夏和全国的差距。当时，我们宁夏这样设想也是合乎实际的。
二、从宁夏现状出发，要调整好经济结构，使农、轻、重基本协调的发展。当时宁夏农、轻重的比例关系很不协调。农业生产提供的产品很少，很不适应城市工业发展和人民生活提高的需要，一些工业原料的生产，还没有利用和发展起来，形不成加工能力。因此，加快农业的发展和轻工业的发展，成为宁夏经济发展的关键。
从领导思想认识到，首先要集中力量把农业搞上去，使国民经济有一个稳固的基础。引黄灌区要尽快建成以商品粮为主要的农产品基地。宁夏要有充足的粮食，民以食为天，天下最大问题，吃饭问题第一，有粮天下稳定，无粮自乱，这是真理。宁夏几届领导都对农业，对粮食有深刻的认识，一直放在首要位置，应该说重视抓农业这是一条宝贵经验，宁夏要世世代代传下去。在山区要因地制宜，从山区的实际出发，大力抓好林草建设，逐步建成林牧业基地。在山区的各县又要因地制宜，不搞“一刀切”，宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，使农、林、牧、副、渔有一个蓬勃的大发展。1988年，党的十三届三中全会《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》指出做好土地第二轮承包，长期稳定家庭承包经营，必将进一步促进农业的发展，给农民带来幸福和农村的繁荣。
对于轻工业，根据宁夏资源情况和社会需要，重点发展毛纺、麻纺、制革、皮毛加工、造纸、制糖及陶瓷、玻璃等行业。那时我们还对宁夏的五宝红、黄、蓝、白、黑认识不足，没有从规模上，市场上去考虑研究，开发它的潜力，尤其红宝枸杞的开发，白色的二毛裘皮、羊绒等方面还没有从国内外市场观念上提高认识，总认为产量少。那么为什么不会开发，让它大发展呢？总以为产量有限，这就是宁夏轻工业发展不快的认识。因此，使宁夏轻工业丧失了大发展的时机。今后，宁夏在投资上，应该考虑轻工业的发展，凡有条件，应优先发展，使宁夏成为一个轻工业的大基地。
宁夏资源优势发展前景，最具魅力的是农业、牧业、煤炭、电力、石化、医药、食品、轻纺、能源、建材、机械工业及旅游业，这是我们的经济支柱，这是我们的经济增长点。宁夏应永远抓住这十二大产业项目不放，以此为经济发展的基点，由此加快宁夏经济的快速发展。
三、充分发挥宁夏的自然资源优势。加快农业发展，在宁夏不论山川都有日照时间长，昼夜温差大，病虫害少，适宜于农作物生长的良好条件。灌区有黄河水自流灌溉之利，得天独厚，天下黄河富宁夏，应该千方百计把它建成商品粮为主的农产品基地。大米、小麦都可高产。甜菜，含糖量高，应扩大种植的面积，大力发展制糖业。还有中宁的枸杞，吴忠的大麻，平罗的大白菜，灵武、中宁还有红枣等水果，都是优势。裘皮，宁夏闻名中外，叫做二毛羔皮九道弯，也是宁夏的优势。自己有优势，土地辽阔，可以大大的去发展。有辽阔的土地，就有发展林、牧业的广阔前景。宁南山区的油料、药材、蜂蜜历史悠久更是优势。有所谓宁南山区是“油罐罐（油料）、白蛋蛋（鸡蛋）、密窝窝（养蜂蜜）、金豆豆（山药蛋）”的产地。这些都发展起来了，可办加工工业。林业出木材，可以解决群众建筑住房用的木料，枝叶可做燃料，解决群众烧柴，还可打家具。产水果（苹果、桃子、杏仁、枣子）可以制罐头，牛、羊、兔肉和油料、药材可以走向市场或出口国内外，羊毛可办毛纺织厂，牛羊肉可以制罐头，牛羊奶可以制奶粉，只要我们产出名牌产品，这样山区经济就活了，人民收入自然增加了，生活自然就得到改善了。这件事，今天看来也还要挖掘潜力，寻求共识，去大力提倡、实践、发展。香港同胞就喜欢宁夏的食品，尤其要精加工。
宁夏的无烟煤，灰分低、含琉低、发热量高，出口价值很高，洗选后每吨在国际市场可销售上200多美元。宁夏应建煤炭出口基地，大量换取外汇。宁夏烟煤的储量也很大，品种多，埋藏浅，倾角小，开发容易，宁夏应该是国家的能源基地之一。关键在于要打开市场，包括由煤转化为电力的输送举措。尤其要争取中央给予大力投资。
四、重视经济效益。邓小平同志指出：各项工作都要进行经济效果比较，从中选出花钱少，收效大的最优方案。这是发展经济必须遵循的一条方针。我们宁夏过去做工作，不重视经济效益，今后一定要把这条方针贯彻到经济工作的一切方面。无论农业、工业、商业、交通、电信等各项事业都要看重经济效果，简而言之，什么有利就干什么，利大大干，无利不干。经过比较选出最优方案，以收到较大的经济效果为最佳方案。
五、用好资金，保证重点。这又是宁夏的一条重要经验教训。钱不可乱花，更不可大手大脚，处处精打细算。因为宁夏是中央财政补贴单位，1980年财政收入为5.3亿元，其中：中央补助3亿元，地方收入2.3亿元。中央为照顾老、少、边、穷地方，中央补助的部分每年增加10%。当时计算，今后几年基本建设投资每年只能安排1.5亿元到2亿元。就这点钱，我们要过紧日子，支出只能量人为出，必须管好用好。宁夏各方面欠账较多，重生产，轻生活，重“骨头”，轻肉，看来需要适当加以调整。
宁夏过去对科学、技术、文化、教育、卫生、体育以及城市建设、居民住房、公共生活福利事业投入较少，这是一大缺点。1978年城市居民的住房才4平方米。尤其对环境保护，城市绿化、美化更没有考虑，不能不说是一个失误。
六、发展外贸问题。这个问题在80年代初才有认识。邓小平同志1978年10月10日会见外宾时说：“中国在历史上对世界有过贡献，但是长期停滞，发展很慢。现在是我们向世界先进国家学习的时候了。”他提出：“实行开放政策，学习世界先进科学技术。”“我们过去有一段时间，向先进国家学习先进的科学技术被叫作‘崇洋媚外’。现在大家明白了，这是一种蠢话。我们派了不少人出去看看，使更多的人知道世界是什么面貌。关起门来，固步自封，夜郎自大，是发达不起来的。”“60年代前期我们同国际上科学技术水平有差距，但不很大，而这十几年来，世界有了突飞猛进的发展，差距就拉得很大了。同发达国家相比较，经济上的差距不止是10年了，可能是20年、30年，有的方面甚至可能是50年。”当时，还没有对这段精神有全面的了解和认识。宁夏只感觉我们要发展外贸为国家多创外汇。宁夏要从自已的特点出发，初步意识到要建立出口商品基地，像无烟煤应成为宁夏出口的“拳头”产品。宁夏机电产品也有优势，也应打入国际市场，大力发展换汇率高，劳动密集型的出口产品，为国家多创汇。这一点，我们认识明确，也开展了这方面的工作，但学人家科学技术，先进管理经验，为我所用还没有开这个窍，这也不能说是为什么我们在认识上落后了十几年。因此，无此实践，也自然拉大了我们经济发展的差距，这应该又是我们认识落后于实际，实践落后于当时的形势的原因。
七、在人口净增率方面，90年代前一直高于全国，1979年就高达22%。1998年，人口自然增长率下降到13.47‰。人口问题，是一个地区经济发展的大问题。人口不抓计划生育，生产落后于生育，光粮、油、肉、糖、蛋、菜就不能自给，低标准时代我们吃过这个苦头。还有孩子的入学、就医、就业，衣、食、住、行、用等多方面的问题，都属于经济与社会发展的根本问题，不解决好这些问题，人民生活无法改善，社会的稳定必受影响0为政之道，不可不研究、不解决这些国计民生的大问题。怎么称得上领导呢？
怎么走出困境
怎么走出困境，宁夏领导与群众都在探索？好在有党的十一届三中全会以来的方针、政策为我们指明了前进的方向。宁夏坚定的贯彻三中全会的改革开放，发展经济的根本方针，是走出困境的惟一光明大道。
坚持改革，发展大好形势
自治区人民政府1985年5月2日在宁夏回族自治区第五届人民代表大会第三次会议上的政府工作报告中提出：《坚持改革，巩固和发展大好形势》，正是在党中央、国务院的领导下，紧紧围绕这一战略目标，认真贯彻落实“改革、开放、搞活”的方针，经过全区各族人民的奋斗，宁夏的经济形势同全国一样，越来越好，走上了稳定、协调发展的轨道，取得了令人鼓舞的新成就。首先，是三中全会以来农村进行了经济体制改革。固原地区实现了胡耀邦同志提出的“三年小翻身”奋斗目标，粮食生产连续两年取得丰收。1984年，粮食总产量6.6亿斤，一半以上的农户家有余粮。川区在老灌区农业生产稳步增长的同时，加快了新灌区的开发。山区农民在灌区建立“吊庄”4处，新开荒4万亩，有的当年就有收益。在农村，认真贯彻中共中央（1985）1号文件以及自治区党委和人民政府关于贯彻1号文件的若干规定，狠抓政策落实，搞好农村第二步改革。党委沈达人、蔡竹林同志于1987年8月、11月两次召开会议贯彻中央关于继续完善家庭联产承包责任制，切实做好改革农产品统购派购制度的工作，按照“工、农、贸”的次序，进一步调整农村产业结构，大力发展商品生产。在绝不放弃粮食生产的前提下，因地制宜地抓好农、林、牧、副、渔、工、商、运、建、服务等业的协调发展。采取个体和联办等形式，积极而又稳步地发展乡镇企业。在开发性生产中，重点是开发“两个百万亩”新灌区，全区要通力合作，把这个重点项目搞好。力争早日发挥效益。这是自治区党委、政府在1985年的重大决策，实施这个奋斗的目标，加快了宁夏经济的发展。
第二，在城市，确定以搞活企业为中心。中共中央《关于经济体制改革的决定》中指出：“增强企业的活力，特别是增强全民所有制、大中型企业的活力，是以城市为重点的整个经济体制改革的中心环节。”在继续搞活小型企业的同时，要着重解决增强国营大中型企业活力的问题。办法是：
（1）重心是抓好我区国民经济的主导力量的企业。我区现有大中型工业企业总产值占全区工业总产值的55.2%，上缴税利60%以上，是我区地方财政的主要支柱。（2）要按中央政策进一步简政放权、下放企业，增强企业自我发展能力。（3）要建立和完善以经营承包为中心的责、权、利相结合的多种形式的经济责任制，大中型企业有条件的要划小核算单位，实行分厂核算、车间核算，坚决打破“吃大锅饭”的平均主义，坚持按劳分配的原则，充分调动广大职工的积极性和创造性。（4）企业可以根据市场需要和自己的优势，实行一业为主，生产多种产品，搞多种经营，开展综合利用。（5）开辟新市场，可跨行业跨地区搞多种经济联合，横向经济联合。（6）加强龙头企业，加强协作和联合。形成经济网络。
第三，加快对内对外开放的步伐。邓小平同志指出，中国正在进行的改革，中国的对内和对外两个开放政策，是坚定不移的，是不会动摇的。宁夏党政领导，认为这个指示很重要，是及时雨，宁夏要自觉地把自身经济的发展同对国内外的经济技术合作和交流联系起来，使对外开放迈出大的步伐。
宁夏已明确认识到，要大力发展同国内各省区，特别是沿海开放地区的经济技术协作，广泛吸收引进先进经验和技术。要国营、集体、个人一齐上，发展多方位、多渠道、多层次、多种形式的联合协作。发挥地区优势，形成合理的经济布局和结构，加速宁夏能源、交通、原材料工业的发展。通过技术协作和人才交流。加速宁夏智力开发。加强宁夏同京、津、沪、杭、穗、深、闽、苏等地已有的联系，加强“窗口”渠道的牵线搭桥，沟通信息，开展经济合作。
1984年，宁夏首次举行的国际经济技术合作洽谈会已拓开了局面。1995年9月，在银川举办再次国际经济技术合作洽谈会，进一步发展对外经济技术合作和贸易往来，争取伊斯兰国家及各地区在宁投资。为此，2月问自治区人民政府在北京召开了伊斯兰国家驻华使节招待会。宣传宁夏，增进友谊，扩大对外经济协作关系，都取得了可喜成果。1985年，宁夏已同世界上50多个国家和地区建立了贸易关系和经济联系。全区外贸收购总额、出口商品创汇和进口计划，全面完成年度计划指标。在国内，同14个省、市达成经济技术协作项目305个，引进资金1.1亿元。发展国内外资金、技术、人才、物资、劳务、信息咨询等方面的协作，对加快宁夏经济建设已开始发挥着重要作用。
开拓宁夏对外开放新局面
为开拓宁夏对外开放，利用外资，发展同国外经济技术合作的新局面，自治区主席黑伯理率宁夏回族自治区穆斯林友好访问团一行14人，于1985年4月12日到5月25日出访了巴基斯坦、埃及、阿拉伯也门共和国、科威特、沙特阿拉伯王国和阿拉伯联合酋长国，历时45天，圆满实现了出访预期目的。黑伯理主席访问回宁后，向自治区第五届人大常委会第12次会议作了关于中国宁夏穆斯林友好访问团出访亚非六国情况的报告，我正在人大工作，亲自听了他的报告，根据我所作记录可以看出宁夏这次对外出访是成功的。这是宁夏对外开放的开拓性的出访。
这次出访，增进了友谊，达到了探求经济合作的双向意向，敞开宁夏的大门，主要收获是：
首先，在政治上获得了丰收。以穆斯林友好访问团的名义出访阿拉伯伊斯兰国家，受到了热烈欢迎。在巴基斯坦，是朋友加兄弟，一个自治区代表团能得到访问国总统的迅速接见，是很少有的。在埃及，宁夏访问团能得到总统和四个部长的会见，其中还有外交部长，也是少有的。驻埃及的我国大使说：“你们来访问，对我们使馆交朋友，开展工作，是一个很大的促进。”在北也门、科威特和阿联酋，都很亲密，受到了两个以上部长及总理、副总统的接见。代表团去沙特，固然有齐亚·哈克总统的促成，但沙特驻科威特使馆见到了访问团名册中有政府主席、副主席～办公厅主任、外事办主任、计委副主任和商业厅长等政府官员职务，仍能在两三天内发出签证，欢迎全团访问沙特，又给予较高礼遇，这确实是政治上的一大突破。大家认为，这是沙特阿拉伯想同中国友好的一个姿态，也证明我们国家强大，蒸蒸日上，政策深得人心。在所有国家，当我们实事求是地介绍了我国情况，信仰伊斯兰教民族的人数，清真寺的增加数，政府对少数民族地区实行的优惠政策以后，都对我国的现行政策大加赞扬。埃及宗教部长说：“我坚信中国在各方面只有胜利，不会失败。”沙特、科威特、北也门政界人士和宗教界上层人士都表示：“感谢中国政府关心穆斯林兄弟。任何支持穆斯林的政策，我们都欢迎。”阿联酋宗教部长说：“中国是一个温和的国家，人道主义的国家。”北也门总理说：“中国是10亿人口的大国，也门是800万人的小国，我们两国合作是大小国家合作的典范。”科威特农业部长说：“中国是10亿人口的大国，应当说是超级大国，但她从来不侵略别人，对大小国家一视同仁。”
在经济合作方面交了一批经济界的朋友，为今后发展经济合作开辟了途径，也初步商谈了引进资金、设立机构和一些技术合作项目。在巴基斯坦，总统将派一个混合考察团到宁夏商谈经济合作问题，商家表示愿与我合作在中国开饭店，希望在巴基斯坦开重晶石矿。在埃及，穆巴拉克总统指定宗教部长带领有关方面人员参加宁夏经济技术合作洽谈会；费萨尔投资银行与我草签了合作意向书，提出在宁夏设分行，为经济开发提供贷款；宗教基金部长要同我们合作发展农业，提高水稻产量；经济界人士希望同我们合作在埃及举办建材厂，探询购买宁夏羊只、蔬菜、水果的可能性。在北也门，签署了联合举办农牧场的意向书。在科威特，经济界人士捐赠美金1万元，帮助我建设宁夏伊斯兰中心，并将继续扩大支援；希望在贸易方面增加往来，扩大贸易额。沙特阿拉伯穆夫蒂表示将支援宁夏伊斯兰中心建设，伊斯兰开发银行也答应赠款支援，商会希望扩大贸易。阿联酋工商会长希望我们参加12月份在阿布扎比举行的国际博览会，经济界人士愿提供低息贷款，华侨要求联合举办汽车修配厂。各个国家经济界、金融界甚至政界人士，都表示希望有机会访问宁夏，参加宁夏的经济技术合作洽谈会。这次访问为我区经济发展寻求资金，为发展同阿拉伯国家的合作，把企业办到国外去创造了必要的条件。
在文化交流方面，争取到奖学金留学生名额45名，其中巴基斯坦伊斯兰国际大学30名；埃及宗教部和阿拉伯国家教科文组织各5名；非洲伊斯兰中心5名。巴基斯坦西北边境省表示愿同宁夏结为姐妹省（区），伊斯兰国际大学表示邀请我们派学者去讲学。科威特愿提供经费，派两名教师到宁夏伊斯兰经学院教课。阿联酋邀请我派杂技团参加博览会演出。
这次访问，宣传了宁夏，介绍了宁夏的情况和优势。这些国家的领导人和经济界人士表示，在中国的西北部还有这一块宝地，而且是穆斯林地区，是头一次知道。有的对资源条件、农业成果很感兴趣，表示要来考察和商谈合作。有的要求我们技术支援。他们询问了宁夏的气候、交通条件，打听什么季节去最好？交谈之间，普遍有一种相见恨晚的感情，一再表示要发展合作，增加往来。有些华侨表示“你们早该来了，这些地方美国、日本的商品，印尼的劳务到处都是，我们中国人并不笨，为什么不来。你们条件那么好，又有穆斯林优势，这样受欢迎，应该加强联系，如果抓紧，发展经济合作大有可为”。
我同伯理主席交谈过，他说：首先，中东阿拉伯国家发生了深刻的变化。他们的资源开发出来后，经济有新的发展；过去认为中东是游牧民族，经济落后，但自从那里的石油开发以来，变化之大，当刮目相看。特别是沙特、科威特、阿联酋三国，经济之富有，建设之富丽堂皇，采用现代化技术之先进，市场之繁荣，交通之方便，人民生活水平之高，待人接物之礼貌等方面，是我访问前未料到的0这说明这些国家的领导人给群众办了不少好事、实事。街上看到私人座车都是美国的比尔克、西德的奔司，机关办公、医院、工厂是电脑控制，吃的肉是澳大利亚、土耳其的，水果是美国的，钟表、电视、家用电器是日本的，劳务是印度、巴基斯坦、菲律宾和印尼的。英、美、日本、德国等国家，特别是经济大国都纷纷挤进了阿拉伯市场，日本、美国商品的巨幅广告，满街都是，连公路山坡上都悬挂、刷写，非常活跃。华侨们告诉我们，我们的丝绸已被日本取代了，瓷器也被英国代替了。我们向他们开展外经贸已晚了一二十年。不要小看中东，要了解现代化技术进入生产生活，要考察建筑艺术风格，特别要搞经济技术合作，就要研究他们的需要爱好、长处，发挥我们的长处、特点、优势。阿联酋过去确实是帐篷骆驼，1961年打出第一口油井，发生了深刻变化，今天的阿布扎比变成了花园城市，这些地方高楼林立，灯火辉煌，经济已很繁荣。
第二，坚持实事求是的态度，才能在加强友好的同时。达到经济合作的目的。我们向被访问的国家介绍情况，都坚持了实事求是的态度。比如谈到宗教信仰，我们坦率承认在10年动乱时期由于“四人帮”的破坏，确实受到了打击，不光是宗教信仰，其他方面损失也很大。粉碎“四人帮”后，现在我们的国家各方面的政策落实了，政治稳定，经济发展，宗教信仰自由的政策也得到了保证。清真寺也多了，宁夏要建设伊斯兰中心和经学院。他们听了很高兴，认为我们是讲真话。承认中国的现行政策好。由于实事求是，不卑不亢，用实事宣传了三中全会以来我们国家的政策，宣传了开放政策。交往中增加了对我们国家的亲近，对我国领导人的崇敬，加深了中国人民同这些国家人民的感情，也进一步发展了友好合作的关系，有利于今后开展经济互惠合作。
第三，有党中央、国务院的英明领导，有外交部的及时指导、支持，才能圆满地完成这次出访任务。出访前，宁夏向国务院写了报告，请示了出访方针。为发展宁夏经济，我国外交部又及时给予帮助和支持，使宁夏访问团方针明确，方向清楚，能够顺利完成出访任务。伯理同志说，这是访问取得成功的重要原因。
宁夏1981～2000年～2010年
宁夏回族自治区1981—2000年经济社会发展战略，在中央方针的指引下，自治区人民政府主席自立忱结合宁夏的实际，委托计委、经济研究中心提出了宁夏的战略目标。这是宁夏回汉各族人民响往的大事。这使我们对宁夏经济社会发展、战略方针、重点、举措，自己心里有数，又以此为据，动员全区各族人民有所遵循，努力为之奋斗。
邓小平同志提出：经济建设是全党的中心任务。还指出：“要使各少数民族聚居的地方真正实行民族区域自治。”根本问题在要求把经济搞上去。因此，宁夏战略目标是：保证工农业年总产值提前翻两番，1996年达到87亿元；力争2000年突破百亿关，达到115亿元，其中农业产值35亿元，工业产值80亿元。国民收入同步增长，由1980年的11.5亿元达到64.5亿元。粮食产量由24亿斤达到44亿斤，人口控制在540万人以内。
我们的有利条件，我区共有土地7770万亩，人均耕地3.3亩，水浇地1.2亩，草场10多亩，都排在全国前列。引黄灌区有200万亩待开发荒地。兴建大柳树工程又可开辟400万亩耕地。全区积温高、日照充足，温差大，有利于植物生长，粮食作物产量高，水果、甜菜、枸杞等含糖量高，具有发展大农业的良好条件。
煤炭预测储量达2027亿吨，已探明储量310亿吨。水力发电装机容量可达200多万千瓦。近几年又勘查石油探明储量2700万吨；陕甘宁盆地天然气田探明储量2000亿立方米，是世界罕见的特大型气田。
宁夏发展煤炭、电力、煤化工、冶金、建材等工业有优越条件。石膏储量12.7亿吨，居全国第一，玻璃砂岩、石灰岩等非金属矿储量都很可观。在农业发展的基础上，食品、制糖、造纸、皮革、纺织、药材、饲料等工业发展前途广阔。在此同时，也研究了宁夏发展方针和战略重点。以农业、能源开发、交通和教育科学为战略重点。扬长避短，控制人口过快增长，提高人口素质，加快我区经济发展。1995年11月28 日和29日，自治区党委召开常委会议由黄璜同志主持讨论制定全区国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标。这是我们宁夏在学习邓小平理论，研究宁夏经济社会发展所作的探索和实践，看来对指导宁夏经济社会和开拓市场经济是有益的。
高举旗帜，团结各族人民建设宁夏
宁夏20年来，在邓小平理论指引下，每隔几年总上一个新台阶，是不断前进的。党的十一届三中全会之后，1980年夏，中共宁夏回族自治区党委制定了关于贯彻中央指示，加强民族工作的决定，为了团结全区各族人民，自治区党委提出，宁夏回族自治区今后的中心任务和奋斗目标是：在党中央的统一领导下，从宁夏的实际出发，充分发挥自治区的作用，加强回汉各族干部和人民的团结，千方百计发展经济，提高人民的物质生活和文化科学水平，把宁夏建成为各族人民团结友爱、兴旺发达、繁荣文明的自治区，为建设社会主义现代化强国作出贡献。
自治区党委、人民政府从指导思想上，加强各族人民的团结，实事求是地纠正了长期存在的“左”的错误，安定团结的政治局面不断巩固、发展；各族群众互相尊重、互相学习，“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族”的思想日益深入人心；全区经济建设和各项事业在改革中不断发展，各族人民物质文化生活明显改善；广大群众的：科学文化素质逐步提高，民族干部队伍不断成长壮大。自治区人民政府1992年又发出《关于进一步加强我区民族工作若干问题的规定》，使各项政策不断得到落实。因此，实践证明，加强民族团结，是发展宁夏各项事业的基本保证。加快民族地区经济发展，是实现各族共同繁荣进步的根本途径。发展民族教育，又是振兴宁夏经济的必由之路020年来，自治区从振兴经济、促进民族进步与共同繁荣的战略高度出发，采取特殊政策措施，大力发展民族教育，民族教育体系已初步形成。宁南山区8县减免小学生杂费和书本费，对部分生活困难的回族中小学生发放助学金；在回族聚居地兴办寄宿制回民小学；在自治区重点中学开办寄宿制民族高中班；在大专院校设立民族预科班、预科部，补习一年文化后，直接进入高等院校学习；在大中专院校招生时采取对少数民族考生降低录取分数段和切块定向招生等办法，提高了少数民族学生比例。各类在校学生达132万人，其中普通高校在校学生比自治区成立之初增长32.3倍。与此同时，重视民族教师队伍建设，自治区将固原师范改为民族师范学校，在同心阿语学校增设回族女子中师班。在全区农村开展“231工程”，内容是扫除文盲、扫除科盲、学文化、学科学技术、学经营管理，造就一代新型农民。这也是培养少数民族各级各类干部、巩固和发展民族区域自治制度的重要措施。加上区内外各大专院校的培养，目前，全区已形成了一支包括政治、经济、科技、教育、文化、卫生、体育等各方面人才的少数民族干部队伍，巩固和发展了民族区域自治制度。现在全区少数民族干部已达3.2万人，比自治区成立之初增长7倍多。在推动民族团结进步事业，加快改革开放和现代化建设事业发挥了重要作用。
宁夏的实践经验
宁夏党委书记毛如柏在1998年10月23日在庆祝自治区成立40周年干部大会暨民族团结进步表彰大会上的讲话《团结奋进，继往开来创造宁夏更加美好的未来》中对宁夏的实践经验做了很好的概括和总结，是振兴宁夏，把宁夏的改革开放和现代化建设事业继续推向前进的重要指导原则。
坚持解放思想，实事求是，不断探索符合宁夏实际的发展道路。坚持解放思想，实事求是，就是要以邓小平理论为指导，冲破思想上的条条框框，克服改革开放上的徘徊犹豫，摒弃工作上的照搬照抄，提出更加符合实际的发展思路，制定更加符合实际的政策措施，把我区的各项事业不断推向前进。
坚持发展是硬道理，扭住经济建设这个中心不动摇。集中精力，加快发展社会生产力，把经济搞上去，这是从根本上改变宁夏面貌，解决一切问题的关键所在。
坚定不移地实行改革开放，推动社会经济大发展。在不断深化改革的同时，要坚定不移地实行对外开放，将我区融于国内国际经济发展的大格局中，打破常规，更好地利用国内国际两种资源、两种资金和两个市场，形成全方位、多层次、宽领域的大开放格局，以大开放带动大发展。
大力推进科技进步，切实转变经济增长方式。加快宁夏的经济社会发展，根本出路在科技，决定因素在科技，希望也在科技。加快科技，教育是基础。必须把教育放在优先发展的战略地位。
毛如柏同志提出把医药工业作为自治区的支柱产业是重要举措。1998年6月17日，专门召开医药部门及企业负责入座谈会进行调研时指出，医药工业已被自治区确定为支柱产业。无论是在农业产业化方面作为一个主要方向，还是在自治区今后形成六大支柱产业中作为一个支柱产业，主要是看到它的发展前景和潜力。医药作为支柱产业就要把药品优势发挥出来，转化为经济优势。对地方特色资源枸杞子系列、苦豆子系列、甘草系列应加快开发力度，包括金莲清热冲剂等，形成有前景的药品，推向市场。积极引进高新技术来开发我区的资源。宁夏有多种药物资源，应形成市场优势。宁夏应总结经验教训。我以为我们的眼界要放宽，看到国内市场，也看到国际市场。
非公有制经济应成为宁夏国民经济新的经济增长点。自治区党委、政府已经把大力发展个体私营经济作为带动宁夏经济发展的突破口。宁夏个体经济正生机勃勃地发展，现在需要进一步调整政策，加快她的发展。像宁夏金丰集团丁海玉投资2000多万元建起了西北第一家复合肥厂；宁夏万得公司的秦毅投资近亿元建起了一座现代化的铝厂；宁夏绿苑农业综合开发公司吴忠民将建立宁夏私营农牧业基地；还有华银科技公司姜秉正专家筹建氯酸钾为主的水处理基地；还有科技界有识之士，正开拓这方面的事业。现全区私营企业4500多家，注册资金20多亿元。全区个体户已达12万多户，并在不断壮大。现在应更放手的采取更有力的政策，加快非公有制经济的发展。
进一步培育和发展市场体系。搞活流通，扩大集贸市场，充分发挥市场配置资源的基础作用，以商品市场为基础，生产要素市场为重点，把银川、石嘴山、吴忠、灵武、中卫、固原等中心城市为基点作为经济地带，让这些城市起凝聚、带动、幅射作用。坚定不移地扩大开放，引进国内外各种资金进入企业，进入市场。以加快国有企业改革为重点，“抓大放小”，把经济搞活。同时，安置好下岗职工的再就业，以保持社会稳定。金融是现代经济的核心，不可忽视外部环境金融风波对我金融的袭击，要把关注金融系统的改革作为重要任务，在中央方针、政策的指示下，切实把金融工作做好，出现的问题解决好。通过城乡改革，有力有序地推动宁夏经济发展和社会进步。
坚持两手抓，两手都要硬，切实加强精神文明建设。
特别是有一个好的常委会
邓小平在他的政治局交代中曾说：“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。”“只要有一个好的政治局，特别是有一个好的常委会，只要它是团结的，努力工作的，能够成为榜样的，就是在艰苦创业反对腐败方面成为榜样的，什么乱子出来都挡得住。”这条英明的政治原则同样适用于全国各地的领导班子，也适用于宁夏的党政领导班子。
自治区人民政府1998年8月10日，召开新一届政府第一次全体会议，马启智主席讲到本届政府肩负着跨世纪发展的重大历史责任，对本届政府组成人员提出要求：强化公仆意识，竭诚为人民服务；强化发展意识，创造性地工作；坚持求真务实，切实转变工作作风；强化大局意识，严肃政务纪律；增强法制观念，坚持依法治国；清正廉洁，率先垂范；勤奋学习，提高素质。这一举措，在《宁夏日报》一公布迅速得到了人民群众的欢迎和好评。从宁夏的历程看，这也是几十个春秋实践的成果。是难能可贵的。宁夏人民希望坚持下去，决不要半途而废。回顾宁夏经历的沧桑岁月，更使我们想到有些领导干部讲的都很好，也实践的很好，说到做到，他们至今在群众心中留下永不忘怀的人民公仆印象。三中全会前宁夏有的为政者，为人民服务的心肠是好的，只是脱离实际，好心办了错事，执行了一条“左”的路线、政策，害得宁夏人民好苦啊！伤害了干部群众的积极性，这都应引以为戒。
在宁夏回族自治区成立40周年时，中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委发来贺电和中央代表团团长温家宝的祝词：希望宁夏把庆祝自治区成立40周年作为新的起点，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持和完善民族区域自治制度，发扬“负重拼搏，务实苦干，团结协作，开拓创新”的宁夏精神，同心同德，再接再厉，埋头苦干，发挥优势，把宁夏的改革开放和现代化建设事业全面推向21世纪，为伟大祖国的全面振兴和中华民族的团结进步，谱写新的篇章。
最近，中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基在甘肃、青海、宁夏考察工作时强调，加快西部地区发展是邓小平同志关于我国现代化建设战略思想的重要组成部分，我们要按照江泽民总书记多次重要指示，不失时机实施西部地区大开发战略，集中精力实现国有企业改革和脱困三年目标。这是促进各地区共同繁荣，共同富裕的历史机遇。这是时代赋予我们的光荣使命。
我们宁夏各族人民应进一步加强团结，努力建设好宁夏，不辜负中央的殷切期望。
