1980年8月30日至9月10日，第五届全国人民代表大会第三次会议在北京召开，宁夏代表团26日赴京参加这次代表大会，我随代表团工作。
银川机场一架银燕载着宁夏回族自治区的17名代表飞向北京首都，途中代表们谈笑风生，兴致勃勃。大家谈论一年来自治区出现的民族团结，生产发展的大好形势，欢声笑语洋溢机舱。机上的乘务员见代表们个个兴高采烈，便拿出纸笔请给题词留念。随即你一句，我一句，由我执笔凑成“宁夏代表乘机行，高歌盛情赴京城，共议四化伟业兴，中华崛起当代人”。《人民日报》的标题是《宁夏代表途中赋诗表豪情》，这主要是新闻界对民族地区同胞的关怀。这首诗还引起了兄弟代表团的热情赞扬。
8月30日，五届全国人大三次会议举行第一次全体会议。叶剑英委员长主持大会，并致开幕词。国务院副总理兼国家计划委员会主任姚依林和财政部长王丙乾，受国务院的委托，分别在大会上作了《关于一九八零、一九八一年国民经济计划安排的报告》和《关于一九七九年国家决算，一九八零年国家预算草案和一九八一年国家概算的报告》。这次会前，29日还分别召开了大会党员会议和预备会议，由胡耀邦总书记和彭真同志作了动员讲话，他们要求与会人员要以饱满的政治热情开好这次代表大会，深入讨论好各项工作报告，出谋献策，把国民经济搞上去，把团结各族人民的大事讨论好。杨静仁同志是宁夏选出的这届全国人大代表。这时，他已是国家民委主任。我记得每次代表团讨论会他除有国家安排的重要活动外，都按时来参加会议，倾听宁夏代表发表的意见，询问宁南山区8县的农业、畜牧业生产情况、群众生活，关注山区的旱情和治疗地方病的情况。他对宁夏很有感情，有些情况问得很细。他说，他是1960年9月6日，中央批准任命为宁夏回族自治区党委书记、自治区主席，直到70年代，在宁夏工作了十多年，对宁夏的山山水水，对宁夏的各族人民是很有感情的，在宁夏取得了宝贵的实践知识和经验。中央调他到北京来工作，又有机会到一些省区考察。今年夏天，根据中央指示精神，到西藏做了两个月的调查和研究。主要是如何做好民族区域自治的工作，进一步加强各族人民的团结。他发言中说：民族团结十分重要，毛主席、周总理生前都有很精辟的论述，党中央都有很重要的指示，搞好民族团结，才能顺利进行经济、文化建设，才能巩固祖国的统一，把民族自治地方建设成“团结、富裕、文明”的民族自治区。
民族区域自治政策是党和国家解决我国民族问题的基本政策，主要精神是要少数民族在管理内部事务方面有当家做主的权利。所谓民族区域自治，也就是自主权。
民族区域自治包括的内容和自治权利主要有：
（1）自治机关必须以实行区域自治民族的干部为主要成分组成。
（2）自治地方必须以实行区域自治民族的语言文字为第一种语言文字，用它来行使自己的职权。
（3）自治地方必须依据民族特点和地区特点办事。一切工作都要因民族制宜，因地区制宜，不搞一般化、一刀切。
（4）自治地方可以根据自己的特殊情况和特殊需要，在国家《宪法》和法律的总原则下，制定自己的单行法规、自治条例和带有法律性质的法令、规定等。
（5）自治地方有比同级一般地区更大的财政权利。
（6）自治地方在本地区内的森林、草原、地下矿藏等的管理和收益分配上，有比同级一般地区更大的权益。
（7）与外国接壤的自治地方，在正常情况下，有权进行边境贸易。
（8）自治地方必须发展本民族的科学、文化、教育事业。
（9）自治地方对中央或上级单位有关的指示和规定，凡是不符合本地情况的可以不执行或变通执行，但有的事应事先请示，有的要事后报告。
这九条就是民族的自治权利和自主权利的基本内容。
民族自治区，应当充分地行使自治权利，才能更有效地加强民族团结，巩固祖国统一，发展各少数民族的政治、经济、文化事业，逐步消除民族间事实上的不平等，使各少数民族很快地富裕、繁荣起来，跻于先进民族的行列。
在坚持社会主义的原则下，放宽再放宽经济政策，发展生产，改善人民生活。
少数民族干部和汉族干部要亲密地团结在一起，共同搞好自治地方的革命和建设，这是十分重要的。
统一战线在中国革命的历史上是一个重要的法宝。在新的历史时期，仍然是一个重要的法宝。不是可以取消或者削弱，而是应该加强和发展。我们要把国内外、党内外一切积极因素都充分调动起来，团结一切可以团结的力量发展和壮大革命的爱国统一战线，来为四个现代化建设服务。
要全面贯彻宗教信仰自由政策。对于宗教，就共产党来说，是不能采取中立态度的。马克思主义从来就认为，宗教是一种社会的思想意识，是人们头脑中的思想信仰，只能靠发展经济和科学文化（包括必要的改革）来提高人们的生活水平和科学文化水平去逐步解决，而不能采用粗暴的手段对待它。对宗教采取粗暴手段，反而由于刺激群众的宗教感情，助长了宗教的发展。林彪“四人帮”是这样。我们要全面地、正确地贯彻党的宗教信仰自由政策，加强对宗教工作的领导，积极进行科学知识的宣传，团结一切信教的人民，共同来建设好祖国，建设好自己的家乡。宁夏是民族自治地方，我的发言供研究参考。
杨静仁同志前面的发言，大家听了感觉耳目一新，特别是关于民族区域自治的九条政策，觉得讲的很明确、很重要。我当时聚精会神地作了记录，第二天我抄清后送请他本人审定后再送代表大会印发简报。我把写出的稿子送到他家约有一个星期，他才签字退回，当时他因有别的重要任务，去他家催了两次，他都还在慎密思考和仔细地字斟句酌，有的话作了改动，有的标点符号也作了修改。这就是上面审定的九条原文。他在宁夏工作时，我们知道他审定文件很严谨，从不马虎，修改自治区党委的重要文件有时晚上还加班，在审定文件上从来都是一丝不苟的。还听说，邓小平同志对静仁同志评价很高，曾称赞说：杨静仁有马列主义水平。他的这种严肃认真地工作作风给接触过他的人留下很深刻的印象。这次会上他发言说，现在民间流行一首歌颂民族团结的歌，很好。他当时随口念到的歌词是：
五十六个民族，五十六朵花，阳光雨露滋润了她。
五十六个民族，五十六朵花，五十六个兄弟民族是一家。
爱我中华，爱我中华，爱我中华。
这是我头一次从杨静仁同志口中听到这支优美动听而又激动人心的歌曲。此后，这支歌谱曲并传遍了中华大地。每当听到这首歌曲，就很自然地激发着我的民族团结之爱，祖国大家庭之爱。所以他讲的“九条政策”内容和《五十六个民族五十六朵花》之歌，近20年来，我一直印在心中，从没有忘怀过。
9月10日，五届人大三次会议举行第四次全体会议。叶剑英委员长主持，大会通过各项决议，大会决定增补杨静仁、张爱萍、黄华为副总理。静仁同志在大会闭幕后，热情地同宁夏代表团全体人员一一握手并在人民大会堂迎客松厅前合影留念。
