杨云锋走出府治，忽然顿足，回头看了眼这威严的衙门，想起刑清风所说，不禁叹气。冷静下来细细想想，刑清风所言不虚，整个南海府中各官员乡绅只见关系错综复杂，共同组成一道牢不可破的关系网，通过这张网坐收各种好处。杨云锋手中这一连串的政略大多会损害这些乡绅官员的利益，也就损害了这张关系网的利益。所谓“一荣俱荣，一损俱损”，关系网中每一个官员乡绅都与其他人紧密相连，一旦有人受损，其他人的利益也会受之波及，因此定会联合起来反抗，进而反对杨云锋的一系列政略。如此一来杨云锋的阻力就大大增加，政略极难推行，很可能举步维艰，久久不见效果，甚至因此得罪大部分势力，连现在的官位都保不住。
面对这种情况，最好的选择就是逐步推行，温水煮青蛙，开始只伤他们的皮毛，不引起他们的反抗，之后再渐渐加大力道，抽丝剥茧般削弱这些乡绅官员的势力，等他们真正有心反抗的时候已经没有任何实力威胁杨云锋了，如此所有的政略便能成功地在南海府施行，让南海府成为一个太平之地。
然而这一切得需要多少时间？商鞅变法，足足用了二十年时间，孝文改革，亦历时十数载。历史上有记载的成功变法屈指可数，无一不是经历无数时间方彻底实现。杨云锋原本也是打算效仿前人逐步推行，然而今日看了海盗的卷宗，想起北边安宁军汹涌的反抗与番禺附近百姓的艰苦，忽然发现自己根本没有那么多时间一步步推行王子涵的政略。
十年，谁知道十年后天下会是什么个样子？百姓再受十年的苦，只怕会更加憎恨现在的朝廷，而这天下只怕会出现更多类似于安宁军的反抗军，那时候这个大华王朝恐怕已经行将就木，再怎么推行变法也无力挽救了。
杨云锋忽然觉得身体发寒，忍不住打个寒颤，心中一个念头渐渐浮现，暗暗握紧双手，心道：“刻不容缓，刻不容缓！”
反抗？杨云锋相信以自己的实力，足以镇压所有反抗的人。“吴师叔说得对，力量决定一切。我现在好歹是起鼎结丹境界的高人，一只手足以捏死南海府所有反抗的蝼蚁！谁要反抗，我就要了他的命，我不信这种情况下我的政令还不能顺利通行！”他暗中说道，一股冰寒的气息爆发而出，登时让周围路过的百姓感到一阵强烈的寒意。
他下定决心，转身即去，转眼便不见踪影。
回到县衙，杨云锋望着正在紧张修缮衙门的木匠，下令让他们停下，而后正坐于那小厮不知从哪里寻来的一张椅子上，大笔挥毫，当即将政令写在书册中，整整用了一炷香时间，方将最需要施行的十九条政令书写完毕。
这时顾神飞终于回到衙门中，看见正盯着手中书册沉默不语的杨云锋，不禁怔了下，随即走到杨云锋身边，低声道：“师兄，这是什么？”
杨云锋便将之递给顾神飞。顾神飞粗粗扫了眼书册中所写，不禁变颜，手颤抖着险些没让书册掉到地面上。“这些……师兄现在就要施行？”他面色变得惨白，颤声说道。
杨云锋曾将王子涵所有政略全部拿给他过目，当时他便看出这些政略很可能遭到南海府乡绅官吏的抵.制，心里诧异。但那时杨云锋并不准备全盘施行，仅仅将其中最重要的土地税赋改变政令放在刚被官府没收的土地上施行，未引起太多人的反抗。如今杨云锋却是要把十多条政令一口气发布出去，且是要在整个粤州施行，即将遭受的反抗可想而知。
杨云锋看出顾神飞心中所想，也不隐瞒，直言道：“海盗的供词你都看见了，许多人都是被不良官吏乡绅逼得走投无路才当海盗的……这些官吏乡绅，比海盗还要可恶，必须狠狠惩治，没收他们的土地……但是整个南海府的官吏乡绅多的去了，你怎知哪些是穷凶极恶之辈，哪些是良善之辈？且即便惩治了穷凶极恶之辈，也无法保证日后不会有类似的人出现……所以要想天下太平，要想整个南海府不再受海盗之患，就必须改变现在南海府的政略，必须让乡绅官吏没有贪赃枉法欺压百姓的机会！而我手中的这些政令，就是为了实现这一切，我要将它推行到全南海府，推行到全国，要让这天下从此太平。”接着深吸一口气，继续道，“阻力？我杨云锋从来不是个惧怕阻力的人？逆水行舟，其乐无穷！”
顾神飞听着杨云锋的话语，不禁暗暗叹气，他不知道一向冷静的师兄为何会做出如此冲动的事情，也不敢再开口劝阻，只是心中油然冒出分不祥的预感，却让他忧心忡忡。
杨云锋看着顾神飞的神情，知道他心中所想，轻哼一声，也不对顾神飞多作解释，拾起地面上的书册，将之递给顾神飞，道：“虽然刻不容缓，但现在没有陛下的首肯我们也不能就这么将之推行下去。你先将它印个千来份，等陛下的旨意一到，立即施行！”
顾神飞闻言急忙接过书册，连连点头：“是。”
知州邹修大人冷静地听着眼前之人的汇报，一脸严肃。“你说的当真，杨云锋要将他那番政令施展下去？”他沉声说道，声音中有一股难以抗拒的力量。
他面前这人抬起头来，露出一张年轻的脸，赫然正是杨云锋县衙中的那小厮，“小的哪敢欺骗大人啊，千真万确，千真万确啊！”他急促地说道，脸上露出分恳切。
邹修闻言面色一沉，手猛地砸向桌面，道：“祖宗之法岂可轻易改变？哼，他杨云锋主政多日，不按照圣人之训教化百姓，反倒弄出这么一番大逆不道的政令来，着实可恶！不行，不能让他的计谋得逞！”话落双目中放出分精光，下定决心要阻止杨云锋的政令在粤州施行
