在毛泽东的具体而周密的指导下,一场大规模的反登陆作战的准备工作,争分夺秒地加紧进行。到1953年4月底,各项准备工作全部完成。从三八线附近的正面防御阵地,到东西海岸,直到中国东北境内,构成了大纵深的严密的防御体系,使敌人无隙可乘。
在朝鲜战场上,“联合国军”通过空中侦察和特务刺探,了解到中朝军队正在做抗击侧后方登陆的准备。同时,艾森豪威尔扩大战争的举动,也招致西方盟国的反对。英外交大臣艾登警告说:美国扩大朝鲜战争的举动,以及放蒋出笼的做法,“有非常不幸的政治影响,而没有补偿的军事优势”。
在各方面的压力下,美国不得不重新回到谈判桌前寻求摆脱困境的办法。2月22日,“联合国军”总司令克拉克致函朝中方面,提议在停战前先交换伤病战俘,试图借机恢复从1952年10月8日起由“联合国军”单方面中断了近5个月的停战谈判。
毛泽东在领导中国革命的过程中,曾经历过多次这样的情况:当发觉敌人阴谋策划军事进攻时,迅即做出反应,设想最坏的情况,做好最充分的准备,同时表明自己的坚定立场,以有力的舆论配合,揭露敌人的阴谋,使敌人知难而退,使其冒险归于失败。这次由他指导进行的反对美军登陆作战的准备工作,又是一个例子。
苏联政府对促成恢复停战谈判持积极态度。早在1952年12月25日,斯大林在答复美国《纽约时报》外交记者的提问时,对于“您在任何以结束朝鲜战争为目的的新的外交措施上进行合作吗?”这个问题,他这样答道:“我同意合作,因为苏联是关心结束朝鲜战争的。”
1953年3月5日,斯大林逝世。周恩来率中国代表团参加斯大林的葬礼。3月11日,周恩来等同苏联领导人马林科夫、贝利亚、莫洛托夫、赫鲁晓夫、米高扬、库兹涅佐夫会谈。苏联领导人表示了希望恢复停战谈判的强烈愿望。
这时,毛泽东同样在考虑是否恢复停战谈判的问题。3月14日捷克斯洛伐克共和国总统、捷共主席哥特瓦尔德逝世,3月17日周恩来率中国代表团从莫斯科前往布拉格参加葬礼。这期间,毛泽东在3月19日给周恩来发了一个电报,告诉他:“关于克拉克于2月22日要求双方先交换重伤病而能行走的俘虏问题,我方尚未答复。乔冠华根据你的意见已拟好一个采取驳斥态度的谈话稿,在我处压下来未发,等你回来商量后再办。美方此次要求可能是杜勒斯上台后的一种试探做法。我方对策有二。一种是驳斥,一种是表示可以商谈,在商谈中看情形决定最后对策。你在和苏联同志谈话时,请将此事提出询问他们的意见。”
3月21日,周恩来率中国代表团返回莫斯科。当晚,他应苏共中央约请,同马林科夫、贝利亚、莫洛托夫、布尔加宁、赫鲁晓夫、马立克、库兹涅佐夫商谈朝鲜停战方案问题。随后,周恩来两次致电毛泽东,汇报了商谈情况。他在第二个电报里说:“苏方提议的中心思想,即是准备在战俘问题上求得妥协,以掌握和平的主动权。解决方案,是利用克拉克的文件,由金、彭出面答以同意根据日内瓦公约一○九条,双方先行交换重伤病战俘,其不愿回者暂交中立国,并恢复板门店谈判解决具体问题。然后即由中朝双方当局分别发表声明,主张战俘按分类办法实行遣返,要求遣返者立即遣返,其余则交由指定的中立国(如印度或其他国,视情况再定),保证其得到公正解决。苏联外长跟着发表赞助声明,然后苏联在联合国代表即作同样活动。”
22日,毛泽东在复电里对苏方的提议表示赞同,并说:“这实际上即是去年9月上旬我们向谢明诺夫同志(指斯大林——引者注)所提三个方案中的一个方案”,“后来因美国在板门店采取横蛮态度,这个方案未能提出。现在提出这个方案是适合时机的。惟我方声明中应将俘虏分为达成协议者和未达成协议者,而不称为愿回家者和不愿回家者,以免和我们历来反对所谓‘自愿遣返’原则相冲突。具体步骤待你回来酌处。”
3月23日,毛泽东在给丁国钰(时参与朝鲜停战谈判朝中代表团的领导工作。李克农、乔冠华已经在美方中止谈判后回国——引者注)并告金日成、彭德怀的复电里,明确表示:“关于克拉克2月22日建议先行交换可以行走的重伤病俘虏一事,我方准备同意讨论此事,复文尚须数日才能拟好,暂时不要向外边透露。”
毛泽东在复电中,还提醒朝中代表团充分注意美方在停战谈判问题上的态度变化,采取灵活的斗争策略。他说:“对方最近在板门店的行动,带有明显的挑衅和威胁的性质,因此应该提高警惕,设想坏的情况,并作必要准备,但另一方面,对方这些行动的目的则显然是逼我谈有关停战的主题,实质上表示对方着急。艾森豪威尔上台后在亚洲采取一系列措施,企图从杜鲁门造成的束缚中解脱出来,争取主动,其建议交换伤病俘可能是对方有意在板门店转弯的一个试探行动。在分析对方具体行动时,必须注意问题的这两个侧面。”“对于违反协议事件,过去我们采取不分轻重一事一抗的方针,本已有些被动。最近一星期内,如无重大事件,望不要向对方送抗议。”
3月28日,金日成、彭德怀复函克拉克,同意交换病伤战俘,并建议立即恢复谈判。
3月30日,周恩来代表中国政府发表《关于朝鲜停战谈判问题的声明》,提出经中朝两国政府共同研究的建议:“谈判双方应保证在停战后立即遣返其所收容的一切坚持遣返的战俘,而将其余的战俘转交中立国,以保证对他们的遣返问题的公正解决。”
这个声明,打破了朝鲜停战谈判在战俘问题上的僵局,得到包括英、法在内许多国家的支持,迫使美国不得不同意以朝中方面的建议为基础,恢复停战谈判。
4月26日,朝鲜停战谈判在板门店继续举行。这是中朝两国同美国在政治的和军事的轮番较量中取得的又一次胜利。
毛泽东并没有因停战谈判的恢复而放松警惕。他始终抓住而又巧妙灵活地使用谈与打、政治斗争和军事斗争这两手,双管齐下,互相配合,针锋相对,毫不放松。
4月中旬,毛泽东向邓华提出谈判期间志愿军行动的指导方针,即“争取停,准备拖。而军队方面则应作拖的打算,只管打,不管谈,不要松劲,一切仍按原计划进行”。
4月20日,邓华根据毛泽东上述意见,提出在朝鲜战场举行夏季战役反击的意见,计划在5月底完成战役准备,战役反击从6月初开始,到7月上旬结束。
4月23日,毛泽东批准了这个计划,并在批语中讲到另一手准备:“至于停战得早,或不要打以利谈判,可则于5月间适当时机再行决定。”
美国人被迫坐下来谈判,但又不甘心接受朝中方面的提案。“联合国军”代表表示,反对将不直接遣返的战俘送往中立国,并且拒绝以亚洲国家作为中立国。
为了不给美国以拒绝谈判的口实,朝中方面于5月7日再次提出解决战俘问题的新方案,建议由波兰、捷克斯洛伐克、瑞典、瑞士、印度五个中立国的代表组成遣返委员会,负责看管双方不直接遣返的战俘。这一提案立即得到印度、缅甸等原先在遣返问题上支持美国的国家的赞同。
美国再也找不出任何理由拒绝朝中方面的方案了,于是又宣布休会。
从5月13日起,中国人民志愿军提前发起夏季反击作战,迫使美国在5月25日基本接受了朝中方面的提案。作为夏季反击作战的第一阶段基本结束。
就在谈判即将取得突破性进展的时刻,却遇到了南朝鲜方面的强烈反对。4月24日,李承晚转告艾森豪威尔,如果达成允许志愿军继续留在鸭绿江以南的任何协议,他就决定将南朝鲜军队退出“联合国军”,在必要时将继续单方面作战。
看来还得以打促谈。志愿军从5月27日起发起夏季反击作战第二阶段攻势,并及时调整部署,由原定的以打击美军为主,改为打击南朝鲜军为主,取得了歼敌4.1万余人的战绩。歼敌数几乎是第一阶段的10倍。
6月6日,艾森豪威尔致信李承晚,敦促他接受停战协议,并提醒他,武力统一朝鲜,只是一个“梦想”。
6月8日,拖延将近一年半的战俘问题,终于达成协议,基本实现了朝中方面关于遣返战俘的提案。
6月15日,停战谈判的各项议程全部达成协议。按照双方实际控制线划定军事分界线的工作即将完成。朝鲜停战谈判就要圆满完成历史使命。