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第79章 什么是撞不坏的墙

贸易壁垒

2009年4月20日,美国钢铁工人联合会以中国对美轮胎出口扰乱美国市场为由,向美国国际贸易委员会提出申请,对中国产乘用车轮胎发起特保调查。9月,白宫在一份声明中表示,第一年将对从中国进口的轮胎加征35%关税,第二年加征30%关税,第三年加征25%关税。

2010年3月中旬,美国消费品安全委员通过了关于违反消费品安全法、联邦危险物质法案以及可燃纤维法案的违规处罚最终规则。这一规则不仅大大提升了对美国进口玩具的安全标准,还大幅度提高了违规罚款,其中单项违规罚款额最高增至10万美元,多项违规最高罚款额则从180万美元大幅提高到1500万美元。

受美国的影响,亚洲各国在玩具方面的贸易壁垒也表现得“不甘人后”。马来西亚2010年2月开始实施《2009消费者保护法规(玩具安全标准)》,首次对进口玩具产品安全作出了具体规定。

越南也于2010年初对玩具产品的安全标准增加了芳族胺、甲醛以及液体pH值的测试。

2010年4月,美国议会提出HR4428,《儿童有毒金属法案》提案,禁止在儿童珠宝饰品中使用锑、钡以及镉。HR4428《儿童有毒金属法案》明确规定:在任何儿童首饰中发现大量或部分的镉、钡、锑,都应该被视为违反了《联邦有害物质法》。任何人不遵守这项规定,将被视为违反《联邦有害物质法》,并受到条文规定的处罚。美国再次提高进口美国儿童饰品的要求,设置更高贸易壁垒。

贸易壁垒,主要是指一国对外国商品、劳务进口所采取的各种限制措施。就广义而言,凡使正常贸易受到阻碍,市场竞争机制作用受到干扰的各种人为措施,均属于贸易壁垒的范畴。

贸易壁垒一般分关税壁垒和非关税壁垒两类。所谓关税壁垒,是指进出口商品经过一国关境时,由政府所设置的海关向进出口商征收关税所形成的一种贸易障碍。比如说美国对中国的轮胎征收的35%的关税就属于关税壁垒。其目的之一是为了增加国家的财政收入,还有一个重要的原因就是保护本国经济的发展。一般来说,保护关税愈高,保护作用就愈大,有的甚至实际上就相当于禁止进口。

非关税壁垒,是指除关税以外的一切限制进口措施所形成的贸易障碍,又可分为直接限制和间接限制两类。直接限制是指进口国采取某些措施,直接限制进口商品的数量或金额,如进口配额制、进口许可证制、外汇管制、进口最低限价等。间接限制是通过对进口商品制订严格的条例、法规等间接地限制商品进口,如歧视性的政府采购政策、苛刻的技术标准、卫生安全法规、检查和包装、标签规定以及其他各种强制性的技术法规。如上述例子中的一些政策、法规等都是间接限制。

在国际贸易中,贸易壁垒是一种手段,一种国与国之间利益竞争的措施。作一个形象的比喻:如果大家去过农村的话,可能对农家有印象。农家有屋有院,大部分人家都会修条栅栏或围墙以保护自己的财产。如果有一家的栅栏修得过宽,占了马路,影响或妨碍了其他农户的出行,其他农户肯定有意见。于是,这个问题就会得到村里的关注。随后,村里就会制定发展规划,规定栅栏或围墙应修多宽,要求大家认可并遵守。这对于村子的规划与美观都有好处。同样的道理,在贸易领域,每个国家都有自己的利益,为了自己的利益,谁都想借用某种措施防止其他国家的产品冲击或威胁本国的企业,避免自己的利益受损。于是,形形色色的壁垒就出现了。总之一句话,贸易壁垒产生的根本原因就是因为两国之间的利益纠纷。

在国际贸易中,贸易壁垒影响和制约着商品的自由流通,不利于世界资源的自由流通和优化配置,并且与经济全球化、贸易自由化的社会发展潮流背道而驰。这是贸易自由主义反对贸易壁垒的主要依据。如,大多数电子、电器产品要求符合美国联邦通讯委员会、保险商实验室以及其他相关机构的标准。美国联邦贸易委员会要求纺织品标有成分和保护标签,消费者安全委员会要求纺织品的耐火性能达到相关标准;美国食品医药管理局负责对进口食品、药品、保健品、化妆品、洗涤用品、医疗设备的管理和监测,对商品的纯度和标签等要求严格,在商品入境时会作抽检;美国农业部还要求猪肉、家禽肉必须经过严格的消毒程序。这一系列的标准要求和检测措施无疑会给国际贸易带来诸多不便,同时也提高了进口商品的成本。

另外,在很长一段时期内,贸易壁垒还会导致国际贸易利益的分配进一步向发达国家倾斜。在现行的国际标准体系中,标准的制定者基本上都是发达国家,发展中国家大多是标准的被动接受者。而发达国家制定的这些标准一般都是从他们自身利益和技术水平出发制定的,许多发展中国家是很难达到的。所以,他们经常会设置贸易壁垒以保护本国的贸易利益,从而控制发展中国家,进而继续占据国际贸易的主导地位。如此一来,发展中国家在国际贸易格局中将会处于越来越不利的地位。

随着经济全球化的迅速发展,新形势下的贸易壁垒相继出现,各种贸易壁垒引起的利益冲突也越发激烈,如何对新形势下的贸易壁垒作出有效的应对,成为各国的首要任务。

1.构建应对国外技术壁垒的对策体系

对各种技术性贸易壁垒要有全面、深入的了解,建立专门的技术贸易壁垒数据库。同时保持对国外技术标准的高度敏感性,对拟议中的标准及时进行研究。提升中国产品的质量和档次是最终冲破技术性贸易壁垒的根本保证。为此企业要及时了解国际标准和出口市场的技术要求,同时积极参与国际标准的制定、修改与协调工作。

2.加快产业结构调整

应清醒地认识到,重视消费者权益保护、环境保护、知识产权保护等已是大势所趋,要想保持中国出口稳定、可持续发展,就必须顺应这一形势,及时了解国际市场对产品标准和质量方面的要求,主动调整出口产品结构,从生产、加工环节抓出口产品质量,增加其附加值。

3.建立预警机制,实现对外贸易保护的前置化

密切关注中国企业重点出口的国家和地区的情况,以便及时了解国外某些贸易壁垒出台的动向,定期或不定期发布预警信息,建立一套切实有效的预警机制。比如,国家商务部已开通中国贸易救济信息网,对帮助企业解决出口贸易摩擦十分有益。

自由贸易的益处很难直观地看到,贸易壁垒的直接益处却很容易发觉,所以不管从历史还是从现实看,贸易壁垒都不可能绝迹。我们能做的就是在贸易壁垒存在的前提下,更好地维护自身的利益。

每天多学一点点

贸易壁垒就是一面撞不坏的墙,只要有利益存在,这堵墙被打破的希望就非常渺茫。我们能做的并非一定要打破这堵墙,如何更好地在这堵墙下生活才是现在应该考虑的。

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