“好，好一个公子壮，右相如此坚持，寡人倒是很想知道，他何德何能，可以做我洛邑都督，是能带兵，还是能打胜仗，至于冯章够不够资格，洛邑这场战斗，就是最好的证明！”
嬴荡面色一变，语气不善起来，任谁都听得出来，秦王这是怒了。
“嘿嘿，大王息怒，难道大王不知，这嬴壮是大王的胞弟，嬴姓秦氏的族人哇。”
樗里疾再一看冯章，又幽幽的说道。
这相当于是挑明了，冯章是个外人，宜阳都督位高权重，倚重这个外人，怕拥兵自重，养虎为患，这倒是一个说得过去的理由。
秦国的这片土地，总归是嬴姓赵氏的。
“哈哈，右相之言，寡人是感同身受啊，臣子若是不忠，断然不可用，然则人心难测，何以知其忠，又知其不忠，难道右相能说，我嬴姓秦氏的族人，各个都是忠肝义胆吗？”
嬴荡质问，樗里疾讪讪一笑，并未回话，看起来这老头心里是门清，那他还如此支持嬴壮，是想造反么？
在场之人，哪一个听不出来，大王这是话里有话。
“自古以来，便是忠奸难辨，有大奸似忠者，纵然圣人，也难断也，奸臣之害，可乱朝政，流毒无穷，若想我大秦有煌煌盛世，那这奸臣，就不能有，寡人立志要杜绝此道，这便是寡人的国策之二，朝堂变法。
既然忠奸难辨，那就立法正其心，既然奸臣难除，那就立法制其权，也只有法最为公正，若是有这样的秦法守着，就是奸也得变作忠，所以这朝堂变法，不兴也得兴！”
此言一出，语惊四座。
尤其是最后一句，不兴也得兴，更是摆明了嬴荡的态度，这事情没有转圜的余地。
顿时，臣子们开始唏嘘。
变法，居然是要变法，这可是何等的大事，岂能儿戏。
当年孝公如此支持商鞅变法，到头来，商鞅还不是死了，除了秦国，诸国变法又有哪一个彻底的成功了，况且嬴荡这样一个小子，又没商君那般的人物辅佐，简直就是天方夜谭。
“敢问大王，要变什么法，如何来变？”
其他人未曾言语，还是樗里疾先着急了
“法令一出，朝堂再无谗臣，军中再无拥兵自重，这变法有二，其一，朝堂之变，我秦国坐拥关中，蜀地，河西，河东，中原，陇上诸地，可谓是国土辽阔，千里之土，数不尽的黔首，一日之间，不知可发生多少大事，这些大事，岂是寡人与左右丞相能处理的过来的。
久而久之，必有疏忽，吾等之小事，必是军政之大事，秦若想有争霸之心，就得严于律己，事无巨细，尽皆慎之。
寡人以为，可在丞相府之上，在设一国务府，专司我秦国军政大事，这国务府可设四名国务大臣，共参军政。
左右丞相，司马错和向寿，你们四位乃秦国中流砥柱，秦国有四位齐心协力，必定是大事可期。”
名为国务府，实则是内阁。
以后这国务府，也可以再添一两个人进来，专门来处理秦国所有的军政大事，将贵族们的权利都收缴上来，集权于中央。
在回到咸阳前，这件事情是必须要确定下来的，以前是甘茂一手把持军政，而秦国贵族几乎都听令于樗里疾，这样两个人，嬴荡根本就控制不了。
若是这国务府一成，丞相府就形同虚设，四人共议军政大事，不仅能分散左右相的权势，还能让司马错和向寿做个制衡之用。
明清之时，虽没宰相，但却有内阁和军机处，从两个人变成了四个人，四个人可以变成六个人，这样就不容易出现权臣了。
对付封建制度，还得用封建制度的办法，眼下，按照嬴荡所掌握的权利，做到这些，已经是极限了。
话落，嬴荡看过众人，甘茂的面色终于是变了，他再也绷不住了。
“这国务府暂且不论，臣就问问大王，那秦军如何变法，如何让督军不会拥兵自重？”
还是樗里疾先开口，他说来说去，总归是说到这上面来了，看来这老头最担心的，是秦国大军的去向。
“此乃变法之二，日后所有我秦国调兵之事，需得先经过国务府批准，再呈给寡人，如此方可调兵。
洛邑都督麾下，设有卫城将军，擎苍将军，皂游将军，黑旗将军，此四军者，乃是战卒，单独成军，四军将军，虽与督军是上下关系，但无需听令于督军。
都督一职，只有督战屯兵和统率屯兵之权，而战卒的练兵之权，统率之权，皆在四军将军，至于大军调动的权力，将军任命的权力，皆在国务府，如此，三权不唯一，四军互独立，都督如何能拥兵自重。
何况日后我秦国，并非就只有这四支战卒，都督，也并非只有洛邑这一处，各处都督五年一调任，战卒每军至多两万，就是都督和战卒将军们想要拥兵自重，也没这个能力做到吧？”
话音落下，一片沉寂。
说白了，都督只能掌管屯兵，相当于军区司令，至于战卒，每一军都相当于是一支加强师，战卒的调动权利，统归国务府，还要上报秦王，平时都督能管到的，就只是让屯兵种地而已，若是发生了战事，便将四军调动之权下放，都督领军出战。
四军不属于都督统率，听令于国务府，都督也听令于国务府，互相制衡。他们平日里待在一起，将领们也互相熟悉，遇到战事，也不至于影响到战斗力。
朝中一变，军中一变，大王这意思很明显，这是要分权了。
“大秦今日变法，利在千秋，大王此举，臣赞同。”
向寿望了半天，想了一会儿，第一个应承，司马错跟上，毕竟他们两个，可是得了好处的，损伤的，就只有樗里疾和甘茂的利益了。
嬴荡点点头，走向樗里疾，若也他答应了，甘茂愿不愿意，就不重要了。
“壮年幼不足，未经大战，如何能当得此重任，右相，这洛邑都督还换人吗？”
樗里疾摇摇头，没有再说话了。
那这样一来，洛邑都督这事情就算是定了，一场大战，让秦王经营三月，可不就是为了这个。
朝中有大臣拥护，朝外有将军忠心，这屁股，才能做得稳当。
那接下来，就该问国务府谁赞同，谁反对了。
“如此，冯章领洛邑都督，那这朝堂之变，诸位可有异议？”
又是向寿第一个点头，司马错跟上，还没轮到樗里疾说话，甘茂终于忍不住，先开口了。
“臣以为，既然国务府专司我秦国军政大事，那这四位国务臣子，就需得入主大秦中枢，伴于王侧才对。
如此，臣举荐向寿为上将军，臣身兼两职，能力有限，长久以来，已经耽误了我秦许多大事，向寿将军，熟知军阵，又为大王立下功劳，是任上将军的不二人选。”
甘茂终于说话了，他这一开口，居然是保举当初和秦王一起演戏骗了他的向寿，难道他真是如此心胸开阔，嬴荡对此是一点都不相信。
那甘茂此举，是为了什么？
对了，向寿此刻正在镇守宜阳，他去做上将军，那宜阳给谁呢？
既然是三阳制敌长廊，那宜阳为中，地位必然也是同等重要了，岂能没有都督？
宜阳离洛邑虽近，但这个宜阳督军是非常有必要的，没有宜阳，洛邑就是一座孤城，救都救不回来，宜阳不仅可以帮携洛邑，更能威胁诸国，也是同等重要。
不管谁做了这宜阳都督，可都是个肥差事，洛邑是战卒四军齐备，但这宜阳，可是什么都没有，要是去个有能力的人组建战卒，相当于完全拉起一支军队来。
这样想来，要想朝堂上有这国务府，向寿就得将宜阳都督给让出来了，既然是国务臣子，就一定要入咸阳中枢才对，不然在朝堂之中，谁帮寡人牵制敌人呢？
