余风的心中有一股烈火在燃烧，敢他感到口干舌燥，如果此刻他面前有一面铜镜的话，他一定可以察觉出，镜中的自己眼中炙热，和陈敏之的眼中的炙热，没有任何的区别，这种炙热，千百年来，帝王将相，乱臣贼子眼中都曾经出现过，它的名字叫——野心。
一直以来，余风都是在忧心今后的乱世中如何保全自己，如何保全亲族部署，都是在半主动半被动的做着一些以看起来很有用的准备，但是，此刻和陈敏之一番密探，却是好像掀开了他面前的一块帷幕，将一块更大的舞台，更大的天地，展现在他的面前。
一千八百年前，在大泽乡，两个泥腿子的戍卒发出了“帝王将相，宁有种乎”的呐喊，直接将一个强大的帝国带上了末路，而后的岁月中，一个个牛人们你方唱罢我登场，一个个都争先在这个历史的大舞台上露上一个小脸，而正是有了这些人，才有了中华民族这厚重的历史。余风本来不过时一个在舞台边凑合着，看有没有机会跑上一个龙套的群众演员，而今，他也意识到，也许，他也可以到那个舞台上，留下他的一点痕迹，证明，他没有白来这个时代。
如今的大明王朝到底是个什么模样，没有一个人比他这来自三百多年后的人更清楚的人了，他更是清楚，一直在山陕川豫流窜的李自成张献忠之流，也许在几年后，会有一批读书人投靠他们，并为他们建立一个真正的政治纲领，而他们的这种流匪似的队伍，也会变成一支真正的农民武装，最终葬送这个帝国。但是，现在，他们虽然势力大，却是在为自己的生存做努力，就犹如自己一般，根本没有意识到，凭他们的力量，最终是可以问鼎天下的。
而自己现在意识到了，这就是自己比这些人更具有优势的地方，大明朝如同一根枝繁叶茂，却是早已从根到顶都腐朽透了的大树，清人可以跑来斩剁几根枝叶，流民可以逢中给他几斧头，就连这大树的内部，也是生满了蛀虫，随时都有可能轰然倒地。
既然这树已经是回天乏术，那在他原来扎根的土壤上，悄悄的生一支新芽，又有何妨呢？这些砍枝叶的，剁树干的，眼里就只有这颗大树，一颗他们看起来随时都能折断的树苗，他们又怎么会，又怎么能放在心上，也许，只要那颗树苗努力的吸收营养，茁壮成长，等到这些费劲心机将大树征服，才会蓦然发现，在他们的身边，会多了一颗连他们现在合力也斩不断的一棵新树。
“是的，开府建衙！”余风狠狠的挥了一下手，像是给陈敏之解释，又像是确定一下自己的信心。
“既然是这国主自己贴上来，那我等在朝鲜的作为都有了名义，不趁着这个时候将纲目竖起来，难道还等到众目睽睽之下去行这被人视为乱臣贼子之举吗？”
“敢情，你也知道这事情不妥啊！”陈敏之心里愕然了一下，闷声发财和开府建衙可是天大的区别，国无二君，天无二日，余风这动作做出来，若是被人知晓，直接按个逆臣的名目那是足足有余的。实际上，真要被捅了出来，这等作为，和作乱也没什么区别了。
“大人的意思，是用那些番人的名目？”陈敏之想想都不可能，余风的短短不会这么短视，凭自己找点兵马就有反心，当初孔有德山东作乱，最多时号称精兵五万，还不是一样赶下海去了，这点人，济个什么事了？
陈敏之当然不知道，这个孔有德被赶下海后，日子过得照样熨帖不已，投靠了鞑子不说，甚至一转手就从清人接受了朝鲜投降的水师，直接掉转矛头，充当满清扫明的急先锋，最后还被封王。
“对，用维拉斯科的名义，就是那个维拉斯科商团，不要和他们的国家车上关系，这西人心思不尽，日后若是拿这个做文章，平地多了一些烦恼！”余风显然已经沉浸在自己的构思去了：“这样，这番人们的教习营，也不能这么放任自流了，要充实些人手进去，牢牢的控制住他们！”
“还有，眼下，新城军兵是主流，百姓是有了一些，但是，真正的民政官员，却是大大的不够，这个架子要早点搭起来，莫要倒时候收税收粮都没有官员，可这识字有本事的人，我这手下，却是实在太少，这倒是个麻烦！”
“军政两套班子，各司其职各负其责，眼下去年招募的那些流民，也不知道安顿妥当没有，这贸然牧民，得用个什么名义称呼……”
余风越想越是兴奋，甚至，他连去那边民政抓总负责的人都想好了，吴嫣然，自然是吴嫣然最为适合，若是她是男儿身就好了，将一个娇滴滴的女子丢到海外，余风总是感觉自己有些残忍了一些，他兄长倒是能够以用，可惜，自己四海行这么大一摊子交到他的手里，一时半会，肯定是抽身不出来。
“敏之，你看，开府建衙，自然不能用我大明的惯例，但是，肯定又不能让那些过去的流民感到不能接受，所以，全盘用维克拉斯的他们的官制，也是不妥的，这个你有没有想法？”
这个夜晚，注定是一个不眠之夜，不光是如此，接下来，余风甚至把慕海涛，赵莱父子，吴嫣然兄妹全部都召来了，连续几天，众人都是在研究讨论这事情。
这些人中，除了这陈敏之的忠诚还有待商榷以外，其他人那是不用说的了，余风也不担心泄露什么出去，实际上，若是他连这些人都不能信任了，他一直苦心准备敛财练兵等措施，也就毫无意义了。
这事情若是在大明，直接就是等于造反了，众人肯定一时半会难以接受，但是，若是在海外，用心经营一块自己的地盘，这些人，就基本上毫无忌惮了，至于余风说的开府建衙，他们甚至开始以为是说笑，反正都是余风的基业，怎么安排怎么做，难道还要和大家商量么？
但是，几天讨论下来，他们这才发现，原来无中生有，生生的造出这么一套系统来，是多么的困难的事情，他们历来在朝廷的统治下生活，根本意识不到，统治一块地方，和霸占一块地方，是多么悬殊的两个概念。
“大人何必这么麻烦，这新城，也不过是一县之地，安置这些人，又能要多少人手，我看朝廷的县衙，也不过寥寥数个官吏，另外就是一些帮闲而已，下到乡里，自有村长里正，更有大族，有族中长辈，这些人还不是将这地方治理得好好的。什么时候纳税，什么时候征夫，也没见他们手忙脚乱过？”
“就是，大人找些信用过的读书人就可以了，平日里，那些流民聚在一起，也是分了亲疏的，叫他们自行推举人出来管事就可以了，大人的就就只管那些管事的，若是有不听话的，咱们的儿郎也不是吃素的？”慕海涛对这一套最熟了，在他看来，这根本不是一个什么问题。
“不对，在那边，是要名义上让那些番人们主事的，这样的话，镇不住人心，这些流民快要饿死的时候，自然顾不得这么许多，但是一吃饱了，就未必服气这些番人做他们的官，这个法子行不通！”余风摇头否决道。
众人一下沉默下来。余风看着吴嫣然红彤彤的脸，这屋子里就是一个女性，除了陈敏之觉得有些突兀，其他却是没觉得什么不正常，只是进屋来，吴嫣然一只没有发言，只是默默的听着他们讨论，但是让余风有些期待，这吴嫣然可不是藏了什么话，不愿意说出来吧！
他把脸扭过来，对着慕海涛说道：“你那军屯之法，去年已经见了成效，这个法子很好，土地，农民，兵源，一个都不能少，在那边，也是要仿这边的例制的。我没打算像我大明一样，对这些百姓放而牧之。所以，你说的那些村长里正族长的管理之法，也不适用！”
赵莱连连点头：“就是，这些人的命都是我姐夫给的，天下善人有没有这样做的吧，哪里有这样的好事情，给你吃穿田地，啥都不求回报的！”
“嫣然，你说呢？”
余风问道，他见到吴嫣然眼中微微露出笑意，知道她心中一定有了解决之法。
“很简单！”吴嫣然语出惊人，倒是让陈敏之有些讶然，敢情，这些人在这里讨论个没完的事情，在这个女人眼里，就是很简答而已。
“对外，汉人为辅，番人为主，对内，汉人为主，番人为辅！”她笑了笑，“大人不就是纠结既要利用这些番人求得名目，又不想后来迁去的汉人心生嫌隙吗？至于百姓，既然大人这边早有成例，按照这边的归置就行了，难道还怕他们全部都不听话投靠朝鲜人或者鞑子吗？”
余风眼睛一亮，还没说话，陈敏之已经鼓掌赞了起来：“早就闻吴小姐大才，果真是名不虚传，若是按照这个体例，这个问题，还真是迎刃而解了！”
余风却是咀嚼着吴嫣然的话，总感觉依照她这么搞，不就是后世的那“一国两制”的搞法吗？这维拉斯科他们，尽管可以按照他们的习惯，什么总督，领主，骑士团之类的，反正他们那一套，也就是拿出来糊弄朝鲜人的，平时该干嘛就干嘛，而和他们职位相对着的副手，自然是要自己的人，不对上朝鲜人的时候，自然是自己的人做主。
这法儿使得！
