现在天下分裂为六，明清两朝与四大反王各有自己的地盘，各有自己的施政。在这场大灾面前，大家的水平都展露了出来。对于这六家官府来说，此次灾情是一次大考。
毫无疑问，大明考了倒数第一。为了稳住开封、归德的近十万军队和南直隶洪承畴控制下的七万大军，漕米要优先保证军粮。再加上军人家属和南逃官员及家眷所需粮食，崇祯根本不敢留出老百姓的份额。谁知道明年张献忠还肯不肯送粮食呢？
在明统区，各地官员甚至还按照惯性照旧征收赋税，百姓饿死者、食人者、流亡者、暴动者不计其数。但几个府的老百姓，就算全都造反，又怎么敌得过十七万明军。
闯军和西军将领多有建议趁机攻击明军的，可是难民成千上万地涌入他们的控制区，以惊人的速度消耗着他们的粮食，过去他们是流寇，只管杀官造反，对百姓能救济则救济，救济不了的话，也没人觉得这是他们的义务。
可是现在，他们是官府，百姓理所当然该归他们救济。而且现在清军在进攻，他们在防守，如果赈济不了灾民，则河南不稳，何以抵挡清军。面临这种情况，他们只能暂缓进攻，先调集物资。
清朝的表现堪堪及格，算是个封建王朝的正常水平，把灾民救济一批，饿死一批，再辅以暴力镇压。因为是战争期间，清朝的表现问题百出，但也能看出，他们是有能力维持一个普通的封建政权的。
闯营和西营辖区的灾情按本时空标准不算严重，就不参评了，曹营和包营的表现，都算得上超水平发挥。曹营有自己的新建的行政队伍，而纳敏夫除接手大巴山、千陇山、商洛山中的一些闯军山寨，得到了少数懂胥吏之道的闯军老兵之外，全靠明朝降官和新考上来的穷秀才。即便如此，纳敏夫在此次赈灾中的表现也不逊于罗汝才。
明末的饥荒的确很严重，但绝没有严重到无可挽救的程度，正相反，但凡是个正常的官府，谁都能遏制饥荒。就拿顺天安民营来说，官还是明朝的官，兵还是明朝的兵，纳敏夫和贺珍也并不比洪承畴和孙传庭更有能力，可是在他们的治下，饥荒就是减轻了。
因为他们敢在陕西全境完全免除赋税，地方官没有征税的考评压力，赈灾效果成了评价政绩的核心标准。在百姓抗租，甚至逼迫大户放粮时，官兵不去镇压，反而官府会派一些小吏来拉偏架，“劝”大户们破财免灾。这当然不可能保证所有人都不饿死，却可以用一点希望将大量的饥民留在家乡，不形成流民潮。老弱依旧会饿死，但青壮能活下不少，挺过灾年之后，恢复生产、恢复人口就都更容易了。
许多农民分到了抛荒土地和被杀官绅土地，变成了小自耕农，收入提高了一些，对于自然灾害的抵御能力也就略强了一些。比如说过去赶上这样的灾年，家里五个孩子都得饿死，现在可能只饿死两个。而且也不是因为彻底断粮被活活饿死的，都是因为吃得太少营养不良，得个风寒就死了。
这个时代的农民没要求什么，想卖儿卖女地凑合活着而已。哪怕官府有一点救济，让他们觉得明天还能吃到点东西，有这一线希望吊着，他们轻易就不会选择造反。
造反总得有个目的，一般都是吃大户。现在大户在官府的勒逼之下放粮出来了，会选择吃大户的人就大大减少。虽然依旧还有，但对于一个封建王朝来说，这也在可控范围之内。
几个县的百姓抢粮，杀了十几个士绅，闹过了也就算了。对于这些暴动者，清军一般会选择镇压，罗汝才和纳敏夫一般会选择招安首领，其他人给几块饼子遣散，结果都是一样的，不会威胁政权的根基。
这么简单的办法崇祯不是不懂，可是他做不了。不征粮，他的十七万大军及他们的家眷，还有开封城里的朝廷和周藩宗室吃什么？而以王朝末期的行政效率，只要征粮就必然产生大量中饱私囊。
崇祯要是想整顿吏治，人家贪官污吏现在有的是选择，天下有六个朝廷，投奔谁不行？就算李自成那边有洁癖容不下他们，大清对他们可欢迎得很。
再说了，崇祯用什么人整顿吏治？派朝里的官去查地方官，老子查儿子，查到最后还不就是个屁，收拾几个小鱼小虾了事。派勋贵、太监去，他们比地方官更贪，就算去了也是去分账的。
开封、归德的士绅，崇祯敢动吗？逼他们拿出粮食来，朝廷是不打算在开封地界混了吧。用军队威逼这些人纳粮虽然可行，可一旦军队深入基层，打压士绅，那就成了军队一家独大的局面，祖大寿、吴三桂这帮人也不是不会征粮、不会管民政，只不过是过去没这个权力罢了。派军队去压制士绅，那崇祯就成汉献帝了。
李自成、张献忠、罗汝才、纳敏夫可以这么干，是因为他们都是军队的创始人，一手把队伍从无到有带出来，根本不需要任何制衡手段。军队在他们手上放得出去，也收得回来，毫不费力。而崇祯没有这样的本事，所以必须用文官和宦官牢牢拴着军队的笼头。现在这种约束已经摇摇欲坠了，崇祯更不敢再打破其实早已崩溃，只是靠着惯性勉强维持的平衡。
做学生的考不及格，没什么大碍，做皇帝的考不及格，可就不止掉脑袋这么简单了。
此时，还有一个人在参加考试。
山东青州府莒州日照县的石臼岛寨位于一个伸入大海的半岛上，是明朝安东卫后千户所的所在地。港湾中停泊着一支庞大的舰队，少数是西洋船，大部分都是中式的大型海船。南风起后，这支舰队便从宁波北上，日照是他们的第一个目的地。
“那边有一座龙神庙，当年宋将李宝率水师北伐，就曾屯兵于此，在龙神庙祭拜。随后火烧金兵战船，全歼其水师。只可惜，这一次金兵的水师太烂，没有船可挨我们的炮轰。”
指挥这支闯军水师的是陈奇策，他的任务是联络山东义军和登州、辽西的明军，为他们提供支援。
在日照接应他们的山东义军首领，是袁时中、易浩然、马进忠和杨彦昌。
