党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。加强国有企业党建工作，提升党建科学化水平，既是党中央提出的一项重大战略任务，也是国有企业改革发展的迫切需要和政治保证。加强国有企业党的建设，对于企业贯彻落实科学发展观，推动企业健康发展具有不可替代的作用。
兴泰发电公司隶属于河北建投集团公司，拥有两台22万千瓦供热机组，委托管理国泰公司两台30万千瓦发电机组，员工2300多人，党员800人，党（总）支部23个，其中专职书记8人，兼职书记16人，新转岗的12人。近年来，兴泰发电公司在电煤价格持续上扬、发电成本不断飚升的严峻经营形势下，细化管理，减亏控亏，使生产经营管理工作取得了一定成效。围绕企业中心工作，针对企业党建工作的现状，公司党委致力于推进企业党建工作的科学化，针对制约基层党建工作的“软肋”现象，如支部书记中约有一半缺乏党务工作经验；开展党务工作与生产经营工作结合不够紧密；对党建工作量化考核不够等，及时提出并推行“五化管理”举措，即组织设置体系化、制度建设规范化、目标管理指标化、工作方法流程化和检查考核动态化，努力实现党建工作科学化，使党建工作质量和水平得到了进一步提升，党建工作与生产经营工作的融合度进一步增强，党组织的政治核心作用得到有效发挥。
一、“五化”管理的内容和做法
（一）组织设置体系化。组织设置体系化是指以利于企业中心工作开展，利于组织整体作用的发挥为出发点和落脚点，通过优化党组织设置和党支部书记配备，构建形成全覆盖、多层次、责任区域化的组织体系。2011年兴泰发电公司“四定”工作结束后，党务工作人员、各支部的党员队伍状况发生了较大变化。公司党委按照“有利于充分发挥党组织作用，有利于加强党员教育管理，有利于促进中心工作开展”的“三个有利于”原则，健全和完善基层党组织，党支部由原来的20个调整设置为23个，并于2012年初进行了换届选举，同时明确在生产运行、检修分公司等专业技术人员比较集中、工作任务重的部门设置专职支部书记。对党员人数相对较少或管理人员较多的服务部门、管理部门设立兼职支部书记，但要求应具备行政、党务两个职务所要求的条件和能力，选好配强了党支部班子。
对于不属于一级组织的党小组的设置，也按照“三个有利于”要求进行了规范。明确以班组或部门为单位设置，对于党员人数不足3人的，联合相邻班组或专业进行设置；要求党支部书记和支部委员分别定点联系到各党小组。
深入开展创先争优活动以来，各党支部将这种组织设置进一步延展，以办公室或工作单元为单位，在党小组内设立“党员红旗责任区”，在生产检修现场、经营管理、后勤服务中积极开展“夺旗创区”活动，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用和党小组的阵地作用，“党支部——党小组——党员红旗责任区”的组织设置体系也因此构筑和形成。
（二）制度建设规范化。公司党委坚持借鉴和创新并举，按照生产中已成熟的“贯标”思路，以党章为根本，以民主集中制为核心，以“于法周延、于事简便”为原则，将党委中心组学习、基层党员轮训、换届选举、党委会（二级班子）议事规则、民主生活会、三会一课、党费收缴、党员发展、党风廉政建设、党内监督等与党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设等方面的基础性、关键性制度进行有效融合，制定完善了《党的组织工作管理标准》《宣传思想工作标准》《文明建设工作管理标准》《纪律检查工作管理标准》《评先选优管理标准》等。各项《管理标准》从管理职责、管理目标到主体内容、工作流程，从检查考核到支持性文件和记录清单，都明确、清晰、规范，建立了“凡事必规定、规定必执行、执行必记录”的党建工作质量管理体系，它不仅对党建工作运行规则和程序进行了完善和规范，还增强制度体系的科学性、系统性，目前这些《管理标准》已成为党支部书记工作实务指南手册。
结合企业党的建设实际和制度执行情况，公司党委还及时把成熟的做法上升到制度层面，调整充实和完善相关制度，使各项制度内容更加完备、衔接更加到位。比如，为确保理论学习长效化，把先进性教育活动中形成的“党员干部理论学习季度考试”，纳入理论教育制度中并坚持至今。又比如把创先争优活动中，形成的领导干部点评制度、定点联系制度、党员目标承诺制度等纳入党支部作风建设之中，并把完成情况与支部分类定级、评先表彰相衔接，增强了制度的系统性和针对性。又如，在党员发展制度中，结合企业实际，增加了基层党支部对发展对象的培养计划和培养年限证据的留存、群众对发展对象的民主评议等，既避免了支部突击发展党员，又增强了发展党员的群众认可度。
（三）工作目标指标化。着眼于解决企业党建工作“难考核”的问题，公司党委从企业实际出发，探索实施“党建目标指标化”管理，即党委对每个党支部、党支部对每名党员分别制定具体目标进行量化管理。
公司党委对党支部的目标量化管理，要求党支部达到“五个好”的目标，即班子自身建设好，党员教育管理好，发展党员工作好，思想政治工作好，业务工作开展好。并赋予“五个好”具体内涵，如：“班子自身建设好”要求班子成员分工明确、团结协作，有较强的战斗力、凝聚力；“党员教育管理好”明确党支部要认真组织党员搞好学习培训、开展组织生活，积极开展特色活动；“发展党员工作好”强调发展党员的程序意识和规矩，确保党员发展质量；“思想政治工作好”则规定党支部要探索创新工作方式方法，营造积极进取的良好氛围；“业务工作开展好”是指党支部要出色完成企业生产经营、项目建设等任务。党支部对党员的目标量化管理，要求党员做到“五带头、五领先”，即带头学习理论，思想观念领先；带头研究业务，工作创新领先；带头实干苦干，工作业绩领先；带头遵纪守法，道德风尚领先；带头履行宗旨，服务员工领先。
每年年初，在充分调研和征求意见的基础上，将“五个好”党支部目标与党建的基础性、关键性制度相结合，分解确定为二级班子议事规则的执行与落实、党员教育管理、党风廉政教育等16个指标，制定出明确的指标目标值、考核标准和考核部门，实现指标量化。同时与公司生产经营年度目标同步部署、同步落实、同步考核、同步奖惩。对党员的目标控制，由支部结合党员工作性质和岗位特点制定，并尽可能地把任务指标进行量化。实现了党建目标的“软任务、难考核”变为“硬指标、可操作”的转变。在此基础上，公司与部门、党支部签订目标责任书，党支部与党员签订党员岗位目标公开承诺书，夯实了工作责任，发挥了党支部在党建工作中的主体作用。
（四）工作方法流程化。着眼于党务管理人员变动较快的现实问题，在全公司推行党务工作方法流程化管理。即对年度工作和单项工作以流程图的形式展现。年度工作以管理职责、主要业务为要素，以时间为序划分各阶段主要工作内容；单项工作以工作中的责任主体、内容为要素，以工作步骤为序体现各管理环节。
实施中，按照“梳理管理经络及主要业务流程；两级审核发布；贯彻执行”三个步骤进行。一是绘制“管理模块图”及关键程序。提炼党组织管理主要业务，结合行之有效且较为成熟的现行做法，在借鉴外部先进经验的基础上，梳理绘制出年度党组织管理流程、基层党组织（党委）换届选举及委员调整流程、两级班子民主生活会流程、党员发展流程等主要流程25个，党员组织关系转接流程、党统报表流程、党费报表流程等岗位流程15个。二是经过部门主管审核、主管领导审定予以发布并公示上网。三是按照梳理的管理流程开展工作。例如“年度党支部管理模块”（如图一），梳理出了年度党组织管理的常规工作33项，分布到各个月份。在单项工作中，如“党员发展流程”，共有17个步骤，其中3个审批环节，明确了每一步所要做的规定工作。
通过梳理流程，进一步增强了党组织管理各项工作的符合性、适宜性及科学性。同时，管理模块以及主要流程的发布实施，使新上岗人员能够快速适应岗位要求。
（五）检查考核动态化。针对党务工作检查考核“形式化”的现实，公司党委积极推行多方位、立体动态化的检查考核管理方式，在注重结果管理的同时更加注重过程、细节。
一是将定期检查与不定期抽查相结合。每年6月、12月就党建目标完成情况以及党风廉政建设情况进行专项检查考核，同时每季度就重点工作到基层党组织进行抽查考核。
二是日常积分考评与年终总评相结合。日常，按照党委安排部署，对各项工作能否完成、完成的及时与否、完成的质量高低等进行积分管理。年终，按照目标进行严格考评验收，将日常积分与年终总评相结合进行，其结果将作为评先选优的重要依据。
三是结果检查与过程检查相结合。组织部门不仅检查考核各种台账记录的有无，而且注重台账记录的真实性、及时性、完整性；不仅检查各项工作完成与否，而且组织员工座谈，了解工作完成的方式方法并开展满意度调查；不仅组织部门开展检查考核工作，而且公司督查部门还不定期对各党组织履职情况进行督查。
通过多方位、立体动态化的检查考核，不仅确保了基层党组织建设目标的完成，理顺了党建管理思路，夯实基层党组织建设，而且推动基层党组织建设走上制度化、科学化、规范化的轨道。
二、推行“五化”管理的效果
“五化”管理在公司党组织中实施一年来，取得了显著的效果。
一是夯实了基层党组织建设。通过规范支部划分以及领导班子配置，在实现党组织全覆盖的同时，扩大组织外延，将党小组、党员红旗责任区纳入组织管理系列，建立党委对党支部、党支部对党小组、党小组对党员红旗责任区的责任体系，形成了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局，基层党组织建设进一步夯实和加强。
二是加强了党务干部队伍建设。《党的组织工作管理标准》《宣传思想工作标准》《纪律检查工作管理标准》等7个《管理标准》、16个管理指标以及动态化考核的落地实施，是一本较好的“党务工作指南手册”，既有助于新任党支部书记尽快适应岗位、管理到位，又有利于调动其他支部书记工作的积极性，把党员的教育和管理落到了实处。
三是提高了基层党建工作的管理水平。通过“管理模块图”以及党建管理工作流程图的有效实施，基层党支部的管理步入了常态化、准确化、科学化轨道，在公司承建制分流、沙河电厂抽调以及“四定”上岗等重大改革操作中实现了公司和谐稳定。
四是促进了党建管理与经营管理有效融合。在“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的原则下，通过党建管理与经营管理同布置、同检查、同考核，党组织的政治组织力有效转化为企业的生产力，党组织的政治优势有效转化为企业的竞争优势，实现党建管理与经营管理有效融合，确保了公司的和谐稳定，促进了企业的健康发展。
近年来，在电煤价格倒挂的严峻形势下，兴泰发电公司精细管理，开源节流，在电量替代、电价调整等项工作中开展了卓有成效的工作，实现了减亏、控亏的经营目标。并先后荣获“河北省国资委先进基层党组织”“河北建投集团系统创先争优先进党委”“河北省‘双三十’减排目标考核优秀单位”等荣誉称号；取得了“河北建投集团第二届职工运动会团体总分第一名”“河北建投集团第二届会计知识大赛二、三等奖”的好成绩；特别是顺利通过复查，保留了“全国文明单位”的荣誉称号。
以“三融入”推进“四好”领导班子建设
华北制药股份公司物资供应分公司王卫祖马艳喜
在新形势下国有企业党组织如何发挥政治核心和战斗堡垒作用，华药物资供应分公司党支部结合企业自身特点，在“四好”领导班子创建活动中，围绕推动企业科学发展，坚持正确导向，探求科学机制，积极实践，通过“三融入”推动企业党建和生产经营工作，保持了分公司良好的发展态势，班子建设取得明显成效。
一、“三融入”的内涵
（一）观念上融入。“观念上融入”，强调党组织要以主体意识融合到企业生产经营中，并充分发挥其独特的作用。由原来的参与企业生产经营活动，转变为共同组织开展生产经营活动和企业管理，充分发挥思想政治工作的优势，坚持以人为本的管理理念，抓好分公司的各项管理工作。
（二）机制上融入。“机制上融入”，包括四方面含义，一是实行“一岗双责”制。党组织负责人既要担负党组织的工作职责，还要担负经营管理的工作职责。二是坚持支委会民主决策制。重大事项集体研究决策。三是实行党组织日常监督机制，发挥效能监察的作用。对生产经营目标执行和落实、制度执行情况、对分公司工作部署完成情况以及管理的关键环节实施效能监察。四是完善人才培养和用人机制，引导职工做好职业发展选择，使分公司人才的培养、选拔、任用、激励和人才库的管理更加完备。
