刘备带着两兄弟还有一千余“家丁”一路风尘仆仆，浩浩荡荡地奔向平原县，一路上由于有家丁这个身份的掩护，倒也顺风顺水，没有惹出什么乱子。
平原国始于东汉延平元年，当时的和帝长子刘胜被立为平原王，平原国国都就建在平原县，平原王国共传了四世：刘胜-刘得-刘翼-刘硕。此时任平原王的是最后一任国主——刘硕。
在汉代的制度里，以郡为单位的称为王国，以县为单位的称之为侯国。
平原国的级别相当于郡，下辖共计有平原县、高唐县、祝阿、安德、乐陵、漯阴、鬲国、西平昌、般县、厌次等十县。统领平原国的最高长官称作平原相。
平原县是平原国的制所，刘备出任的县令也就相当于如今的县长。
平原国国主刘硕虽说封地在平原，但常年累月居住在博陵。
一八九年九月中旬，一路走走停停的刘备进入平原国，正愁着不知怎么安置这些“家丁”，正好在平原与高唐县南北交界处找到一大片荒地。
常年的兵荒马乱与自然灾害加上距离县城太远，快要收获的季节往往被土匪一抢而光，渐渐没有人在这里此耕种，慢慢就变成了不毛之地。
平原国到处都是适宜种粮食的沃土，加上对土匪的征讨往往不尽人意——去征讨的人少了无济于事；去的人多了，土匪早就得到消息，一个人影都看不着。一来二去，两县官员也渐渐对这片荒地失去了兴趣。
但这片荒地对于刘备来说却是一个很大的惊喜，看到这片荒地，刘备脑海里马上跳出来——军屯制！
以农养战，以战护农，兵农一体，安边自给。
面前这片土地方圆二三十里，四周渺无人烟，一看就是已经被放弃掉的无主之地。按照井田制方圆一里大致有九百亩地，这片土地乍看上去至少有二三万亩。
古代由于包含种植技术在内的诸多因素，养活一家五口需要十多亩地。
刘备的这些“家丁”饭量自然是要大了许多，还有千余匹战马更是会耗费不少草料，需要占据一些耕地来种植草料。
不过最多也就万余亩田地就可以养活这些家伙了，剩下的反正“家丁”们个个身强力壮，全开垦了种下粮食储存起来。
当然目前刘备暂时先安排大家找木材建立居所，至于开荒、种植以及饲养所需要用到的农具、种子以及牲畜，一切都要等到刘备在平原城安定之后，再做筹划。
刘备深知不能太过于相信这些人的自觉性，于是把所有的斥候安排成了监察员，身份特殊，直属于刘备领导，不受五部管辖，负责监察各部的日常事务。
为了平衡起见，如果监察员有出了问题，其它人也可以向刘备或者关羽、张飞检举。
离开了军屯驻地，刘备依旧带着关羽和张飞，身后还跟着一个大毛，四人纵马疾驰，向平原县城飞奔。
入得平原城，刘备第一件事先去拜会平原国相，然后跟着功曹去县衙与上任的平原县令交接，好在都在一条街上，一个在东，一个在西，也没有多少路程。
平原县衙坐北朝南，占地八千平米。中轴线上依次排列着主体建筑大门、大堂、二堂、迎宾厅、三堂，两侧建有庭院和东西账房等，共六组四合院，八十五间房屋。
一进入县衙，首先映入眼帘是照壁，为青砖浮雕组成的一字型建筑群，正中有一个形似麒麟的怪兽，叫“犭贪”，主要是警戒官员不要贪赃枉法。照壁对面的牌坊叫“宣化坊”，它面南书“菊潭古治”，面北书“宣化”二字，是县令每月的初一、十五宣讲圣谕，教化百姓的地方。
大门面阔三间，明间为百米甬道的过道，东梢间的前半间置喊冤鼓一架，供百姓击鼓鸣冤之用；西梢间的前半间立有两通石碑，上面刻着“诬告加三等，越诉笞五十”。
进入大门，就能看到寅宾馆、衙神庙、三班院、膳馆和监狱。
过了仪门，是高大壮观的县衙大堂，大堂为单檐硬山式建筑，建筑面积大概三百平方米左右，堂前有宽阔的月台，堂中有一暖阁，为县令公堂。暖阁两侧分置仗、刀、枪、剑、戟、刑具等物，这里即是县令审理重大案件、举行重大典礼的地方。
大堂前甬道的两侧，东为吏、户、礼房，西为兵、刑、工房，是旧时衙门的职能办事机构。大堂东边为县丞衙，西边为主簿衙。穿过屏门，即为二堂，是县令调解处理一般案件的地方。
过二堂就是三堂，这里是县令日常办公的地方，如果办理的案件涉及机密，一般都会在此审理。
在三堂的两测各有一个跨院，称为东西花厅院，是县令及其家眷饮食起居的所在。
三堂后面还有后花园，是县令休憩娱乐和回避政事的地方。
刘备随着功曹，走马观花似的一路走到后花园，才找到原县令的踪影。
原县令似乎有些闷闷不乐，正在后花园散心，看样子下一任差事可能不是太如意。
回到大堂，急急忙忙办完交接，心急火燎地喊来一群官吏，原县令心不在焉地草草介绍了下刘备的这些下属，便以还要回国相府办理新的述职文书为由，匆忙拉着功曹一起离开了。
正式走马上任的刘备还没体会一下仪式感，交接就这么结束了。
这他么官场同僚之情竟如此冰冷？
刘备正在感慨官场的冰冷，呼啦啦就围上来一堆人，领头的是县丞，紧接着是县尉，下面的是主簿、功曹、掾、吏呼啦啦一下子围拢了上来，个个笑脸盈盈。
“刘县令年轻有为，相貌堂堂，一表人才，我对你的敬仰之情，犹如滔滔江水……”个头不高，身形臃肿的县丞挺着一个浑圆的大脑袋，口沫横飞。
比县丞足足高了有俩个头，体型还算标准，小脸庞小眼睛的县尉眨着眼睛一边疯狂地点头，表示自己的敬仰之情同样如此；一边瞅准良机，等县丞换气的时候说上些是、对、极是、对极之类字眼或词汇。
身后一群小弟扬起花儿一样的笑脸冲着刘备献媚，以他们的资历，这场合出声还轮不到他们，否则会被县丞和县尉记恨上一辈子。
所谓不当官不知官威，刘备彻底惊呆了。怪不得无论什么时代，都有人拼着命地往上爬，这种受人奉承的感觉又有几个人能抵挡得了?
刘备对官场同僚之情立刻有了新的认识——居然热情如斯！
