正月十六，开工上班了，启瑄帝皇甫褍早朝，去年风调雨顺，国库充盈，边境也还算太平，文武大臣们过了一个太平祥和的欢乐年，正当大家觉着今儿早朝也就是个过场，纷纷约饭时，平静从齐国远的奏报开始打破。
内侍监的掌事老太监辛武六十多了，用还算豁亮的嗓子喊道：“有事速速起奏，无事退朝”，兵部尚书齐高远身材高大挺拔，出班启奏：臣齐国远有本上奏，自太祖皇帝立国至今，国祚绵长，已历七十九年，开疆拓土，国土从九郡到现在的二十一郡，除了藏疆、青海这西北三地，华夏大地已尽归我大宁，然如今局势较之太祖爷时已大不相同，军队编制和统辖职权多有不妥之处。臣同兵部僚属思忖良久，欲行改制，此奏疏里是具体方案，想呈送陛下圣裁；
因为自皇甫褍登基开始，无人提及军队改制此类话题，一时间，他自己和殿下的群臣有些茫然，他陷入了考虑中。
面貌白皙端正，单眼皮下一双不大的细眼乱转的皇太子皇甫秸出班问向齐国远：齐大人，现军制乃太祖皇帝亲立，多年来并无不妥，且正是此军制让我大宁疆域扩大了三倍还多，可见并非过时，你妄议改制，真真有藐视祖制之嫌；
礼部尚书杨康年随即附议：皇上，太子思虑周全，心系社稷，维护祖制，臣也觉得齐大人的提议甚是鲁莽，不可采纳，杨康年五十多岁，面色青黑，体型微胖，办事阴损，外号“青面兽”，他那边的工部尚书叶家章和户部侍郎华涂朝也跟着附议。
吏部尚书王百川信步出班：皇上，可让齐大人讲清理由和利害再圣裁不迟，皇甫褍思维有点乱：齐爱卿，你久掌兵部，忠君保国，既然提了，就当着众位爱卿的面直接讲来无妨，也可以一起议议。
齐国远稳了稳心绪，朗声道来：太祖立国时，天下大部未定，兵权自然分给了麾下重将执掌，而高祖和璟鸿帝在位时也是以征伐拓土为国策。臣从军时，除了粤州、岭南、建宁和雷州外，大宁已经拥有了十七个郡，而各郡的统兵节度使均是赫赫有名的名将，一来镇抚地方，而来也是皇家对勋臣的恩典，但从臣平定建宁、雷州直到主事兵部后这十几年来，边境态势和各郡兵马配置需求与过去大不相同，现有如下改制的理由：
第一条，大宁边境尚有四处要紧所在，东北的后金，久居乌苏里江流域，觊觎我黑河、嫩江、松花江一线，屡屡进犯我辽东郡边城；西北的大夏，占据青海和藏疆，游牧骑兵不断袭扰我汉中和巴蜀；东海一线的东倭国，从海上劫掠我余杭、姑苏和闽越；南部的天竺、交趾、和暹罗三国对我建宁也有不少的威胁。而我国现在的军制是21镇节度使各自为政，且兵力配置和兵器优劣不分先后缓急，致使边境兵力不足须向邻近州府借兵，屡屡造成友军不睦，而内陆的十几个郡养着重兵却无事可做。
第二条，过去征伐，统帅都是向邻近的各镇临时调兵，但各镇派的未必都是其最精锐的部众，能力不一，调配不畅，这一点臣当年南征建宁时就深感无奈。
第三条，边境的边军艰苦卓绝，几乎几日一战，但军饷待遇却同其他悠闲自在的府兵一样，且单兵作战技能相差甚远，臣以为极不公平。
第四条，经臣派兵部武备司会同吏部考功司和户部军务司清查半年，共有十一镇节度使府存在谎报军需，骗领国家军饷、军械的大罪，现已查实造册，准备移交刑部立案，长此以往，危及社稷，军心不稳，臣着实惶恐。
臣斗胆，请陛下废21镇节度使和五处水师的军制，改为总兵制，全国划分十镇总兵府和两个水师都督府，重新配置兵力，在四处边境建立三个常备的野战兵团，主管征伐和防御，并在江州设一个后备兵团，以备支援。
臣久沐皇恩，时刻不敢懈怠，苦思报国良策，眼见军队现状，痛心疾首，故斗胆恳请陛下恩准改良军制，一旦功成，臣有信心在兵部尚书任上灭大夏，收复藏疆和青海，再为大宁添上四成国土，一统华夏！
听到兵部尚书说这些，群臣沸腾，皇甫褍也心情大悦，当即应允此事，并着吏部、兵部和户部共同拟定方案，太子一伙未涉兵事，也不好再发言拦阻。事不宜迟，为防生变，王百川和齐国远，还有户部的施杰华下了朝就一起进宫将备好的详细方案呈给皇甫褍，此时皇甫褍的心都在新瞧中的一个宫女身上，哪有闲心看这些，草草一阅，大事定矣！
