纾解困局
战马疾驰而过，官道上扬起一阵灰尘，寥寥可数的几只飞鸟惊慌失措的飞起，盘旋在空中。
深秋的西北，气候已经很凉了。从官道上向四周望去，到此都是破败的景象。战马疾驰一刻钟的时间，也看不见一户人家。这是连续几年的西北实际情况，一直没见改善。
礼部郎官马懋才在一队军兵的护送下，正沿着官道向延安府前行。
马懋才跟随钦差王承恩到达陕西赈济灾民已经过了十日。
根据八府二直隶州的具体情况，全部的赈济粮款悉数发放完毕，各地府衙的官员早就分别押送粮款返回驻地，依据要求在各个县城划定区域，开设粥棚粥厂，救助流民。
杯水车薪，难以全部解决人数众多的灾民，只能提供最低限度的救助，减少饿死人的情况再度出现。根据布置的东厂暗探初步反馈的消息，暂时尚未发现贪墨粮款的事件。
王承恩不能长期的滞留在此，在做好安排之后，辞别马懋才等人，急匆匆返回京城。
身负使命的马懋才这才开始了他的陕西巡视之旅。
延安府，除了府衙所在的区域和三条主街情况稍微好一点以外，其他地方破旧低矮的房子，杂乱无章的街道，破败的景象和沿途差别并不大。抵达延安府城内的马懋才眉头紧锁。
刚刚领取了赈灾钱粮的延安知府吴克峰率领知府官员在破败的府衙内接待了前来查看灾情的马懋才。
“大人，接待不周，下官惭愧。”吴知府一脸的苦笑。
“无妨，无妨。”马懋才同样报之苦笑。
灾情如此严重，确实出乎他的意料。
朝廷的赈济粮分发下来后，延安府连夜在城外一大片空地上支起来一百口大锅，每天早晚施粥，附近大批流民闻听消息拖家带口的过来，领取粥食。很多人都露宿城外，流民衣不遮体，食不果腹，仅靠粥食维持生命，如何熬过严冬，成为当务之急。
站在粥厂边缘，马懋才看到在一排长长的领粥队伍的旁边，一个小女孩，破破烂烂满是黄色泥巴衣服穿在身上，也不知道多久都没有缝补过了，衣袖裂开长长的一道口子，干瘦的小脸，瘦弱的身体，仿佛一阵风就能吹倒，孤单的端着一个小碗，随着人流缓慢的向前移动。
他看向身边的一个护卫，用眼神示意了一下，护卫心领神会，快步走过去，把小女孩领到马懋才的身边。
“几岁了？”马懋才俯身轻声的询问。
“我….七岁…”小女孩浑身颤抖的低着头回答，声音细小如蚊。
“你的父母呢？”
“都…死了…”
马懋才看着陪在身边的延安知府吴克峰，“唉，”他一声长叹。“吴大人这小孩先安顿在你府里，待本官返回西安府的时候在带走收养吧。”
“大人仁心宅厚。”吴克峰不失时机的恭维一句。
“回府衙，商议一下。”马懋才面无表情的说完就转身离开了。
身后，一个护卫抱着小女孩紧紧跟随。
延安府衙门大堂之内，一脸严肃的马懋才对知府吴克峰说：“吴大人，城外如此众多的流民这样能熬过冬天么？”
“下官以为很难。”顿了顿，吴克峰无奈的说。
“可有破解之法？”
“下官愚钝，尚无妥善之法。”
久久的沉默无语。
良久，马懋才打破了沉默，“吴大人，城外近万流民如此这样断不可行。”他语气坚定的说道，“你带领衙役，把城外近万流民的青壮组织起来，趁现在尚未冰冻，开挖大批地***置干草，上横密集树干后在辅以干草压实，如此设置后，将流民安置进入，同时在组织青壮大量收集树木，严冬之时，可分发给流民，用于地**取暖。本官以为，只要做好预防火灾，此法让这些流民熬过寒冬应该可行。”
“哦，”吴克峰也是眼前一亮，一扫脸上的愁云说道：“如此甚好。”
马懋才若有所思的接着说：“是啊，借此机会，把流民都组织起来，青壮干重活，老弱妇孺做点收集干草之类的劳动，中午在增加一顿干食，每个人都分发号牌，按照号牌领取食物，赈济粮款不足部分，本官上奏圣上，请求增加救助。”说道这里，他话锋一转，“另外，陕西大旱已成定局，闲暇时，组织青壮打井抗旱，为来年春播做好准备，总之不能让这些流民长期闲置，空耗粮食，朝廷也不能供养闲人啊。”
说完这些，马懋才看着坐在对面的延安知府吴克峰，“吴大人以为如何？”
“只要组织得当，下官以为此法可行。”吴克峰也是一脸的兴奋。
“好，如此说来，吴大人明天就开始实施，延安府这里暂开先河。若效果显著，陕西全面推广。”马懋才说完神情也为之一振。
翌日清晨，延安府衙人等悉数出动来到城外，等待流民们喝完粥后，正式宣读了政府通告，一时之间，人声鼎沸，乱世之秋，一天能够吃上三顿饭的诱惑让流民们的神情有点喜悦之色，马懋才和吴克峰带领另外一班衙役勘查地形，划定区域，挖掘工具不足，延安府内的铁匠炉全数开工，日夜不停的打造工具用以挖掘地穴。
三天后，第一批至少能够让流民勉强躲避这个寒冷冬季的地穴二百个完工。
马懋才吴克峰亲自进入地穴查看，基本符合他们的预想。接下来更大规模的挖掘持续进行，让每一个流民都有一个藏身之所成为延安府最大的任务。
高清度的劳动所耗费的粮食在大幅度的增加，这也是另外一个不可避免的难题。
马懋才滞留延安府五天后，带着他收养的小女孩在军兵的护卫下，继续视察其他地区，旬日后，返回西安府。
随即，延安府救助流民的做法在整个陕西八府二直隶全面铺开。
马懋才亲笔撰写的奏折以六百里加急的方式传向京城。
