中共浙东区党委、三北党组织发出反内战紧急指示
在国共重庆谈判期间，蒋介石积极准备反革命内战。9月上旬，国民党第三十二集团军3个军的先头部队开抵杭甬线。浙东区党委于14日、18日接连发出紧急通知，指出“浙东内战危机已是非常紧迫和不可避免”，浙东党政军民必须“采取紧急有效办法，进行必要准备，争取主动，以便应付即将到来的最坏环境”。接着，三北党组织也发出反内战的指示信，号召“三北全体同志在思想上、工作上、组织上作充分的准备，以最大勇敢与无比的决心，大胆地迎接这次内战”。
庄市区委、区署撤至龙山区，县委派沈宏康进庄市区坚持斗争
1945年9月21日，鉴于形势突变，庄市区委、区署撤至龙山区。中共镇海县委派出沿山区委委员沈宏康进入庄市区坚持隐蔽斗争，作反内战准备。
浙东区党委贯彻执行中央北撤命令
1945年9月20日，中共中央华中局转发中央电令：“浙东、苏南、皖南部队北撤，越快越好。浙东部队及地方党政干部立即全部撤退。留下少量人秘密工作及少数秘密武器。”22日，华中局又在北撤工作6点指示中指出：“留下部分熟悉地形、民情、与群众有密切联系的干部，领导坚持原地斗争”“部分无法转移隐蔽的干部、群众，依靠群众，依靠山地，组织短小精悍的秘密游击队，准备游击基地”“党的组织以绝对保密、精悍为原则”。23日，浙东区党委在上虞丰惠镇召开扩大会议，传达中央北撤的命令，部署今后浙东区的工作，决定留下少数党员干部继续领导群众坚持斗争，改党委制为特派员制。并规定在国民党搞白色恐怖，强令“自首登记”时，共产党员可以以参加过群众团体的名义，杂在群众之中以群众面目前往登记，以便隐蔽保存力量。
中共慈镇中心县委、镇海县委贯彻区党委扩大会议精神
1945年9月下旬，落实了北撤前的任务：征集船只，准备粮、款，收回抗币，侦察、警戒，整编部队、机关人员，安排烈军属生活，布置坚持原地斗争人员工作，并决定留下蒋子瑛等少数党员干部坚持慈镇地区斗争，执行“树立党的旗帜，依靠群众，保存力量，等待时机”的方针。
蒋子瑛任中共慈镇县特派员
1945年9月下旬，为适应部队北撤后的形势，经浙东区党委批准，正式任命蒋子瑛为慈镇县特派员，受四明特派员领导。慈镇县辖庄市、庄桥、沿山、龙山、观城、丈亭6个区，分别由沈宏康（化名朱阿祥）、王长亨（未到职）、顾信祥（翌年3月离职）、林之山（化名徐祥根）、许梅生（化名方梅生）、范雪伦（化名方顺裕）任区特派员。
镇海县党政军人员北撤
1945年9月30日起，谭启龙、何克希等率新四军浙东纵队及地方党政军人员约1.5万人分批渡杭州湾北撤，忍痛告别浙东人民。10月6日，戚铭渠带领镇海县党政军人员抵达慈北观海卫。7日晚，黄知真、李乐山集合慈溪、镇海两县干部、战士，在高背浦一带北渡。
慈镇县特派员蒋子瑛等壮烈牺牲
1945年10月上旬，蒋子瑛率裘维新等5人（武工组）在慈南山区与四明特派员刘清扬接上组织关系，中旬与丈亭区特派员范雪伦取得联系。22日，住在庄桥洋墅大袁陈村，次日因反动保长告密，被国民党慈溪县自卫总队何九峰部包围，经顽强抗击，除裘维新因公外出、陆林法突围外，蒋子瑛、袁均法、范祥飞、林舜琴在敌焚屋中牺牲。蒋子瑛牺牲后，慈镇县党组织与上级失去了联系。
部分共产党员惨遭杀害
新四军浙东游击纵队北撤后，三北地区即被国民党军队占领，各集镇驻扎大量国民党军队，对三北地区进行大规模的“清剿”，扬言在三个月内消灭“共匪余患”，强迫共产党员、民兵、农会会员自首登记。三北大地笼罩在一片白色恐怖之中。10月12日国民党慈溪县政府向各区乡镇发出了“剿抚、检举遗留潜伏奸匪余孽”的通令，派出大批军警大肆捕杀共产党员和群众团体中的骨干。12月，龙山区的任文祺、戚瑞林、冯德传、刘显权、华东林、应炳连、华贵才等一批共产党员和群众团体骨干被龙山警察所逮捕，华贵才被割下耳朵，华东林、应炳连惨遭杀害。如此恶劣的环境使一些县区特派员无法再在本地坚持，先后外出隐蔽，党组织被迫停止了活动。
沈宏康等党员干部隐蔽待机
浙东部队北撤后，浙东形势险恶。1945年10月19日，国民党三十二集团军总司令李默庵来甬部署“清剿”；月底，敌人占据三北地区和四明山外围集镇，强令地方党员、民兵自首登记，并大肆捕杀。慈镇县党组织在白色恐怖和上下联系中断的情况下，各区特派员分别先在团桥应王、河头十字路、龙山海地舍、慈北洋山、三七市石泉冯家等地以雇工身份作掩护，秘密活动，隐蔽待机。至翌年4月，沈宏康、许梅生、范雪伦已与30余名党员接上关系，并积极寻找上级党组织。
陈爱中任中共鄞慈镇特派员
1946年9月，陈爱中以鄞西古林区为立足点，着手恢复与领导慈镇地区党的工作。
慈镇县党组织与上级党组织恢复联系
1946年11月，庄市区特派员沈宏康经陆子奇介绍，在宁波县学街“公平柴行”党的秘密联络点与鄞（县）慈（溪）镇（海）特派员陈爱中接上组织关系。陈向沈传达了形势和华中局关于重新开展游击战争、恢复浙东根据地的指示精神，并布置沈尽快把慈镇地区可以接上关系的党员都接上组织关系。12月，陈爱中随沈宏康来团桥秦胡了解慈镇党组织情况和部署恢复党组织等工作。同月，范雪伦在上海经王长亨、许梅生联系，与党的地下联络站接头后，也同刚从华东局调来的赵士炘接上领导关系。
赵士炘任中共慈镇县特派员
1947年1月，中共浙东工作委员会（简称浙东工委）、中共四明工作委员会（简称四明工委）相继成立。四明工委任赵士炘为中共慈镇县特派员，赵士炘派沈宏康为组织联络员，着手整理慈镇县党组织。
隐蔽在沪的同志陆续返回慈镇
1947年3月前后，遵照中共浙东工委关于“争取有利时机，由消极的躲击转为积极的发动游击战争，求得新的发展”的指示和四明工委要求慈镇县尽快建立武装的工作要求，经组织派人去上海联系后，部队北撤后隐蔽在沪的同志，陆续回到慈镇工作。陆续回来的有孙永山、王阿能、施阿林、叶靳（方楚华）、林之山、宓文海、陈春水、任文祺、历善成、郑洛民、岑龙虎等。
中共慈镇县工作委员会
1947年4月，中共慈镇工委成立，隶属四明工委领导，书记赵士炘，委员沈宏康、郑侠虎（6月任职），结束特派员领导体制。之后任县工委委员的有陆子奇、杨展大。县工委初期驻河头十字路、九龙山“子瑛公馆”（以烈士蒋子瑛等命名，系草舍），中后期移驻慈北“石公馆”（石窟）和姚东游源山区等地。
国民党在三北增设据点
1947年8月29日，国民党浙江省政府主席沈鸿烈来镇北龙山、慈北观海卫等地。30日，在余姚召开三、六两专区各县县长参加的“绥靖”会议，决定加强慈北、镇北兵力，增设施公山、范市、厉家、虞家（道士宫）、关头、宓家埭、东埠头、鸣鹤场和沿海古窑浦、高背山等据点，兵力达630人；姚北周巷也驻扎警察和自卫队六七十人。
慈镇县调整行政范围
1947年10月中旬，为方便领导和扩大活动余地，慈镇县工委将原来的6个区划并为3个区，即东区（辖庄市、庄桥、沿山3个区）、中区（辖原龙山、观城2个区）、西区（辖原丈亭区）。
中共中区工作委员会建立
1947年10月22日，中共慈镇县工委组织部长陆子奇在掌起桥谢家村谢宝戎家主持召开了中区党员领导干部会议，会上建立了中共中区工作委员会，叶靳任书记，许梅生、岑云钿、丁大楠、王阿水任委员，中区工委下辖太平闸、掌起桥两个支部。
慈镇县建立了一大批“红色堡垒村”
在国民党白色恐怖下，慈镇县工委以原抗日根据地为基础，依靠群众开展游击战争，从山区到平原、海边，于1947年底到1948年底陆续建立十字路、横溪、黄沙闸、小清水湖、翁家池、秦胡、老鹰湾叶家、王大路、河头（以上今属镇海区）、太平闸、龙山海地舍、小施山、潘岙、西蔡、任佳溪、洪魏、大车头、小眠岙、白洋、上林湖、楝树下、湖清垫、长埭、游源、戚家大山、舒廊岗、白石尖、岗墩、茅山、桐岭、石步、石泉冯家、舒官口等一大批红色堡垒村。人民群众为党的地下斗争作掩护，供食宿，帮通讯联络送情报，送子送夫参军，以至于被捕、牺牲，为革命作出巨大贡献。慈镇县党组织还在石湫头黄泥岙、方家河头桃花岭、任佳溪太平龙潭、潘岙竹山、东埠头、茅山、岗墩、戚家大山等地建立了不少的石“公馆”。
慈镇县办任命东区、中区区长
1949年3月，慈镇县办任命宓文海为东区区长、忻一波为中区区长。
慈镇县、区两级支前办事处成立
1949年5月20日左右，慈镇县支前办事处在河头十字路成立，沈宏康兼主任，虞剑虹为副主任。25日，支前办事处到骆驼桥办公，下设民工管理、总务、供应3处。各区也成立相应机构区支前办事处，广泛组织人民群众支援解放军，确保粮草供给和弹药运输等任务的完成，马思方、岑龙虎、许梅生、忻一波、宓文海、孙永山、范雪伦、徐策分别为各区支前办事处正副主任。
国民党龙山区区长姚鹏程率部起义
在中国共产党的政策感召下，经策反工作，姚鹏程率龙山区自卫队近100人，携步枪80余支，于 1949年5月22日晚到澥浦小学宣布起义。慈镇县工委接到澥浦党支部报告后，引姚部至河头十字路村，由沈宏康代表县办和县人民武装接受起义，然后交宁波军分区接受。
镇海县城解放
1949年5月24日晨，中国人民解放军第二十二军第六十六师，沿铁路旧基以北的三七市、二六市、汶溪向宁波东北挺进，其先头部队一九七团及师侦察连，在慈城以北山地俘敌数十人，进至骆驼桥又歼敌1个警戒连，俘敌100余人。此日慈城、河头市、澥浦、骆驼桥、庄市等地解放。下午，第六十六师一九八团进至镇海城西中官路一带，歼敌1个多排，临江一带解放。26日晨6时，镇海县城解放，俘敌80余人，缴获轻机枪5挺、汽车20余辆，镇海人民迎接人民解放军进城，连日欢庆解放。龙山区由忻一波、任文祺负责接管。
中共镇海县委、县人民政府成立
1949年5月29日，沈宏康、陆子奇带领慈镇县部分干部与刘刚、刘维新等南下干部在镇海县城会合。紧接着中共慈镇县工委、县办事处撤销，中共镇海县委、县人民政府宣告成立，县委书记刘刚、委员刘维新、沈宏康，县长刘维新，6月1日正式办公。随后对国民党镇海县政权机构进行全面接管，镇海人民开始全面进入新的历史时期。
龙山区、乡人民政权建立
1949年6月，建立龙山区人民政府，区长忻一波，下辖龙山、窖湖、灵绪、澥浦、沙塘、清湖6个乡镇。7月建立各乡镇人民政府，至9月上旬各乡镇人民政府工作人员基本配齐，到 1950年5月底，胜利完成人民政权的建立任务。
