（2）扎实推进惩治和预防腐败体系建设。十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央科学总结反腐倡廉的经验，从加强党的执政能力建设的战略高度，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，提出建立健全惩治和预防腐败体系。胡锦涛在中央纪委第五次全会上强调：“坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志。”但是，处在新世纪新阶段的历史方位上，面对新形势新任务，党在执政能力建设方面还存在一些必须高度重视并抓紧解决的问题。其中一个突出的问题，就是腐败现象还存在滋生蔓延的趋势。如果不坚决惩治和有效预防腐败，听任腐败现象滋长蔓延，就会严重破坏党和人民群众的联系，严重影响党的先进性和战斗力，削弱党的执政基础，降低党的执政能力，动摇党的执政地位。为此，十七大提出了扎实推进惩治和预防腐败体系建设的战略思想。深入贯彻落实这一战略思想，要把反腐败斗争纳入法制化轨道。要实施综合性反腐防腐策略。贯彻好标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。要发挥专门反腐机构的作用。纪检、监察、检察院、法院承担相应的反腐败任务，它们的作用应进一步加强。同时，充分发挥国家预防腐败局这一新的专门反腐机构的作用。地方应尽快对应成立预防腐败局，强化反腐败的功能。要推进反腐败的社会化，发挥群众在反腐败中的作用，提高广大群众行使监督权利的自觉性和责任感。让群众监督制度，让群众和党员监督干部，特别是领导干部。要推进新闻媒体的舆论监督，通过新闻媒体对腐败行为进行曝光，对典型案件进行剖析，形成对腐败行为的威慑力。要坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题。坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息。这样才有利于顺利开创党风廉政建设和反腐败斗争的新局面，为实现党的十七大确定的宏伟目标提供坚强有力的保证。
（3）深入开展廉政文化建设。建设“廉政文化”的概念被郑重写进十七大报告中，突出了廉政文化建设在党风廉政建设中的重要作用，这是反腐倡廉建设的一个重大举措。
所谓“廉政文化”是指人们关于廉政的思想道德观念、知识、信仰、行为方式、社会评价和与之相适应的廉政制度、规范、体制、机制等，它从根本上反映着一个政党的执政理念、执政目的和执政方式，是廉洁从政行为在文化和观念上的客观反映。因此，廉政文化建设也就是与廉政建设要求相适应的文化建设。社会主义廉政文化是廉政建设与文化建设相结合的产物，它批判吸收了人类廉政文化成果，特别是中国传统文化中的“清官”、“廉吏”思想和西方文化中的“民主”思想、“制度”观念，是社会主义先进文化的重要组成部分。反腐倡廉形势的发展，迫切需要廉政文化建设作为支撑。廉政文化建设要着力做好四个方面工作：
一是做好争取群众的宣传发动工作。包括宣传党和国家反腐倡廉的方针、政策、法律法规；宣传中国共产党反腐倡廉的决心和信心；宣传目前反腐倡廉已取得的成果和发展态势，让老百姓坚信共产党反腐倡廉的能力；宣传腐败和不廉洁行为的危害。
二是把廉政文化建设与党和政府的各项具体工作结合起来。包括把廉政文化建设列入党和政府总体工作系列，确立廉政文化建设的重要地位；把廉政文化建设与经济工作结合起来，以经济的发展为廉政文化建设提供依托，以廉政文化建设作为经济发展的政治保障；把廉政文化建设同解决群众面临的困难和问题结合起来；把廉政文化建设与精神文明建设、政权组织建设、法规制度建设等结合起来，使廉政文化建设程序化、规范化。
三是科学、合理规划文化阵地设施建设。基础设施是廉政文化建设的重要组成部分，是廉政文化的辐射源，应把廉政文化公共基础设施建设纳入各地城乡发展总体规划。廉政文化基础设施的区域布局设定要合理，具体项目类型的确定应视各地的具体情况而定。自治区和市一级应集中力量建设一批现代化、高品位的重点廉政文化设施；市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（居委会）应逐渐完善群众文化设施网络，提高文化设施覆盖率；县（市）要按标准建图书馆、文化馆、文化广场和宣传文化长廊，村委会建文化活动室、宣传栏、阅报栏；有条件的地方应兴建文化广场。
四是建立健全长效运行机制，保证廉政文化建设的持续推进。要建立健全领导机制，包括责任机制、用人机制、执行机制、协调机制、纠错机制等；建立健全动员干部和群众参与的机制；建立健全资金保障机制，主要是以财政支持为主、企事业单位自筹和社会各方面赞助为辅的廉政文化建设资金保障机制；建立健全廉政文化建设的监督检查和考核评价机制。把廉政文化建设同贯彻落实党中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的情况一起监督检查、考核评价。
3．切实优化干部的作风，增强广西发展后劲
党的作风是关系党和国家前途命运的大问题。干部作风是党的作风的重要体现，干部作风的好坏，关系到党的干部队伍防腐能力的强弱，关系到党的路线、方针、政策能否得到正确的贯彻和执行，关系到党的目标和任务能否顺利实现，也关系到一个地方的经济社会能否顺利实现繁荣与发展。要深入理解干部作风的内涵及其相互之间的关系。
新世纪新阶段干部作风主要包括思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风五个方面。干部的思想作风，是干部在思维方式、思想观念特别是指导思想上表现出来的行为取向和特点。其基本内容和基本特征就是解放思想、实事求是。要求干部一切从实际出发，从中国的国情出发，从本地区本部门的实际出发，开拓进取、勇于创新，一切为了群众，一切依靠群众，讲大局，顾全局，坚决反对安于现状、因循守旧、思想僵化、故步自封、不思进取、无所作为的作风。转变思想作风，就是要适应经济社会发展新变化、把握经济社会发展的规律、跟上时代发展的潮流。
干部的学风说到底就是对待马克思主义及其中国化的科学理论的根本态度问题。概而言之，是准确把握科学理论的精神实质、坚持学以致用，还是浅尝辄止、望文生义和学用脱节的问题；是坚持谦虚学习、终身学习，不断与时俱进提高素质，还是习惯于骄傲自大、自以为是、不学无术、以无知为荣的问题；是抱残守缺、满足于已有的知识、过去的工作经验、工作方式方法，还是不断学习新知识，研究新问题，总结新经验，借鉴别人的先进方法和经验的问题等等。
干部的工作作风是指较为一贯的处理工作事务的态度、精神、行为方式和方法等。要求干部要有高度的工作热情和敢于负责的态度；吃苦耐劳、埋头苦干、脚踏实地、严谨认真、一丝不苟、精益求精的精神；注重和善于调查研究，到基层去、到群众中去、到实践中去，走群众路线、密切联系群众的方法；紧跟新形势，研究新问题、新事物，善于找出规律性和普遍性的东西，找到解决问题的有效办法等等。
领导作风是领导素质、领导方法、领导艺术的综合表现。要求干部要做到以身作则，严于律己；讲责任，讲职业道德；心系群众、服务人民；顾全大局、令行禁止；发扬民主、团结共事；秉公用权、廉洁从政；真抓实干、务求实效等等。
干部的生活作风是干部的价值判断、价值追求、人生理想等诸多方面的外在表现。包括道德观、生活观、消费观、朋友观、个人的价值追求等。
对干部来说，以上五个方面的作风不是决然分开的，它们密切联系，共同构成了决定一个干部防腐能力的有机整体。其中，思想作风、学风是五风的基础，是关涉到思想路线、认识路线、思维方式、思想方法的根本问题，关涉到解决主观和客观、理论和实际的关系问题。工作作风、领导作风是五风的关键环节，直接决定干部实际工作成效和干部的从政行为的政绩。思想作风、学风与工作作风、领导作风密切联系，没有好的思想作风、学风，就不可能有好的工作作风、领导作风。干部生活作风与思想作风、学风、工作作风、领导作风都有密切联系。一个生活作风腐化的干部，很难有正确的思想作风和学风，也不可能有优良的工作作风和领导作风。所以，对干部作风的要求，不能仅仅局限于某个方面，而忽视其余的方面，必须五风兼顾。
从广西实际出发，优化干部作风，增强广西发展后劲，要着重抓好以下五个方面工作：
（1）严格执行学习、教育、培训制度，培养干部学习力
学习力包括学习态度，学习方法，对知识和信息的甄别、消化、吸收能力，学习行为的持续性和长久性以及学以致用等多种能力。事有所成，必是学有所成。学习力的强弱，反映一个人对变化的环境作出应变的能力的强弱。目前，学习力已经成为衡量领导者素质高低的重要尺度，对干部有着重要的影响：学习力是领导干部增长才干、提高素质的重要途径，也是解放思想、更新观念的重要途径，是做好各项工作的重要基础；学习力是增强辩证思维能力和理论政策水平，提高综合运用多种手段解决复杂问题的能力；学习力决定着干部的政治力、理解力、决策力、执行力、创造力。一个学习力太弱的人，会逐渐堕落、退化、庸俗、自大、顽固、保守、狭隘、封闭、没有做人的底线。一个学习力太弱的干部，很难不断改善和优化自己的作风，很难有较高的精神境界，其行为很容易超越党纪国法和道德防线。
培养干部学习力，可以从以下几个方面着手：一是时事知识学习、教育、培训，培养干部的政治敏锐性和辨别判断形势的能力。二是法律法规和道德规范的学习、教育、培训，培养干部遵守党纪国法和道德规范的自觉性，锻造依法行政的能力。三是国情国策学习、教育、培训，培养良好的决策力和执行力、综合协调能力。四是历史知识学习、教育、培训，培养干部独立思考能力。五是职业道德学习、教育、培训，重点培养干部的四种意识：即公仆意识、大局意识、服务意识、务实意识。
改革开放以来，广西多次错过发展的机遇，这本身就反映了干部学习力弱的问题。对上级政策的理解和执行不到位，对国情区情的分析判断偏差，对自身发展决策、发展战略的制定不够科学，等等，都能在学习力中找到原因。就拿自治区党委开展城乡清洁工程来说，开始的时候又有多少干部真正理解和自觉、坚决贯彻执行的？结果还是自治区党委不得已采取杀一儆百的办法，严肃处理了执行不力的领导干部以后，才在全区干部中引起震动，尽管许多干部仍然不理解，但在执行上不敢再怠慢。目前，是广西历史以来发展机遇最好的时期，要靠广大干部抓住机遇，迅速增强干部的学习力至关重要，事关广西发展的成败。
（2）加强对干部的制度管理和制度监督
通过制度建设来培育、弘扬优良作风，是我们党的建设的一条基本经验。邓小平同志曾一针见血地指出：“制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。”制度进行监督和管理，是长期保持干部好作风并不断优化干部作风的有力举措。
完善和推行干部政绩检查考核制度。包括完善干部年度述职群众评议制度；完善主要领导年度政绩群众代表听政制度，把作风建设情况作为考核选拔干部的重要标准；建立主要领导年度政绩专家评审验证制度。对领导干部政绩检查考核内容还应包括：是否顾全大局、令行禁止，自觉维护中央的权威和大政方针的统一，善于把中央的精神、自治区党委的部署与本地区、本部门的实际结合起来，创造性地开展工作；是否发扬民主、团结共事，严格执行民主集中制的各项制度规定，自觉接受党组织、党员和群众的监督。
对干部行使职权的监督。重点健全党员和党组织对各级领导干部监督的制度和领导干部权力制约制度，特别是对选人用人、重大决策的监督。要强化制度执行情况的督查，保证做到有章必循、执章必严、违章必究，切实维护制度的严肃性。
重视发挥效能监察对于转变干部作风的关键性作用，围绕发展抓好监督检查、效能建设和责任追究。推行承诺制，大力提升领导干部的诚信度，树立干部在群众中的威信。
