第17章 强强联合：校政合作模式(2)

（二）电子科技大学中山学院的发展优势

1.母体高校电子科技大学的品牌优势

电子科技大学是国家“985”工程、“211”工程重点建设的教育部直属重点大学，是1956年在周恩来总理的亲自部署下，由交通大学（现上海交通大学、西安交通大学）、南京工学院（现东南大学）、华南工学院（现华南理工大学）的电子信息类学科合并创建而成。学校1960年被列为全国重点大学；1997年首批成为国家“211”工程重点建设大学；2001年，教育部、四川省人民政府签署重点共建电子科技大学的协议，学校进入了国家“985”工程重点建设大学的行列；近年来又先后成为教育部—信息产业部、教育部—国防科工委重点共建高校。经过50多年的建设，电子科技大学形成了从本科到硕士研究生、博士研究生等多层次、多类型的人才培养格局，成为一所完整覆盖整个电子类学科，以电子信息科学技术为核心，以工为主，理工渗透，理、工、管、文协调发展的多科性研究型大学。

学校有一级学科国家重点学科2个（所包括的6个二级学科均为国家重点学科）；国家级重点实验室5个，部省级重点实验室36个。学校现有一级学科博士学位授权点8个，二级学科博士学位授权点36个；硕士学位授权点62个，翻译、新闻与传播、工程硕士（含13个工程领域）、工商管理、公共管理、工程管理等6类专业学位授权点；博士后流动站10个；本科专业44个，其中国家级特色专业建设点10个，省级特色专业19个。

学校有教职工3400余人，其中专任教师2000余人，教授343人。拥有一支包括7位中国科学院、中国工程院院士，13位国家“千人计划”入选者，21位长江学者，13位国家杰出青年科技基金获得者，6位国家级教学名师和全国优秀教师等在内高水平师资队伍，建成1个国家自然科学基金委创新群体、3个教育部创新团队和1个国防科技创新团队。学校建成一批国家和省部级精品课程、精品教材和品牌专业，拥有国家工科数学教学基地、国家工科电工电子教学基地、电子实验教学示范中心等10余个国家级教育教学基地，获得一批国家级教学成果奖。学校以“顶天、立地、树人”为科研工作定位，努力构建“三足鼎立”（军事电子科研、以国家各类基金为代表的基础研究、与企业合作为主体的应用技术研究）的科研架构，2010年度科技经费达到8亿元，“十一五”以来科技成果获国家级奖励7项、部省级奖励80余项，发表论文（专著）15000余篇（部），申请专利1000余项。

学生以素质全面、专业知识扎实、能力强、后劲足等鲜明特点受到了社会各界和用人单位的普遍赞誉，学生就业率一直保持在95%以上，录研率达到45%以上，成电学子遍布海内外IT领域。学校鼓励和支持学生积极参与科技创新和社会实践活动，学生在全国大学生数学建模竞赛、美国大学生数学建模及交叉学科建模竞赛、全国大学生电子设计竞赛、CCTV全国大学生机器人大赛、ACM国际大学生程序设计竞赛、全国大学生英语竞赛、国际大专辩论赛等国内、国际比赛中成绩斐然，其中2010年获得亚太大学生机器人总决赛冠军，2009年获得全国大学生电子设计竞赛唯一特等奖——“NEC杯”，2005年获得国际大专辩论赛冠军。

学校与世界30多个国家和地区的200余所大学、科研机构、企业保持着密切友好的联系，每年主办十余次国际学术会议，选派大批教师赴海外访学进修、合作研究和参加国际会议。学校同一批国外知名高校签署了合作培养协议，本科生、硕士生和博士生在校期间都可以申请出国留学，交流学习或联合培养。

2.中山市的地域优势

广东省中山市是著名的侨乡和沿海改革开放城市，2006年实现全市生产总值超千亿元。这里风景优美、气候宜人、花木似锦、四季常青，是中国优秀旅游城市、国家级环保城市、卫生城市、生态园林城市，并获得联合国颁发的“人居奖”和“全国文明城市”荣誉称号。中山市地处珠江三角洲腹地，经济发达，交通便利。与香港、澳门、广州、深圳、珠海、佛山、东莞等城市相邻，形成了珠三角最活跃的经济圈。这里汇聚了成千上万的国内外各类企业，包括世界知名500强的企业，是国内最具经济竞争力的地区之一，为毕业生提供了广阔的就业市场。

中山，古称香山，人杰地灵，名人辈出。公元1152年设立香山县。1866年11月12日，中国伟大的民主革命先行者孙中山先生诞生在中山翠亨村。1925年，香山改名为中山，以纪念孙中山先生。中山是全国唯一以伟人名字命名的城市。中山市面积1800平方公里，户籍人口约140万。中山市地处亚热带湿润气候区，全年平均气温23.0摄氏度。中山市位于广东省珠江三角洲，珠江口西岸，北连广州，毗邻港澳。市域公路通车里程1665.8公里；市内有3个对外贸易港口；市外周边有5大机场；铁路运输经由广州通达全国各地。

改革开放以来，中山市经济迅猛发展（如图3-1和图3-2所示）。2007年，中山市生产总值达1210.7亿元，增长14.7%，户籍人口人均生产总值84245元（常住人口人均生产总值48395元）。三次产业比例调整为2.9∶61∶36.1。工业总产值3585.9亿元，增长16.5%；规模以上工业企业经济效益综合指数144.3%，实现利润总额增长40.9%。外贸出口总值181.5亿美元，增长16.3%。地方财政一般预算收入86.1亿元，增长29.6%。单位GDP能耗下降3.9%。中山市曾先后荣获联合国“人居奖”、“全国文明城市”、“中国最具幸福感指数城市”、“中国十佳和谐可持续发展城市”、“中国十佳休闲宜居生态城市”等殊荣。

中山市国民经济和社会发展第十一个五年规划（2006～2010年）纲要明确指出：“和平、发展、合作成为当今世界潮流，经济全球化趋势不断加强，科技进步日新月异，生产要素流动和产业转移加快；国内政治稳定，经济保持平稳快速发展，有利于中山市利用国际、国内两种市场、两种资源，加快经济结构调整。科学发展观的提出和落实，为中山市经济增长方式的根本转变和经济社会的全面协调可持续发展提供了良好的宏观环境。港澳珠大桥的建设，中国－东盟自由贸易区的建立，泛珠三角区域合作的进一步深入，使中山市地缘优势进一步凸显，有利于加强区域协作，拓展发展空间，是国内最具经济竞争力的地区之一，为高等教育毕业生提供了广阔的就业市场。”

（三）办学质量得到社会广泛认可

电子科技大学中山学院的定位是：依托电子科技大学，积极为地方区域经济发展服务，经过若干年的建设，成为有特色，在广东省乃至全国知名的一所普通本科院校。近年来，在人才培养质量方面取得明显成效，表现在招生与就业方面态势良好。

其一，毕业生就业情况好，呈良性发展态势。根据广东省教育厅就业指导办公室提供的权威数据，电子科技大学中山学院自2002年建立以来，连续五年就业率居全省高校前五名（2004年学院就业率为99.53％，2005年为99.61％，2006年为99.48％，2007年为98.48%，2009年为98.28%），均高出当年全省平均就业率5个以上百分点。

其二，生源质量得到改善，招生规模稳步增加。原中山学院1986年建校，属普通专科学校，2002年成立电子科技大学中山学院后，当年首次在四川省和广东省招收本科生，实现了从专科层次向本科层次的飞跃。2003年本科招生范围扩大到11个省，从主要面向中山市办学转向面向全国办学，本科招生计划由600人增至1800人。2008年本科招生范围扩大到全国30个省市，本科招生计划为3565人，实现办学规模的跨越式发展。学生生源质量也得到了提高，这可从近三年学院仅在四川省的招生情况得到佐证。

综上可以看出电子科技大学中山学院有电子科技大学作坚强后盾，在广东省和中山市的大力支持下，学院全体教职员工加强团结、励精图治、坚持改革、积极进取、与时俱进，取得了校园环境、教风、学风、校风均发生了显著的可喜变化。在学校规模稳步扩大的基础上，在校普通全日制学生集聚增加的情况下，始终抓住“围绕市场的需要，大力培养应用型人才”这个主旋律，狠抓教学质量，并保证了教学质量稳步提高，学院社会声誉愈来愈好，得到了学生、家长及社会的广泛认同，并登上了2008搜狐教育年度盛典“光荣与梦想”中的“改革开放30年十佳诚信独立学院获奖名单”之首。

电子科技大学中山学院的发展在某种程度上代表了校政合作的独立学院的情况。

三、校政合作在发展过程中的问题

尽管我们对“高校+政府”型独立学院的众多优势进行了分析，同时这些优势也是其他办学模式独立学院所不具备的。但是，这类独立学院在发展中还存在许多不尽如人意的问题，大学均存在一些程度不同的困难，概括起来主要表现在以下几方面。

（一）办学经费仍然不足

“高校+政府”型独立学院尽管其举办方（高校）和合作方（地主政府）都属于公办性质，但这种模式的独立学院在运行机制上却仍然属于民营性质，财务效益独立核算，且必须按民办机制搞好高等教育，政府对其教学支出的投入也有一定的限度，因此，学生所缴纳的学费成为他们的办学的主要经费来源，其中在学校办学过程经费支出部分占了相当大的比例；另外，对于一部分“高校+政府”型独立学院而言，其收取的学费一部分需要上交给母体高校，一部分上交给当地政府，其余部分才能用于学校发展的办学经费。例如南京师范大学泰州学院，在校生有6020名，按照每生每年13000元学费来计算，学院2007年可收取学费7826万元，其中上交南京师范大学12%，即939.12万元，上交泰州市28%，即2191.28万元，剩余的留作学院自身发展开支，约4696万元。这些费用要用在学院发展的方方面面，从预算上来说是比较紧张的。因此，学院要想在硬件方面加大建设，在软件方面加强投入都受到限制。

（二）师资队伍建设存在一定困难

通常情况下，独立学院发展初期的师资队伍一部分来源于母体学校的教师支援，主要由母体学校的退休教师和一部分刚参加工作的年轻人员组成。个别独立学院也常聘请一些刚毕业的应届硕士或大学生，这些年轻教师往往缺乏教学经验，一定程度上影响了独立学院学生的培养质量。还有一个情况就是这类独立学院的校舍地址大多离母体学校有相当的距离，而且有的在异地，母体学校的优秀骨干教师不愿到独立学院授课，部分母校退休教师成为独立学院教学主力。这些年，这类独立学院也引进自己的师资，多为硕士、本科，也有少量博士，但这些师资年轻，教学经验和学术积淀都还不够，因此，建设一支高素质的师资队伍方面还有待时日。

（三）毕业生就业竞争还不是很强

随着独立学院的快速发展，独立学院毕业生就业压力越来越大，这是不争的事实，尽管从机制上“高校+政府”型独立学院具有某些优势，有地方政府和当地企业的某些关系和支持，但也同样摆脱不了这样的困境。究其原因，主要还是大学毕业生供给增加迅速，而需求下降。另一个主要原因是用人单位对独立学院毕业学生能力认可不够。这些原因造成了许多三本学生一毕业就失业的残酷现状。因此，有的独立学院根据目前就业的巨大压力，大力鼓励学生考研究生。2008年，全国研究生报考人数首次下滑，但是，独立学院中考研人数却有所上升。在独立学院中，考研热却还在升温。例如电子科技大学中山学院有越来越多的学生考到母体学校读研究生，这既反映了独立学院学生向高层次人才发展的愿望，也从另一个侧面反映了独立学院巨大的就业压力。

四、“高校+政府”型独立学院发展战略思考

在各种类型的独立学院中，“高校+政府”型独立学院无论从办学基础，还是发展态势都是较好的。从独立学院的发展历程来看，此类独立学院大多取得了相当的成就，在人才培养、教学质量及学校硬件建设方面奠定了良好的发展基础，也具备了一定的可持续发展能力。因此，“高校+政府”型独立学院有条件从长远的角度谋划学院的战略发展，从而形成自己的特色，培育自己的核心竞争力。