调整和优化经济结构
经济结构主要包括产业结构、产品结构、技术结构、企业组织结构和地区布局结构。调整和优化经济结构，是我国经济发展面临的一个重大课题。
一、我国经济结构存在的主要问题和调整
一个国家的经济发展过程，实质就是经济结构不断调整和优化的过程。经济结构的调整和优化是国民经济持续协调发展，资源优化配置的客观要求，也是国民经济整体素质提高和实现现代化的重要标志。面对世界科技革命加快发展和经济结构加速重组的趋势，随着我国经济由温饱向小康型迈进，经济结构不适应形势的矛盾日益突出。我国经济结构存在的主要问题：一是产业结构不合理，生产供给不适应市场需求的变化；二是农业基础地位脆弱，基础设施不适应经济和社会发展的需求，服务业落后，不少加工制造业的生产能力闲置；三是企业组织结构不合理，生产布局分散、重复，技术水平低，缺少有较强技术开发和市场开拓能力的大企业和企业集团；四是产品结构不合理，大路产品和低档产品多，而且产品品种老化，质量差，成本高，缺乏市场竞争力；五是地区经济结构不合理，盲目重复建设严重，各地产业结构趋同，造成极大浪费。所有这些，已经严重制约国民经济的发展，迫切要求同深化改革相结合，对我国的经济结构进行战略性调整和优化。只有这样，才能为国民经济持续快速发展和上新的台阶提供强有力的结构支撑，胜利实现跨世纪的宏伟目标。
我国经济结构调整和优化的总原则的指导思想是：
第一，坚持以市场为导向，使社会生产适应国内外市场需求的变化。这是社会主义市场经济条件下结构调整的根本目的，也是判断经济结构是否合理、是否优化的根本标准。适应市场要从商品的价值和使用价值统一的角度来认识，也就是既要使产品的品种、质量适应消费者的需要，又要使成本和价格为消费者所接受，就是要为市场提供物美价廉的有效供给。
第二.依靠科技进步，促进产业结构优化。这是当今世界经济结构重组的基本趋势和显著特点，也是我国经济结构优化升级的根本途径。科学技术是第一生产力。必须把经济结构调整放在广泛采用现代先进技术尤其是高技术的基础上。提高经济增长的技术含量，推动国民经济朝着优质高效的方向发展。
第三，发挥各地优势，推动地区经济协调发展。要正确处理我国经济总体发展与地区经济发展的关系.还要正确处理各个地区间经济发展的关系，服从大局，统筹兼顾，做到优势互补，共同发展，以取得较好的经济效益和社会效益。
第四，转变经济增长方式，改变在我国经济发展长期存在的高投入、低产出、高消耗、低效益的状况。结构调整一定要立足于对现有企业的改组、改造，立足于搞好现有资产的重组和优化，增量投入要同激活存量密切结合，决不能再走粗放发展的老路，切不可乱上项目。铺新摊子，避免引发又一轮投资膨胀和重复建设，避免造成资源的极大浪费。
二、调整经济结构的基本内容和重要任务
（一）促进我国产业结构优化升级
所谓产业结构，是指各个产业部门之间和每个产业部门内部的组织与构成情况，以及它们之间存在的相互联结、相互制约的关系。现在世界上大都采用按照劳动对象的不同特点来划分产业结构：把国民经济划分为第一、第二、第三产业。第一产业是以自然资源为对象的部门，主要是指农业；第二产业是对农产品、矿产品进行加工再加工的部门，主要是指广义的工业；第三产业是指提供各种服务的部门，如商业、运输、邮电、金融保险、信息咨询、文教科研等等。
我国的产业结构不够合理，存在的主要问题：一是农业发展基础薄弱。工业素质不高，第三产业发展滞后；二是第一、第二、第三产业的关系还不协调。所以必须大力加强第一产业，调整第二产业，积极发展第三产业。一定要适应跨世纪发展的要求和特点，把促进产业结构优化升级，作为我国经济结构调整的一个基本内容和重要任务。为此，要把握好以下方向和重点：
第一，坚持把加强农业放在首位，稳定党在农村的基本政策，深化农村改革，确保农业和农村经济发展，增加农民收入。
农业是国民经济的基础。在我国，没有农村的全面进步，就不可能有整个社会的全面进步；没有农民的小康，就不可能有全国人民的小康；没有农业的现代化，就不可能有整个国民经济的现代化。我国是一个有13亿多人口的大国，吃饭问题始终是一件头等大事，今后十多年我们不仅要为每年1300万新增人口提供必需的生活资料，而且要使全国人民的生活由温饱型向比较富裕的小康型迈进。立足本国，生产出日益增多的粮食和其他农副产品，是做到这一点的根本保证。我国13亿多人口，有近80％在农村，没有农业和农村经济的发展，没有农民收入的增加和生活的改善，工业和整个经济发展就会因受到农业原材料和农村市场的双重制约而举步维艰，工人和城市居民的生活水平也就难以提高，到20世纪末使人均国民生产总值比1980年翻两番、人民生活达到小康水平目标的实现势必遇到严重障碍。这一切都告诉我们，农业的状况，农村的状况，农民的状况。事关社会主义事业的全局.是我国经济发展、社会稳定、政权巩固的基础，对此，任何时候都不能有丝毫忽视。必须从多方面采取措施，强化农业的基础地位，发展农村经济。
第二，要继续加强水利、能源、交通、通信和重要原材料等基础设施和基础工业。这是推进现代化建设不可或缺的重大任务。我国经过多年，尤其是经过“八五”时期的重点建设，基础设施和基础工业得到很大发展，对国民经济的“瓶颈”制约明显缓解，但总的说仍然比较落弱，仍然不适应国民经济发展的需要，必须继续充实和加强。基础设施和基础工业建设投资大，周期长，要及早部署，又要注意高起点，积极采用先进技术，尤其是高技术。要注意统筹规划，合理布局，防止盲目和重复建设，确保收到最佳经济效益。
水利是关系国民经济全局的基础产业。在水利建设方面，要把大江大河的治理作为首要任务，集中力量建设一批水利工程，要提倡大力节约用水，要严格控制缺水城市发展高耗水工业。
解决能源问题，必须把石油和电力作为开发和建设的重点。在石油开发方面。要继续坚持“稳定东部，发展西部”的方针，以增加储量为主攻方向。要适当加大电力和煤炭建设的在建规模，要在“以我为主，中外合作”方针的指导下发展核电。
交通建设方面，要以优化运网布局、改善运输结构、发展综合运输体系为重点，加速铁路、公路、水运、航空和管道运输建设，特别要把铁路作为“重中之重”。集中大通道和大枢纽的建设。要注意发挥长江“黄金水道”的作用。
通信要加强光缆干线建设，形成全国统一的综合通信体系。
铁、有色金属、化工等原材料工业，要把重点放在增加品种、提高质量和降低消耗上，要强化矿产资源管理，制止破坏资源的乱开采行为。
第三，加大调整、改造加工工业的力度，提高素质。这是优化产业结构的重要环节。基础设施和基础工业固然重要，但如果没有结构合理、素质优良的加工工业提供物美价廉的最终产品进入消费领域，国民经济就不能形成良性循环、不能提高竞争力，先进的基础设施和基础工业的作用就不能发挥，就不能落到实处。所以，一要重点发展高技术，尤其是电子信息产业，推进国民经济信息化。这是经济现代化的方向和标志，必须有较大进展；二要大力振兴机械、汽车、石化、建筑等市场前景广阔、产业关联度大的产业，采用先进技术，形成规模经济，注重经济效益，使之成为新的经济增长点，发挥带动国民经济的重要作用。同时，要继续调整、改造提高轻纺工业；二要把发展技术密集和劳动密集型产业结合起来，以提高国民经济整体素质缓解就业压力；四要调整行业结构和产品结构，根据市场需要，努力增加适销对路产品，并加大开发高技术和高附加值产品的力度，尽快形成有市场竞争力的名牌产品和优势产业。
第四，努力发展第三产业，提高其在国民经济中的比重。第三产业在国民经济中占有非常重要的地位。第三产业的发展状况，是关系国民经济协调发展和社会主义市场经济体制建立和健康运行的一个重要问题。第三产业是否发达是国民经济现代化的—个重要标志。发展第三产业，不仅有利于缓解资金、资源矛盾和就业压力，优化产业结构，而且有利于提高整个经济的效益，促进市场经济的发育。在当今世界上，发达国家第三产业的比重多在60％以上，亚洲新兴的工业国家第三产业的比重为40％左右，我国只有30％，而且结构不合理，社会化、产业化和商品化程度低。我国发展第三产业的潜力很大。我们应当以第一、第二产业的发展为基础，加快发展第三产业，并形成合理布局和结构。要继续发展商业和生活服务业，发展旅游业和信息、咨询等中介服务业；要规范和发展金融、保险业，注意引导房地产业的健康发展，使第三产业在国民生产总值中的比重提高，使其在提高社会生产效率、增加城乡劳动就业和方便人民生活等方面发挥重要作用。
（二）改善地区布局，促进区域经济协调发展
我国地域辽阔.由于多方面的原因，各地经济发展很不平衡。改善经济地区布局，促进区域经济协调发展，是调整和优化我国经济结构的又一基本内容和重要任务。
改革开放以来，我国东部地区和中西部地区的经济都有很好发展。东部地区由于较好的经济基础和优越的地理拉置，加上国家的支持，比中西部地区发展更快一些。这对我国经济发展的全局是有利的。随着国家经济水平的提高和进—步发展的要求，从“九五”开始。国家加大了支持中西部地区发展的力度。这对于巩固和发展安定团结的政治局面，缩小地区经济发展的差距，进—步增强综合国力，以及从能源、原材料和市场等方面支持东部发展都是有利的。在缩小地区经济发展差距上，不能采取限制东部地区发展的办法，也不能等东部实现现代化以后再支持中西部地区的发展。应该综合考虑经济政治等各种因素。力求做到使东部发展和中西部发展都既有利于全局，也有利于各地自己的发展。
各地区都要充分发挥市场对资源配置的基础性作用，并加强宏观调控，完善和执行产业政策，切实解决“大而全”和“小而全”盲目重复建设的问题，注意发展各具特色的经济，避免不合理的结构趋同、力争取得最好的经济效益。
