骄阳似火，凤台城在热浪下显得没精打采。
凤台市市委会议室，市高官郑学敏主持召开市委常委会。
会议有两个议题，一是学习许彦皓关于廉政建设的讲话，二是关于设立凤台市财金投资集团有限公司和凤台市城市建设发展有限公司的议案。
首先市高官郑学敏带领大家学习了讲话。然后市长王敬义道：“当前，受严峻复杂的宏观经济形势，我市经济增长乏力，财政税收压力较大，矿产资源管理混乱，具体表现为，中小企业融资进一步困难，税源不足，河沙，煤炭以及其他矿产等存在乱采乱挖现象，环境破坏严重。如何解决这些问题，不仅关系当前经济发展，还是关系不忘初心，执政为民的问题。为创造更好企业发展环境，我们要持续推动理念更新，把眼光放长远，把握发展大势，主动求新求变，努力在新一轮竞争中占据一席之地。要聚焦制度创新，全力推动工作落实。
“因此，为解决这些问题，我们凤台市需要设立两个公司，由市政府出资，成立凤台市财金投资集团有限公司，下设担保公司，过桥公司，和产业引导基金公司。
“现在银行对中小企业贷款限制较多，中小企业融资非常困难，生存处境堪忧。新设立的担保公司可以为中小企业贷款提供担保，解除银行后顾之忧；过桥公司为暂时还款困难企业提供过桥资金，等企业还款后，再贷出来时归还；产业引导基金公司主要是扶持科技型成长型企业，先用财政资金以股权投资形式注入，等企业发展起来后，再退出。
“市政府计划成立的另一家企业是凤台市城市建设发展有限公司，下设房地产开发公司和矿产资源开发公司。房地产开发公司主要是针对房地产开发，特产是安置房和棚户区改造；矿产资源开发公司，主要业务是整合矿产资源，把所有矿产收归国有，由矿产资源开发公司开发，收入归财政。这些公司设立，不仅有利于改善投资环境，扶持中小企业，还能增加税收收入，为凤台长远发展带来活力。”
郑学敏望着大家，道：“大家都说说吧，志刚同志，你说说吧。”
市委副书记薛志刚道：“当前经济形势不好，企业发展困难，直接影响我市财税收收入，民生保障支出，基础设施建设，就业人口降低，也影响到社会稳定。我认为，中小企业困难原因是多方面的，最直接原因是绝大多数中小企业是私营企业。民营企业有很多领域不能进入。而民营企业对社会贡献是非常大的，我们需要保护和鼓励民营企业。
“有这么个数字“56789”，“5”就是民营企业对国家的税收贡献超过50%。“6”就是国内民营企业的国内生产总值、固定资产投资以及对外直接投资均超过60%。“7”就是高新技术企业占比超过了70%。“8”就是城镇就业超过80%。“9”就是民营企业对新增就业贡献率达到了90%。企业是社会最基本的细胞，是社会发展的原动力，而企业家是社会真正的人才。可是，这些民营企业在国有企业夹缝中艰难生存，国有企业占有大量资源，但是效率低下，同样贷款，为什么银行愿意放贷给国企而不愿给民企，因为一旦出现破产，银行认为贷给国企的钱有政府保底，基本没有风险。
“如果成立这两家公司，原来该由市场承担的风险，都转嫁给政府。比如担保公司和过桥公司，原来由市场调剂资源的，成了由政府参与，与民争利，比如矿产和房地产开发，使得民营企业更加艰难。
“我认为，这不利于进一步解放生产力，不利于搞活经济，是明显的国进民退，因此我不同意成立这两家公司。”
大家有的点头，有的沉默不语。
常务副市长徐正阳道：“我说一下我的观点，我同意成立两家国企。担保公司和过桥公司正是为帮助民企发展才成立的，现在银行有钱不敢给民营企业放贷，民间担保公司更是怕风险；而民间过桥公司多是高利贷公司，非常不利于监管，并且容易产生民间纠纷。成立国企可以承担这个责任。同时，现在都在争取招商引资，而各地条件都差不多，一味减免土地费用和税收不是上策，也引起了各地的恶性竞争。产业引导基金公司通过先注资入股的方式，不仅从资金上缓解投资企业的压力，更是给前来投资的企业信心，让要来投资的企业看到我们对当地企业和外来企业一视同仁，有利于招商引资。房地产开发公司可以承建政策性住房，有利于缓解财政压力。至于矿产资源公司，可以让矿产资源有序开发，当前环保问题，已引起省领导重视，所以很有必要进行矿产资源整合，同时，可以极大增加财政收入。”
薛志刚道：“正阳同志可曾想过，这样一来，我们辛辛苦苦推进的市场改革会后退，民营企业生存空间会进一步受到压缩。”
王敬义道：“志刚同志，我们是社会主义国家，公有制是我国经济基本制度，就算国进民退也是合理的。当前，民营企业主苛刻对待员工，自己挣得丰厚利润，花天酒地，不顾有的职工的困难。我们是人民的公仆，要为人民服务。”
薛志刚道：“敬义同志，我以为为人民服务首先考虑公平问题，公有私有这个问题早已解决，市场是调剂资源的最好方式，这是我们走过这么多路最好的经验。”
郑学敏道：“不要离议题远了，谁还有要说的？”
政法高官王峰道：“现在还有很多矿，离合同到期还有很长时间，恐怕此事不好处理。”
郑学敏道：“其他谁还有要说的？”
见大家没意见，说：“这两家公司不仅方便我们更好的管理社会，某种意义上来说，成立这两家公司也是政治任务。这两家公司的成立这样就通过了。先成立财金投资公司，主要解决中小企业融资和招商引资问题，城乡建设发展有限公司也要跟上，注意方式，比如矿产资源公司要考虑给原来承包的业主一定补偿。”
王敬义道：“房地产开发公司可以考虑和外地有实力的公司合营，一来引入了资金，同时也像志刚同志所说，给民营企业一定空间。”
郑学敏道：“可以试试，由市财政局牵头，各部门配合，人事问题由组织部拿出方案，报常委会讨论。
“同时当前要着力稳定工业运行，紧盯重点企业、先行指标，加强分析研判，深化联系帮扶，帮助解决问题，采取精准措施，全力推动工业经济平稳健康发展。要扎实推进改革落实，突出制度创新，力争完成我们年初制定的各项指标。”
