刘和在马城的事情已经办妥，于是不再多做停留，赵云派出夏侯兰率领六千骑兵护送两万已经整训完毕的步兵随刘和上路，马不停蹄地向着渔阳方向赶路。
幽州第一军骁骑卫已经组建和扩编完毕，刘和不能厚此薄彼，所以镇北军的组建和扩编他也必须到场。
南下增援冀州的徐荣在前段时间接到了命令，已经率领一万步兵返回幽州，在经过涿县时，从那里带走了五千被徐邈和孙礼改造完毕的降兵，然后在途经广阳的时候领到了一笔丰厚的粮饷和酒肉，接着过蓟城而不入，直奔事先预定的集结地狄平而去。
狄平位于渔阳郡的最北面，紧邻着鲍丘水，向北不到百里便出了幽州的边界线，进入辽西鲜卑活动的区域。刘和委任徐荣出任镇北将军，率领两万大军以狄平为据点，扼守幽州北方，用一句话来形容，那就是“使命光荣，责任重大！”
刘和率军经过居庸关时，让徐晃留了下来，然后拨给他四千步兵，让他暂时接替尾敦驻守居庸关内，等以后其他各军调整到位之后，再将徐晃调往度辽军鲜于银的手下担任副将。
已经事先得到消息的尾敦，欢欢喜喜地带着一帮手下跟刘和离开了居庸关，一起前往渔阳郡赴任。
一路平安无事，刘和于半月之后顺利抵达狄平。提前半月赶到狄平的徐荣，已经将边城狄平收拾的内外干净，部队也按照序列扎好了临时营寨，看上去井然有序，精神振奋。
刘和亲来，徐荣自然要率众出城十里相迎，两路部队于是汇于一处，声势看上去格外浩大。
尾敦还是第一次与徐荣见面，今后两人要在渔阳相互配合，一人主政，一人主军，共同抗击北方的恶邻。刘和居中引荐，两位年纪相若的属下一见如故，这让刘和觉得放心了许多。
建军仪式定在翌日中午，刘和趁着这段空闲时间，在中军帐内与徐荣做了一次深入的谈话。
刘和笑问徐荣：“徐将军初来幽州时便是坐镇渔阳，如今绕了一圈又回到了渔阳郡，该不会对我有意见吧？”
徐荣摇头，正色说道：“末将当初承蒙公子赏识和搭救，如今又得公子信任和重用，这份恩情时刻铭记在心。为将者，当以服从命令为根本，公子既然调我来这里，自然是有原因。狄平这一带向来不安定，乌桓人和鲜卑人时常前来冒犯袭扰，末将不才，愿为公子镇守北方，确保幽州不受胡人之害！”
“徐将军能这么想，令我心甚慰！幽州连年经受战祸，百姓需要一段时间的休养生息，我将镇北军部署在北线，就是希望数万将士能用身躯为幽州数百万百姓搭起一座钢铁长城。徐将军麾下士兵成分复杂，有当初西凉军的老底子，又有袁绍的冀州降兵，如今我又给你带来了原来隶属于公孙瓒的降兵，这个镇北将军可是不好当啊！”
“只要公子能够保证镇北军的伙食和兵饷，卑职就能保证将这支部队统好管住，带出精兵！”
“这个方面徐将军绝对放心！今后幽州五军的后勤供给由我直接负责经手和过问，绝对不会发生厚此薄彼和克扣截留之事。另外，为了安抚将士，今后可以让将士们在驻地解决婚事，一旦成家之后，州里便会按照职级分给大家一块土地！”
“分给将士土地？公子可是要效仿马城，在狄平以北施行军屯？”徐荣头脑灵活，立即想到了刘和的用意。
“正是这个意思。据我了解，狄平以北至白檀山之间因为有鲍丘水穿过，所以两岸尚有许多无主荒地可供大军开垦屯置，若是徐将军能够带领手下将士完成此事，则于幽州又立一大功劳！”
“卑职一定不负公子所托，利用训练间隙组织将士们屯田垦荒，还请公子给镇北军加拨一批质量上乘的农具和良种。”
“嗯，此事我已有安排，到时候会有人专门承办。”
与徐荣谈完之后，刘和又让人找来尾敦，就自己打算在狄平以北屯田的事情与尾敦进行商议。
尾敦说道：“武帝元狩四年，大汉击败匈奴后，曾在河套一带进行大规模的屯田，给养边军，从此有了边防屯田。公子此前曾经在马城以西歠仇水上游小范围的试行过民屯，如今又打算在渔阳北部试行军屯与民屯混合之策，确实是一件大利国家和边塞军民的好事。卑职不才，想就屯田之事对公子提出几点疑问。”
刘和点头，说道：“尾郡守直说无妨，不必有所顾虑。”
“疑问之一，民屯需要人力，渔阳北部长期遭受胡人之害，许多百姓早已迁徙至广阳和渔阳南部，如今狄平附近人烟稀少，屯田之民从哪里来？疑问之二，即使公子解决了人力问题，今后这些屯民开垦种植出来的农田归属何人，这些屯民的身份又该如何界定？疑问之三，狄平北部同时进行军屯和民屯，若是军民皆见有利可图，到时起了纷争和冲突，又该如何解决处置？”
尾敦向刘和提出的三点疑问，皆是直击屯田要害，令刘和一时陷入了沉思之中。
屯田制作为一项重要的政治、军事和经济制度，在华夏实行了近两千年、许多朝代，足以证明其重大的价值。就算后世新中国成立，没有了屯田制这个说法，但五十万大军进入西北边陲成立建设兵团依然走的是屯田制的路子，只不过换了一个称呼。
国家强制农民或士兵耕种国有土地，征收一定数额田租，渊源于西汉，至曹魏形成一套完整的制度。西汉前元十一年，汉文帝以罪人、奴婢和招募的农民戍边屯田，后来汉武帝又调发大批戍卒屯田西域。但当时屯田主要集中于西、北部边陲，主要方式为军屯，且规模不大，所有的屯田构想与实施都仅限于避免从异地长途运输粮食，解决边境守备军队之需，并没有成为一项重要的经济和社会制度。
历史上最早提出完整屯田制度的是曹操麾下的枣祗，此外还有韩浩，而实行者则有任峻、国渊和邓艾等人。
早在随曹操镇压黄巾军余部时，枣祗就对黄巾军亦战亦耕、兵农合一的做法产生了极大兴趣，建安元年曹操击败颍川汝南的黄巾军，夺得了一大批耕牛、农具和劳动力。枣祗于是建议曹操利用这些农具，在许昌一带开垦土地，实行屯田，以解决粮食问题。曹操采纳了他的建议，并任命他为屯田都尉，全权负责屯田事宜。
枣祗首先将荒芜的无主农田收归国家所有，将招募到的大批流民按军队的编制编成组，由国家提供土地、种子、耕牛和农具，由他们开垦耕种，获得的收成由国家和屯田的农民按比例分成。屯田实施的第一年，就得谷百万斛，曹操于是下令郡国都置田官，招募流亡百姓屯田。后来又接受枣祗的建议，下令军队屯田，屯田制由此得到广泛推行。
如今刘和帐下虽然没有枣祗、韩浩和国渊这样精于屯田的能吏，但他却比谁都清楚屯田制的巨大威力，同时还熟悉后世各朝各代日渐成熟的屯田制度，所以对于尾敦提出的这些疑问，并没有觉得束手无策。
刘和思虑片刻，对尾敦说道：“鲍丘水两岸无主荒地甚多，今后徐荣率军在河东施行军屯，狄平县令组织民众在河西进行民屯，而你则负责居中调度和支援，这样就解决了第三个问题。渔阳北部民众流失严重，狄平本地缺乏劳力，我们可以花钱从北方胡人手中购买奴隶，也可以从南方青州、徐州、豫州和扬州等地购买人口进来，这样就解决了第一个问题。”
“至于你刚才提到的屯田归属和屯民身份界定问题，却是最为关键，如果不能考虑长远，则会留下许多的麻烦，甚至会影响到屯田制度的建立和推广。我的初步想法是无论军屯和民屯，新开垦种植出来的土地应归属于州郡，任何个人无权进行交易和买卖，至于参加屯田的士兵和百姓报酬问题，则需要仔细斟酌，制定出一套完善、公开、公平的制度出来。”
“公子谋虑长远，卑职深感佩服。我建议州里专门制定和颁发一项《屯田令》，这样可以使屯田军民心中有底，也可以使郡县各级官员有所参照遵循，防止不同郡县各行其政。”
“尾郡守的这个提议很好，待我这次返回蓟城，专门抽调能吏起草《屯田令》！除了颁布专门的法令，我还要建议太傅大人在州里设置专门的屯田官员，由其负责和指导各地的屯田事宜。”
兴平二年三月，刘和在渔阳郡狄平一个临时搭建的军营内与几个手下经过一番商议，初步确立了屯田制的构想，这比历史上曹操在建安元年开始施行屯田制早了一年。
渔阳屯田从此开始……
