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第64章 智慧城市在宁波的探索与实践(4)

7.金盾信息系统

市金盾信息系统(公安综合信息网络建设工程)化工程组成部分。利用现代信息技术,建立基于网络的、适合公安业务需要的应用系统,实现市公安系统各部分之间、公安系统与上级公安系统之间、市公安系统与市政府之间信息变换和信息共享。增强公安机关快速反应能力和侦察破案水平,提高公安机关的工作效率和协同作战的能力。

8.社会保障信息系统

建成覆盖全市、业务功能完善的社会保障信息系统,整合失业、养老、医疗、工伤和生育五大险种数据,实现社会保险、劳动就业、民政事业、医疗卫生、住房公积金、人口及户籍管理信息系统等社会保障业务的信息化和网络化。宁波本地的单位和市民只要“一卡在手”,就可以享受所有的社会保障服务。

9.教育信息系统

以各类科教信息资源库建设为支撑,完善市科教网络,整合教学资源,实现教学资源共享。建设综合性网上教育中心。完善教育管理信息系统。继续推进“校校通”工程。

10.城市一卡通信息系统

在社会保险五险合一的基础上,在城市交通、金融等方面推广通用IC卡,方便市民获得公共服务和娱乐消费。

11.社区信息化系统

建设社区政务管理信息系统,实现社区与上级政府以及社区内部信息交换和共享,实现社区政务管理的办公自动化,提高有关政府职能部门社区管理信息化水平,提升有关政府职能部门和社区工作效率和质量;建设社区公共服务信息系统和社区家庭服务信息系统,向社区居民提供社区公共服务和个性化家庭服务。

政府数据中心是集中数据、交换数据和提供应用服务的智慧政府支持中心,主要有政府数据集中存放、政府综合信息交换、应用服务提供三大功能。

政府数据集中存放

按照统一标准,配备足够的数据处理和存储设备,集中为有关部门提供虚拟主机、主机托管、数据存储等服务。采取集中和分散管理相结合的办法,整合政府部门的信息资源,统一开发和利用,实现信息共享,克服各部门分散、重复投资、技术力量不足、数据得不到及时更新的问题,大幅度降低机房、配备、系统建设和人员成本。

12.政府综合信息交换

按照统一的信息交换标准,为上下级、同级部门之间的各种信息(电子公文、审批信息、政务信息、多媒体信息)交换提供统一的服务平台。

13.应用服务提供

为有需求的政府各部门提供完整的解决方案、系统管理和技术支持的服务,改变由各部门分别构建应用系统的传统做法,利用数据中心的主机资源、软件资源、网络资源、技术资源,为各部门构建专用虚拟应用系统,各部门通过网络获得这些应用服务,以充分实现资源共享和技术共享。

建设智慧政府安全服务中心,为各部门提供包括咨询、管理、维护在内的完整的智慧政府安全解决方案:以统一的标准为全市智慧政府建设工程提供安全认证管理和服务:为全市政府部门提供政务数据的灾难备份服务。

16.3宁波市智慧城市服务的建设实践

根据党的十七大提出了“两化融合”、“五化并举”的信息化战略,宁波市正确把握当前国际国内形势,稳步推进信息化建设和软件与信息服务业的发展,按照“信息化便民、信息化惠农、信息化兴企、信息化强政”的建设思路,在电子政务、企业信息化、社区信息化、电子商务、信息技术在社会公共领域中的应用等服务领域取得了引人注目的成绩,信息化建设走在全国前列。由中国经济和信息化评测中心和中国城市信息化百强评选组委会联合举办的2009年中国城市信息化百强评选结果显示,宁波市位列省会和副省级城市第5名,宁波的慈溪市位列县级城市第9名。宁波是国家信息产业部批准的国家城市信息化试点城市,宁波是国家科技部批准的全国首批CAD应用工程重点示范城市、全国制造业信息化示范城市、中国制造业信息化工程优秀示范城市、宁波是国家金卡工程协调领导小组办公室批准的国家金卡工程试点城市、全国第一个实施电子支付的城市、国家有线数字电视试点城市、国家城市公共服务信息化试点。宁波市市民卡项目被国家金卡工程协调领导小组办公室授予国家金卡工程金蚂蚁奖(最佳多功能应用奖、最佳金融应用奖),有25家企业入选中国企业信息化500强。宁波81890社区求助服务中心已经成为全国知名品牌。

16.3.1 81890市民求助信息服务平台

随着经济、社会的快速发展,市民生活有了很大的提高,他们对服务的需求呈现出多样性、高要求的趋势。他们的需求,遇到的问题和困难,不知道从哪里寻找可靠的帮助和服务;然而社会上许许多多可以提供帮助的各类服务的主体,却不知道需求在哪里。要改变这种供求信息不.通的状况,必须有政府运用自身的权威、信誉和组织协调能力,构建起一个互动诚信的公共信息服务平台。

81890是宁波市建立的一个市民求助信息服务平台,旨在转变职能,改进机关作风,优化投资环境,帮助市民解决各种生活难题的公共服务平台,以政府提供公共运作成本,无偿为市民、企业提供全方位的需求信息服务,是宁波话“拨一拨就灵”的谐音。服务平台无偿为市民、企业提供信息服务。81890的服务宗旨是“便民利民,有求必应”,服务理念是“以人为本”;服务目标是“让人民群众100%满意”,服务措施是“三个全”,即“全天候、全方位、全程式跟踪监督服务”,服务方式是采用电话、短信、网站等多种渠道为市民提供服务;81890的服务模式:政府搭台、市场运作、社会参与。自2001年8月18日开通以来,它与宁波市民生活的关系越来越密切,极大地方便了市民生活,现在已成为宁波市的市民求助中心。截止至2009年底,共为市民解决求助事项321.94万多件,办结率100%服务满意率达99.87%,市民从81890网站获取服务信息量达3703.59万多人次。

81890的,服务项目有182项,其服务范围已辐射到整个市区乃至更大区域。这几年,我们根据社会需求的变化,不断拓展服务功能,由81890呼叫平台、81890服务网站逐年拓展了失物招领中心、党员服务中心、爱心超市、老年人应急呼叫系统、博士服务站、企业服务平台、城区社会化管理信息系统、社区服务培训中心、服务业协会、志愿者协会、月湖老年网、短信服务平台、法律咨询、未成年人服务平台、81890710流动党员服务中心、81890企业服务平台、81890来甬就业短信服务平台、81890文明创建平台、81890光明电影院,81890光明图书馆、81890光明网吧、81890“一找灵”GPS定位系统、81890物业报修平台、市区人大代表网上意见箱、81890党员志愿者指导中心、81890三农服务网、全国城市家政服务网、残疾人之友网、81890工会网、81890爱卫网、81890党建网、81890团建网、宁波二套开设81890生活栏目、东南商报《民情速提》、宁波广播电台《爱晚亭》、《社区天地》、《81890生活月刊》、81890案例集等服务功能,解决了过去政府一直想解决但未能解决好的问题。81890规范扎实的工作得到了市民的充分肯定和社会的认可,先后获得了“第八届全国职工职业道德建设十佳单位”、“全国五一劳动奖状”、“全国精神文明建设工作先进单位”、“全国百家诚信服务优秀单位”、“国家级巾帼文明岗”、“全国三八红旗集体”、“全国青年文明号”、“全国优秀社区服务中心”、“中国城市管理进步奖政府创新奖”、“浙江省求真务实先进典型”、“浙江省改革开放30周年典型事例100例”、“宁波市改革开放30年典型事例30例”、“浙江省服务名牌”、宁波60年十一例之一等80多项荣誉。2002年中国家协,2004年、2007年、2009年国家商务部分别向全国推广学习宁波“81890服务模式”;中央电视台新闻联播、《焦点访谈》栏目、人民日报、新华社、经济日报、中央人民广播电台等380多家新闻媒体采访报道5930余篇次;全国各大网站发布81890信息达57万多条;81890在全国会议上进行了十多次经验介绍;在中国共产党第十六次全国代表大会召开期间,《人民日报》、《经济日报》分别全面介绍了宁波81890的经验。

16.3.2市民卡

宁波市民卡项目是宁波市政府惠民、便民的实事工程,是宁波市政府“十一·五”规划的重点工程,是宁波市信息化建设、“数字宁波”的重点建设项目。宁波市市民卡是按照“统一名称、统一标识、统一平台、统一标准”的要求,为市民提供支付服务的智能卡,宁波市政府通过推出市民卡一方面是为了方便市民生活,另一方面也是为了更好地促进宁波市电子商务和电子政务建设,实现政府公共服务应用领域的“一卡多用”、“一卡多能”,减少重复投资。宁波市民卡项目得到了人民银行总行及国家金卡办的大力支持与帮助,宁波市民卡工程已经被国家工业和信息化部定为信息化系统推广的全国“倍增计划”项目,被国家金卡办批准为全国城市金卡工程多功能试点项目,并被评为国家金卡工程十五周年“金蚂蚁最佳多功能应用奖”,被中国人民银行总行批准为全国城市市民卡金融IC卡多应用唯一试点。与此同时,宁波市政府在政策、资源整合上都给予全面支持,在相关项目的推进过程中给予市民卡配套和兼容,以此拓展该项目应用、服务等受理环境建设;相关政府部门在该工程建设技术创新、项目立项、科技成果及知识产权申报等方面也都给予了重点扶持。

在宁波市市民卡工程建设领导小组的领导下,在中国人民银行宁波市中心支行的支持下,全市各商业银行积极参与,至今已有近20家商业银行成立了由分管副行长领导的市民卡工程领导小组,并得到各商业银行总行的立项、批准,各商业银行积极组织实施银行后台系统开发和柜面系统、圈存设备的改造,陆续完成银行方与市民卡对接系统的建设与改造工作;中国银联在原有基础上为市民卡项目专门开发建设了清算平台;宁波银联商务有限公司组织实施银行卡POS机具的安装与升级,做好操作人员的受理培训工作;市民卡服务中心实施了对公交、出租车、学校等行业机具的开发、升级,通过了人民银行检测中心测试,符合金融IC卡PBOC2.0的标准,并在2008年5月22日由中国人民银行科技司组织,国家工业和信息化部、国家建设部、国家金卡办、中国银联等专家共同参与《宁波小额支付多应用市民卡符合性测试》专家论证会,会上顺利通过了宁波小额支付多应用市民卡符合性测试检测与评审,为国内首创。在实际环境下进行联调测试和国家专家组的论证,符合相关行业应用要求,为市民卡发卡提供了技术、设备保障。

2008年12月,首张带有金融应用功能的宁波市民卡试发行,此次试发行的市民卡具有金融支付功能及个性化服务功能,有贷记+电子钱包、借记+电子钱包、纯电子钱包三种功能组合的卡类供市民选择申领,。其中,贷(借)记+电子钱包实行实名制,纯电子钱包卡不记实名。市民生活范围内的诸多功能都被整合到同一张智能卡上,该卡不仅可用于乘坐公交,而且能在商场、超市、便利店、餐馆、电影院、洗衣店、书店、医院、交警等10多个领域近千家商户进行消费,同时也可用于银行结算等业务。

宁波市民卡工程取得的进展得到了国家、地方媒体的关注,2010年1月8日中央电视台二套财经频道在播报2009年中国经验中作了专题播报:宁波市民卡是政府服务和金融服务的创新,多卡合一、一卡多用,功能齐全、防盗又省钱。成功的采用了政府引导、市场为主的策略,以市场手段较好地解决了最棘手的利益分配问题。

宁波市民卡是一项全新的工程,也是国家金卡工程、中国人民银行、国家工业和信息化部的全国第一个新技术试点,其采用的技术、方案、模式均为全国首创,具有领先性和超前优势,是国家未来城市市民卡和金融卡发展的方向,是一项与国际同步的技术。宁波市民卡工程的项目建设和应用推广过程中所引发的带动效应,必将为宁波的城市信息化深入建设和全面发展奠定良好的基础。

16.3.3信息亭

营造数字化的生活环境是信息化的重要内容。中央在《2006—2020年国家信息化发展战略》提出:“信息化建设要以人为本,惠及全民,创造广大群众用得上、用得起、用得好的信息化发展环境”。信息化的新趋势就是建设信息社会,通过构建无处不在的信息化应用环境,让人们在任何时间、任何地点都能够便捷地通过信息网络获取各种服务,全面提高生活品质,最终实现社会的全面进步。

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