在姬康来到辽地后，辽地两郡的官员们明显感觉到，自己在这一年中开会的次数，比以往年份开会的次数加起来还多。
姬康听闻后，表示理解。
在今年君侯府的一次大朝会中，对众官员说了这么一句话：
进步力量的“会”多，反动力量的“税”多。
随即也不管众官员听懂没听懂，小袖子一甩，站身离开。
没听懂，对不起，不解释，自己下去理解、领会去。
新昌县鞍山庄，姬康所居住院落的会议室内。
此刻正召开一场，关于对目前被擒获，近两万土匪们的前途命运会议。
去年姬康和剧辛他们来辽地后，为保证辽地今后工作的顺利进行，在面对辽东、辽西两郡日益猖獗的土匪活动，决定进行毁灭式的打击。
趁去年春节之际，对拒不接受悔过、招安的土匪们，辽东、辽西两郡的将士们在以牺牲数百人的代价，把两郡大大小小的上百个土匪团伙，一网打尽。
土匪头目们按姬康的命令，全部斩首。
而其余近两万名的土匪连同他们的眷属，分别被押送到鞍山、无虑、剧就、还有现在的沓氏县四个集中营，进行建造房屋、修路、挖矿等公子姬康所称的劳动改造。
而在劳动改造的过程中，姬康对改造的土匪和眷属孩子们，则采取了分别对待。
凡被抓来的土匪，按姬康的命令，都属于无偿强制性的劳动。
在保证其日常吃穿等用度外，不发任何薪水；在两年过后，再发放薪水；劳动改造满五年后，无违纪行为，则给予释放，登籍入册成为正式合法的百姓。
而对其眷属们和孩子们，则按燕民的待遇给予登籍入册。
眷属们所进行的养殖、纺织等任何工作，都进行薪水的发放。对土匪的孩子们，不但请老师给他们上课识字，而且对他们所从事的任何工作，也进行薪水的发放。
官府对土匪眷属和孩子们的所做所为，有力安抚了正在改造的广大土匪，并让正在改造的大部分土匪，能以正确的态度来面对自己的改造。
并且在姬康建议下，这几个集中管理营都派驻了合适的官员，来担任公子姬康所谓的教导员，每天对这些改造的土匪们进行宣导。
让他们明白，自己以前的所作所为是多么的可耻；
对自己和其他百姓造成的伤害，是多么的深重。
按小君侯的话来说，要他们要触及到自己灵魂深处的愧疚感。
在这些教导员每日的谈心宣导下，大部分的土匪们都认识了自己的错误。
有的土匪甚至在宣导会上痛哭流涕，积极向教导员检举其他土匪的罪行，以及还隐藏在改造土匪大军中，没被消灭的土匪头目。
在此基础上，经过一年的实际经验，众多的教导员认为，年初姬康让人临时所制定的《改造人员暂行律令》，里面的内容很多已不符合现在的实际状况。
众多的教导员根据自己的实际经验，对此“律令”，纷纷提出了新的主张与不同见解。
而此次在鞍山，姬康看到剧辛、姬茂、苏青等的到来，决定会同石勇、黄勇等众人，并招来沓氏、鞍山等地教导员负责人，集体在鞍山研究解决《改造人员暂行律令》中的问题。
并根据众多教导员们陈述的意见，对该律令进行修改，并在鞍山工业区进行率先施行。
会议一开始，现任吏部中大夫、剧就西露煤矿的负责人蒋安就率先发言：
“公子、剧相、各位大人，从我们试行《改造人员暂行律令》近一年来，里面的许多内容确实已不符合实际状况。”
“譬如改造人员满两年，才能够发放薪水。在实际劳动改造中，极易引起公子所说的‘大锅饭’现象，让众多积极改造的人员极其不满……”。
现任沓氏县县令，沓氏盐场的负责人高垚，也站起来说道：
“……我们哪里也存在这种现象，还有规定中，规定满五年才可以成为自由民，这对一直表现很好的改造人员及其眷属们，都很不公平……”。
而鞍山工业区的负责人石勇也讲道：
“……譬如，我们这次钢铁厂里有个改造人员，就数次排除了钢铁高炉的隐患，给钢铁厂做出了极大的贡献，可按规定，却无法得到奖励，这个对我们今后的工作不利……”。
……
除现任情报局副局长黄勇，静静的坐在一旁，没有发言外。
与会人员都在会上，发表了这样或那样的意见。
待大家发表完意见外，姬康和君相剧辛根据大家在会上发表的各种意见，针对这些改造人员，做出了几项最新规定。
剧辛对大家说道：“……通过这一年的劳动改造，可以看出《改造人员暂行律令》是有用的，对这些改造人员也起了很大作用。但确实也存在着不足，需要进行修改。”
“我建议，除有重大罪行的改造人员，其他以外的众多改造人员，我们从明年起都可以发放薪水，以提高他们的积极性……。”
而小君侯姬康最后总结道：“……大家总结的很好，最主要的问题有两点，一是没有建立明确的奖惩制度，二是服役的年限过长。”
“故此，我与剧相商量了下，从今年年底，我们对表现突出或做出重大贡献的改造人员，登籍入册，成为自由民。”
“愿意回家的，发放路费，回乡后安置房屋，分配田地；不愿回家的，给予提拔，工薪按我们新的规定发放。”
“从明年起，按剧相所说，对改造人员除个别人员外，全部实行工薪制度，但要比我们所规定的薪水低一成。服役时间从五年改为三年，满三年后，即可为自由民……。”
最后，与会人员一致表示，此次会议，意义重大。
为今后辽地的改造工作及其他工作，指明了工作方法和前景，并确立了辽地今后工作的原则，那就是——实践是检验一切工作成效的唯一途径。
会议结束后，姬康与君相剧辛把高垚，蒋安留了下来。
剧辛对着两人说道：“根据君侯府规划，决定扩大工业区。现在剧就县以西露煤矿为中心，成立剧就工业区，内可以设除钢铁厂以外的纺织厂，水泥厂、木器厂、炼焦厂等；”
“同样，沓氏县以盐场为中心，成立除钢铁厂，水泥厂以外的造船厂、纺织厂、木器厂、、鱼厂、海制品厂等，成立沓氏工业区。”
高垚和蒋安两人当然非常高兴了，鞍山工业区现在红红火火的境况，他俩可是都可是看在眼里，而自己所在地方成立工业区后，必然会带来极大的好处。
姬康笑着对两人道：“你两人责任重大，这也是根据你们的地理环境、所产资源决定的。剧就县煤炭资源丰富，蒋安你可以在这上面多想办法；”
“高垚，你沓氏县位临大海，你必须再扩大盐场规模的同时，在大海上多想办法。但沓氏县工业区，绝对不能建设污染性的工厂，可以除盐场以外，建立以海上物资为主的食品业等。”
“这样，我们就在辽东郡，建立了以鞍山为中心，剧就、沓氏为辅的三角工业区。对我辽地而言，这就有了个稳固的经济基础。”
高垚和蒋安两人一起站起，躬身道：
“谨遵公子和剧相之令。”
姬康点点头，鼓励道：
“你两人好生去做吧，只要做好，我相信，两位大人前途无量！”
“诺。”
武成王七年，十二月份，鞍山工业区，改造人员表彰大会。
辛全杰与其他几百名站在表彰台上的改造人员一样，看着胸前佩戴的大红花，而感慨万分。
辛全杰，原为新昌县一普通铸匠子弟。
在姬康他们没到辽地之前，在父母死后，自己加入了土匪。为土匪们打造修改兵器，平时也没做过杀人放火之事。
并且在加入土匪后，还与抢来的一个女子结为夫妻，生下一个儿子。
在去年官府的打击土匪活动中，自己所在的匪帮，头目拒不接受招安。
最后整个匪帮被官军剿灭，几个头目也被官府斩杀。
自己和众多土匪也成了俘虏，被押解到鞍山工业区，来进行被官府称谓的劳动改造。自己妻子带着儿子没有离开自己，而是随辛全杰来到鞍山工业区。
在教导员的帮助下，辛全杰深刻意识到，加入土匪给百姓们所造成的痛苦。
又看到成为一名织工的妻子，每月都能领到很高的薪水，儿子也被安排上课识字。
这对辛全杰来说，是不可想象的。
此后，辛全杰就暗下决心，要通过自己的积极表现，完成教导员们告诉自己的‘救赎’。
在来到鞍山后，被工业区得知自己是一铸匠时，就被抽调到钢铁厂。
在一次高炉的运行中，在高温的情况下排除了高炉的隐患。
辛全杰也因此被钢铁厂厂长丁大山，大为赞赏。
在表彰台上，等工业区区长石勇，宣布自己已经成为自由民时。
看着台下含泪望着自己的妻子和儿子，辛全杰泪流满面。
从表彰台下来后，辛全杰和妻子、儿子抱头痛哭。经全家商量后，觉得鞍山工业工作不错，薪水也高，儿子在这里也能受到教育。就决定全家还是留在工业区工作，不回故乡。
此举得到了工业区区长石勇，以及钢铁厂丁大山的极大肯定。
提拔辛全杰为钢梯厂一车间主任，更提高了辛全杰的工作积极性。
大部分宣布为自由民的改造人员，如辛全杰一样，都留在工业区。
有的甚至把家乡的亲人接来，共同在工业区工作。
