神盾局飞马计划所在的Project P.E.G.A.S.U.S.基地出大问题后，亲眼看到宇宙魔方被洛基带走的尼克老狐狸，在出手阻止无果后，安全逃生回到神盾局总部的他，随即就因为洛基身上那层敏感的身份，开始做可能出现的战争准备。
尼克这只狡猾的老狐狸开始行动起来后，他一边安排科尔森特工和希尔特工，召集他之前就选中的复仇者计划成员准备集合，一边向安理会汇报了有关于诡计之神洛基的事情。
不过，当他向安理会的五位代表汇报了有关于诡计之神·洛基的事情后，那五位安理会的代表中，随即就有一位来自美国国会的代表，开口询问了尼克老狐狸该如何处理这件事。
美国国会代表道：“尼克·福瑞，既然你说来自阿斯加德的洛基，从你那里抢走了一个危险的物品，那么，你打算怎么挽回这件事。”
来次汇报这件事情，且外带有向安理会获取复仇者计划明面许可的尼克老狐狸，在听到美国国会代表的话后，他立刻就提起了他之前递交过的复仇者计划。
尼克老狐狸接着美国国会代表的问话，说出了复仇者计划后，知道尼克老狐狸手下神盾局有多庞大的美国国会代表，立刻出于美国政府对神盾局的限制说道：“你这是在玩火，尼克?福瑞指挥官，你提到的复仇者计划中人员所拥有的力量，不是你能随心所欲控制的，这些力量有危险。”
尼克听到美国国会代表的话后，来次只是想从安理会五大代表手中获取真正授权的他，随即就对那位美国国会的代表反问了一句：“议员先生，你打过仗吗，尤其是真正的战争？”
尼克老狐狸反问了美国国会代表一句话后，知道那位议员没有真正打过仗的他，随即就又说了一句：“你知道在战斗中被人控制是什么感觉吗，你喜欢被人控制着战斗吗？”
美国国会代表听到尼克这句话后，习惯控制他人战斗的他，考虑到还有四位代表在场，因此不能说实话，也不想回答这个问题让自己丢脸的他，立刻转变了话题，道：“尼克?福瑞，你说神域阿斯加德向我们宣战了，这是真的吗？”
尼克看到美国国会代表转换了话题后，知道对方不在回答刚才问题的他，立刻用自己锐利的眼神盯着对方接道：“不，我刚才说的不是神域宣战，我说的是洛基。”
在尼克着重提到洛基的名字后，知晓北欧神话体系，也知道托尔?奥丁森的英国代表，立刻就问了一句：“他不是一个人吧，他的兄弟呢？”
尼克老狐狸对于英国代表提到的托尔，他直言道：“我们的情报显示，托尔没有恶意，但是他现在不在这里，因此指望不上他来帮我们，我们只能依靠自己来处理洛基这件事。”
美国国会代表听到尼克话后，知道尼克话中意思，还是想要表达神盾局想要组建复仇者时，不希望在神盾局有超过美国政府力量的美国国会代表，立刻就打断道：“你应该把精力放在第二阶段的工作上，然后依靠第二阶段工作所制造的力量来应对这件事。”
近两年有把日益强大的神盾局，带领的要脱离开美国国会控制的尼克老狐狸，在听到美国国会代表的话后，他再度看向了美国代表，说：“第二阶段并不成熟，我们的敌人可不同，他们给我们时间，等待我们制造可以对付他们的武器，因此…”说到这里，尼克老狐狸再一次重点提到：“我们真的需要一个应对小组来我们的计划争取时间。”
美国国会代表闻言，他语气略大一些道：“复仇者计划已经被终止了。”
尼克老狐狸对于美国国会代表一在提到的被禁止的复仇者计划，想要组建复仇者应对一些突发事件的他，一边对美国国会代表这种只计较自己利益得失的态度感到了失望，一边变化了一丝丝语气对美国代表说：“我现在没强调复仇者。”
不依不挠的美国国会代表继续说：“我们见过那份名单，我们也知道你现在掌握者全球最精锐的秘密特工组织，但是你不能把人类的存亡，交到那些和我们正常人不一样的怪胎手上。”
尼克听到美国国会代表越来越偏见的话语后，知道美国国会内部，现在还存在着各种各样歧视的他，先是眨了眨眼睛，然后他微微蹙眉反驳自己的曾经服务，现在也在服务，未来却不在打算服务的美国政府代表道：“我没有打算把什么交给谁，也没有打算彻底依靠谁，我只是说我们现在需要一个应对小组。虽然我说到那些人可能会各自为战，甚至可能失控暴走，但是我相信，只要我们使用得当，他们就可以成为我们的力量，并且他们的力量是我们现在所需要的。”
英国代表问了一句：“你为什么相信？”
美国国会代表继续反驳道：“打仗不是意气用事，福瑞指挥官。”
曾经为美国参加过战争，现在打算依靠美国的底蕴保护地球，为了打算依靠全球力量保护地球的尼克老狐狸，闻言继续蹙眉看着美国国会代表道：“没错，打仗不是意气用事，打仗依靠的是士兵，现在我们需要士兵了。”
尼克老狐狸说出他需要士兵后，善于应对各种危机情况的中国代表，一直都是一言不发的法国，喜欢看着美国代表出丑的俄罗斯代表，此刻突然出声表示他们同意了尼克的计划。
随着尼克老狐狸从安理会拿到三票同意票后，眼看不可行的美国国会代表，和正常询问情况的英国代表，随即也投下了同意票。
安理会上五票通过复仇者计划后，正式获得官方授权的尼克老狐狸，一边在心中坚定了神盾局要脱离美国政府的打算，一边通过电话告知科尔森特工和希尔特工，可以开始正式准备组建复仇者联盟。
