在全国都在讨论刘宏新政的时候，未央宫大殿传出旨意通报全国，称各地官员各司其职，严禁因为新政而荒废理政，新政之举暂缓。
看似一条硬气的圣旨，但是透露出来了皇帝已经认输的态度，全国各大世家情绪空前的高涨，只从刘宏登基以来，还是第一次主动认输，看来世家的力量，就连皇帝也得礼让三分。
圣旨一出，最红火的生意就是酒楼，全国各地的世家大族，都三三两两的聚集在酒楼内，大肆庆贺皇帝的妥协。一时，赵妍的稻花香美酒，销售呈直线上涨。
袁逢得知了皇帝的圣旨，变得更加紧张，严令袁家子弟安守本分，不许惹是生非。
袁绍因为公开表示过支持皇帝新政，现在皇帝主动要求暂缓，袁绍也面临两难。首先世家大族基本上已经得罪了，现在皇帝也退缩了，自己的前途变得渺茫起来。
倒是袁术在汝阳得知圣旨之后，立马组织车队向洛阳缴纳足额税负，沿途大摇大摆，生怕别人不知道世家大族战胜皇权的喜悦。
刘宏的一纸圣旨下来，全国又恢复了平静，豫章、庐陵等地辞职的官员也纷纷的要求从新上岗，为民出力。
现在洛阳城内，守旧派各个趾高气昂，恨不得把战胜皇权的喜悦贴在脸上。
保皇派现在都比较低调，除了工作之外，各个都在家里待着，大门不出，二门不迈的。
民间一些不闲事大的百姓也都在谈论，他们把刘宏比喻成“铁血帝王”，说道铁血皇帝也有认怂的时候，真是世事无常，人心难测啊，透露出对刘宏的失望。
刘宏现在天天泡在国子监，与各位大佬商议成立政策特区，实施一汉两治的政策理论。尽管外间都在说皇帝刘宏认怂的事情，但是国子监内，都佩服刘宏的不得了，赞叹刘宏奇思妙想和以退为进。国子监的大佬都一致认为刘宏是不世之主，必能成为中华文明中闪耀的帝星。
一切准备得当，刘宏召开了大汉历史上最有意义的一次朝会。
朝会中，刘宏提出了成立政策特区，实施一汉两治的政策，顿时又引起了满朝文物的讨论，精明一点的马上就想到了皇帝的以退为进的政策，保守一点的惊讶皇帝的奇思妙想，愚笨一点的继续极力反对皇帝刘宏的想法。
刘宏看着朝堂下呼呼呀呀的人群和激烈的讨论声，说道，朕现在年龄17，愿和各位打个赌，以五年为期限，京畿、幽州、青州三地的总产值超过其他州郡总产值的一半，诸位可敢应战？
一个花白胡子的大臣说道，不知赌注为何物？
皇帝指了指坐下的龙椅，说道，五年后，若朕输了，这把龙椅另选贤能如何？
顿时朝堂上又开始了激烈的讨论声。
有人说皇帝年幼，岂能以皇位相赌，应当劝阻皇上切莫意气用事。
有人不闲事大，说道赌就赌，大汉根基本就是世家大族，皇位只是象征，只要皇帝性刘，其他都能接受。
大部分大臣答应和皇帝做赌注。
刘宏指着几名大臣说道，汝等不赞成朕与各位大臣的赌注，那么就请各位大臣做个中间人，且看五年后的胜负，做个见证。
众臣跪地领命。
刘宏说道，现在愿意跟我实施新政的站左边，愿意继续实施原政的占右边。
只看朝堂内大部分文臣站在了右边。
左边几乎全部是武职官员，还有一小部分文臣，其中就有袁绍和曹操的身影。
这时有人说道，曹操本来就是驿部部长，如果曹操去实行新政，那么全国驿部谁来主持？
刘宏冷冷的说道，现在驿部正在幽州建设，正好曹操愿意为朕实施新政，两者冲突吗？
这时又有人说，可否在其他地方实施铁路的建设，那么曹操驿部部长的身份就尴尬了。
刘宏看着曹操，毕竟一个部的部长，是很有前途的，就看曹操的取舍了。
这时曹操站出来，然后跪在刘宏面前，毅然决然的说道，曹操愿意辞去全国驿部部长之职，全力投入到新政的建设当中去。
刘宏真的佩服曹操的取舍，一个部长说不干就不干了，在未知的新政中，如果失败，那么曹操将什么都不是，如果成功，曹操最多也就是一个部长。取舍下来曹操还真没有必要放弃部长的职位，跟着刘宏冒险。
刘宏看着曹操坚定的眼神，说道，免去曹操驿部部长之职，新部长任命由丞相袁逢推举，朕觉得没有问题就上任吧。
刘宏也不管文臣的嘴脸，扶起曹操说道，汝不负朕，朕必不负你。
现在朝堂分为两大类，一大类就是由袁逢领导的守旧派，依然实施者以前的政策治理大汉州郡。另一大类就是由皇帝刘宏直接领导大汉顶级的人才去开发幽州、青州和京畿之地的阵营。
现在刘宏除了对全国各地郡以上官员的任命之外，几乎不在特意管理其他事物了，与保皇派一起，投入到了建设新大汉的征程之中。
晚间，未央宫宣室殿内，丞相袁逢求见。
袁逢向刘宏解释着为什么让庶子袁绍跟随皇帝实施行政，而嫡长子袁术继续留在汝南。
原来，袁逢人老成精，已经看得出来袁术能力不及庶子袁绍，袁术好高骛远、左右逢源，没有远见，将来比不能成器，希望日后皇上能善待袁绍。
袁逢还说，目前依旧是大汉的丞相，掌管大汉的事务，但是皇帝新政确实无可挑剔，袁逢将在任丞相期间，鼎力支持皇上，必要的时候资助皇上完成新政。
刘宏哈哈一笑，说道，丞相多虑，袁绍之才，朕不知道有多大，但是袁绍的这份忠心，你袁家必将受益匪浅。放心，朕不要朝廷一分钱，丞相也不要对特区有所照顾，一些从旧，朕想改变这个时代，不是靠小伎俩来的，朕要堂堂正正赢得这次赌注。
