且夫制治之方，视乎民而已。民之所趋，不可弃也。沃足以容众，险足以藏奸，台湾之地大概如此。有类乎蛤仔难者，尚当以渐致之，其事非止于蛤仔难也。然而自昔以来，苟安者众，焦头烂额之事，使后人当之，岂所以为民为国哉！
议开台湾后山噶玛兰（即蛤仔难）节略台湾府杨廷理（柳州人）
乾隆五十一年秋七月，廷理由侯官令升补台防同知。到任三月，值彰邑林爽文之变，以守城微劳，五十二年秋九月升补台湾府知府。五十三年，随福郡王康安驻军平台庄，攻克大理杙后，理筹防林逆窜路，始知有三貂、蛤仔难之名。及该逆率伙越山逃遁，理请檄饬淡防同知徐梦麟赶赴三貂堵缉，嗣接覆方文，方知有漳人吴沙久住三貂，民番信服，可保无疏纵弊，及隔港蛤仔难生番尚未归化，并无居民，毋须顾虑等情。次年，林逆就获，大兵凯旋，徐署郡篆每向理称吴沙可信，并蛤仔难生番易于招抚，地方广袤，土性膏腴情形。屡会理禀商徐抚宪嗣曾。抚宪以经费无出，且系界外，恐肇番衅，弗允奏办。
后闻吴沙私以盐布与生番往来贸易，适番社患痘，吴沙出方施药，全活甚多，番众德之，情愿分地付垦，吴沙遂招番、泉、广三籍之人，并议设乡勇，以〔防〕生番反复。内地流民，闻风踵至。吴沙恐以私垦获罪，嘉庆二年赴淡防同知何茹莲呈请给扎招垦。每五甲为一张犁，每张犁取饼银一、二十元助乡勇费。然吴沙系漳人，名为三籍合垦，其实漳人十居其九，泉、粤不过合居其一。所开溪地（即西势）地亩，领单时，漳人已得十分之九，泉、粤合得亦不过一分。所领之单，虽有编号，并未注出四至。维时三籍和睦，并无嫌隙。嘉庆四年，遂捏「苏长发」名字赴藩宪衙门呈请给垦。经刘藩宪栻批府移厅查明给垦详报。时吴知府逢圣据李淡厅明心牒称，以该处系界外番地，远在淡水三貂以外，距淡城五百里，深林密菁，迭嶂重峦，鸟道纡回，人迹罕到，三十六社生漳散处其中，性同枭獍，恐难稽查，致滋衅端，毋庸准行。五月二日，李藩宪长森先据遇升道昌移文批准销案。时吴沙已故。六年，又据吴沙之子吴光裔复赴遇升道呈明，邀何绘、赵隆盛等仍在该处垦耕，并堵御生番等词；经批厅议详。七年，吉淡厅寿详请照李前厅前议，仍不准行。奉批如详销案。均未议及现聚三籍人众若干，及如何驱逐出山封禁事。旋有假托蔡中堂新族侄蔡必发者，赴裘藩宪行简呈请报升，批府议复，未复。吴姓人遂私带无地名四至之垦单分赴省宪及台道、府各衙门送给经胥，招谣纠银数万，预备委官勘丈，供应报升册费，以致哄传该处为金穴，而不知皆系吴沙、赵隆盛未病故时觊觎承充业户之事。迨后九年，粤之徐春芳等以冒功、范阿秀等以借榖两次肇衅，被漳籍人议逐，避往罗东依附番众。十一年，泉籍人众闻风分类，占居溪洲，事后泉、粤二籍均畏漳籍恃众强悍，将前分溪北浦地悉行顶卖，泉余大三阄、渡船头二处，粤则无余。维时泉、粤田埔被漳占踞者闻亦不少，但并无确据。此皆理缘事戍伊时事也。
嘉庆十年，理来闽，驻厦门，得悉大概。初丕知赛将军冲阿有该处膏腴为蔡逆窥伺之奏。及十一年夏四月，奉上谕：朕闻淡水沪尾以北山内，有膏腴之地一处，为蔡逆素所窥伺，年来屡次在彼游奕，希图抢占；着询明此处系何地名，派令官兵前往筹备，相机办理，钦此。奉旨，是年秋九月，理奉恩命补授台湾府遗缺。召见时，仰荷垂询。理直奏：当开奉上谕，禀商督抚。理到省，禀陈兼院宪阿林保，蒙谕禀商赛将军、朱遂等筹办。
十二年秋七月，海寇朱濆满载农具收泊苏澳，谋占溪南地（即东势）为贼巢。理访闻得实，赴艋舺缉捕。旋据五围居民陈奠邦等遣人告急，理与南澳镇今升厦门提督王得禄计定赴授。王率舟师先至苏澳，理由陆路疾驰入山，捐赀招募勇番夹攻之。朱濆败走。度阡越陌，得悉险要情形。禀悉赛将军设官经理，丈升田园；弗许，檄催回郡，居民失望。理绘图而出。到郡，即奉旨掣回。理面陈形势请开益。赛将军扎饬会邹署府翰议覆。十三年春，奏请设屯弁免升科，奉部驳饬，事遂中止。十二月，奉上谕：少詹事梁上国陈奏台湾淡水厅所属之蛤仔难地方，田土平旷丰饶，每为盗所觊觎。从前蔡骞、朱濆曾欲占耕其地，俱为官兵击退。若收入版图，不特绝洋盗窥伺之端，且可获海疆之利等语，并分别条详悉具奏。梁上国籍隶闽中，于本省情形，自应素悉，所言不为无见。着将原折发交阿林保、张师诚悉心妥议奏闻。将此谕令知之。钦此。经阿制宪奏委署台湾府知府徐汝澜诣勘。徐守仍禀请照赛将军原奏，分设屯弁。尚未覆奏，十四年正月复奉上谕：阿林保等另片奏查勘蛤仔难地势番情、另行酌办一节，蛤仔难北境居民现已聚至六万余人，且于盗匪窥伺之时，能知协力备御，帮同杀贼，实为深明大义，自应收入版图，岂可置之化外！况其地又膏腴，素为贼匪觊觎，若不官为经理，妥协防守，设竟为贼匪占踞，岂不成其巢穴，更为台湾添肘腋之患乎！着该督抚等熟筹定议，应如何设官经理，安立厅县，或用文职、或驻武营，随宜斟酌，期于经久尽善为要。再梁上国折内叙及蔡逆贼船近至苏澳之时，先率众上岸，有该处番人与斗，居民吴氏遂捦获数贼以献，贼始惊溃而去。嗣朱逆复又窜往，亦经该处居民与官兵夹攻败贼等语。该处居民见官兵剿贼到彼，即知如此出力，从前曾否奏明施恩，着即详查。彼时如曾捦获贼犯，即当加之奖赏。若系著名贼目多人，应即奏明酌赏顶带，以示鼓励，亦此时收抚之要着也。将此谕令知之。钦此。嗣以漳、泉斗案未及勘办。
十五年，方制宪维甸过台查办，行至艋舺，即有蛤仔难生番头目包阿里等带领噶尔阿完等社生番前来叩见，呈送户口清册，业已遵制薙发，呈请收入版图，并以熟番潘贤文等侵占伊地，请照熟番之例设立通事，得免欺凌。又据该处民户头目何绘等恳请，将已垦田地照则升科，设官弹压，分定地界各等情。当即将该生番等奖赏，并传该民番等详加细问，即具折奏称：淡水玉山之后（按玉山在兰西南界外，距厅治二百余里，现属番境，当日谅系讹传），地名为噶玛兰，系属番语，因闽音不正，讹为蛤仔难。其地三面距山，东临大海，平原宽广，形若半规。南有苏澳，可进大船。北有乌石港，仅容小艇。中有浊水大溪，出山东注，原在噶里阿完社东旁入海，近年故道淤浅，正溜北徙，绕过员山，径五围之东，由乌石港入海。民人所居，除五围之外，尚有员山、溪洲、罗东、汤围、柴围、大湖围、三十九结围、都美寉围、劳劳围、下溪洲、几穆捞、辛那罕等处及围外零户。浊水溪故道之北，尽为漳人开垦，十有七八；故道之南，系泉人、粤人开垦，并岸里社、阿里史社、阿****、东螺社、牛骂头社熟番迁居其中，荒埔尚未全垦。此噶玛兰地势情形也。当今总兵武隆阿、知府杨廷理逐加勘查，据称噶玛兰南北约长六、七十里，东西宽约三十里不等，漳人四万五千余丁，泉人一百五十余丁。熟番五社九百九十余丁，归化生番三十三社四千五百五十余丁。现应将未垦荒埔分出地界，某处令某籍民人开垦，某处令某社番开垦，分画公平，以杜争执。再将已垦田地丈量升科。其员山东北地处适中，可以设官安营。头围为水陆扼要之处，应设分汛等语。伏查噶玛兰田土膏腴，米价较贱，流寓日久，又有朱濆帮内散去伙匪及逃凶逸犯潜匿其中。上年漳人所困，大半避出，以强凌弱，相习成风。凡系良善民番，皆欲设官纳赋。若竟置之化外，恐台湾日后或添肘腋之患。现经镇、道等禀议佥同，俱以设官经理为宜。然该处数十年来，为王化所不及，一旦绳以法度，亦不能立时安贴。知府杨廷理、丁忧巡检胡桂于该处情形最为熟悉，臣已委令杨廷理等清查田甲、分画地界，俟廷理查德明具禀，臣再与抚臣会同妥议，详悉具奏。所有查明噶玛兰情形，先行恭折奏闻。理时以派办淡属斗案甫毕，随行至艋舺。四月初四日，面奉委扎，并发章程十八则、丈绳一副，胸有成竹，了无难色。次日，奉檄入山。何绘等知理不可以利动，借口助办城池、文武衙门、兵房各工程，请奏发银二万两兴建，限三年匀摊归款等语，其实仍思暗充业户。理指出积弊，谆谕再三，始据各结首分领丈竿，前往丈报。理若准其援照台例设立业户，听报升科，则正供无几，除支放兵米外，所需文武员弁俸廉、兵饷、役食，即须另为请领。是名以尺土归王，实大费国帑也。理殚一己之心思，耐三月之劳瘁，办有头绪，缮具节略申送，经张抚宪师诚批省中司道核议请奏。司中仍以「事难悬拟」四字详请交台镇、道议覆。是冬，汪制宪志伊莅任，始檄委台澎张道宪志绪督理亲往覆勘。十六年三月出山，理进郡会议，议定申覆。九月，两院宪会奏，奉朱批：大学士会同该部议奏，钦此。十七年奉准部覆。迄今奉驳之件及各项工程应由府主稿议详，向未清厘，致奉饬留。理亦无由查催。理先于丈报后，已按亩升科，并请照淡水拳和庄定引下沙则例田六石、园四石之数升报（按拳和官庄绩查无案，现准照同安下沙则例，自道光七年四月奉到部文为始，而田六、园四之数，尚未尽符；详在田赋志），示期开征，分别正杂租额，正供完交本色，余租每石折银饼一元，民番称便。统计兰地幅员南北直长一百三十里，东西横阔十里至三、四千里不等，中间水石沙砾间之，较之彰化县所辖地亩不及十分之一，淡水厅所辖地亩不及五分之一。彰邑年收正供三万石零，淡属年收正供一万三千石零，彰、淡所收钱粮不敷经费，年向司库拨给。今兰地弹丸，十九年后荒埔开透，供耗榖石及折收租每年约可收至四万余石，再加盐课银二千数百两，除动用经费外，大有盈余，可备派拨。此理力裁业户之实效。彼谋充业户者，十五年以前，不无破耗赀财，今日所谋不遂，不免归怨于理。而官淡、兰者，亦未免以此后往来行李供顿失费，致怨于理。是理虽仰邀宪察，许以办事认真，不遗余力，并奏请量加鼓励；然认真招忌，不遗力则招怨，怨忌日集，蜚语可畏，窃恐谣传日久，无人为澡雪者。总之，理伋伋欲开噶玛兰之见，实缘洋匪李培、蔡骞、朱濆先后窥伺，图作贼巢。理耳闻目击，不胜惶悚。若再不及时收入版图，设官经理，万一水陆奸宄，互相勾结，负嵎拒险，势必全台惊扰，故敢自任其事。迨奉重委，竭尽心力，利尽归公，怨尽归己，其实并无见长取巧丝毫不肖之心，诚可清夜自问，上告吾君而对大宪者。今地入版图，征租三载矣，合录颠末以告。
蛤仔难纪略序杨廷理
侯官谢退谷教谕嘉义学，身经蔡骞、朱濆扰台事，作蛤仔难纪略六篇：首原由，次宣抚，次形势，次道里，次图说，最后论证。盖以蛤仔难西势心不一，吴光裔等无才，不能与东势并力，潘贤文弱易夺，一旦为贼所踞，则西势亦必折而入贼；贼强且饱，南趋淡水艋舺，而台患亟，西渡五虎门，而闽患亦亟，祸乱且将胡底；故咎弃地、弃民之非计，以亟抚蛤仔难为徒薪善策而作也。原由一篇，首揭蔡、朱二匪之唾涎蛤仔难。论证则其作纪略之本志。纪宣抚者，盖又以目前得失呼吸为证也。纪献黄灶、纪献黄万善等荷锸治道、精壮效用者，着民情也。虑三图之惑后观，故作图说。形势、道里，以辅图也。
夫值孔亟之势，因效顺之民，审形势，考道里，按图以稽，迎机立断，可矣。而教谕之意未已也。又明着几曰：图利于身，委用非人，土豪奸吏，把持行私，则启祸也必速深哉。此前时吴沙所以思为良吏报垦升科不可得，而蛤仔难拒官拒捕之浮言所由来与！教谕无地方责，眷眷作此，则先几之照，而用其不忍焉耳。余虽不及行之，犹幸得而序之。毋弃地遗寇资，毋弃民添寇翼，洁己爱民，以爱蛤仔难，民如望慈父母，是在后之为官者。
望玉山记诸生陈梦林（漳浦人）
