乾宁四年末，岭南扩军事宜基本完成，各军又进入了繁忙的整训时间。大批新兵进入军中，数量虽然大大增加，未经训练，岭南军整体实力反而有所下降。
刘隐与军府供军司这段时间以来，制定训练计划，主持新兵换装，制定军册军籍，忙得脚不沾地。年前，诸项事务大多完成，刘隐终于抽出一点时间来。
腊月二十七，刘隐以统军府名义发布命令，在州城北靠近高星山处，划定一片土地建立大型公墓及衣冠冢。以后岭南军士卒战死都会埋葬在这里。
同时将每年的腊月二十八定为岭南军公祭日，在这一天刘隐率军府官员和各军统领前来祭奠。
历次战役岭南军战死士卒数千人，尤其叶广略攻贵州，亲卫都两千人死守，坚持到援军赶到，两千人马到最后仅剩四百人。
刘隐对这支死守孤城的小部队，给予了最高赏格。虽然刘隐提倡的是存人失地，人地皆存，但岭南已经一统，守城作战以后也会越来越多，需要有军队能够做出表率。
程宝这次因战功被刘隐直接升任都指挥使，以亲卫都残存的四百人为主体，新组建一支四千人的部队，名为铁壁军，人员俱从垦荒建设兵团中征募，这是一支纯步战的队伍，专职守卫广州。
郁水沿岸的建设兵团成员，全是得益于刘隐新政的人，此时征召他们守卫广州，忠心程度可谓岭南军中第一。
腊月二十八，刘隐率领一干人等前往粗粗划定为公墓区的城北主持公祭。城中上千商贾、百姓，以及闲的蛋疼的读书人，自发前来围观。
庞大的队伍一路行至高星山，军府人员早就准备好香案三牲----最高的三牲规格还是刘隐特意安排的，既然要提振军心士气，当然是要一步到位----刘隐也找了赵光裔这名枪手连夜写了篇祭岭南忠魂文。
四百铁壁军列队香案之前，一阵锣鼓齐鸣。周杰代表军府上香、奠嚼、献馔之后，刘隐捧着赵枪手的祭文照本宣科，听的围观百姓混混欲睡。终于刘隐读到：英灵不灭，忠骨永存，尚飨。众人行叩首礼，礼毕完成祭奠。
众人本以为祭礼结束，却见刘隐战于阵前，高声道：“我岭南军历次战没人数为两千七百五十一人，伤残三千五百三十六人，每一个的名字都记录在案。战死者刘隐为他建公墓、衣冠冢，永享岭南血食，妻儿子女俱由军府供养成人；伤残者军府抚恤，军府将每年固定划拨一笔款项，作为抚恤金，伤残者每月都可以从中领取钱粮，我刘氏在岭南一天，这份钱粮便绝不会断。”
“此地日后将竖起一座座英灵碑，凡为我岭南牺牲者都在此碑，刻石勒名，永垂不朽。”
至此公祭结束，众人赶回广州。这一消息也随着围观众人之口传遍广州城，随后飞向岭南各地，再次掀起一股参军热潮。
······
统军府。
刘隐刚回府中不久，周杰、倪曙等文官便联袂来访。
见礼毕，刘隐笑道：“几位前来所为何事？”
几人交流了一会眼色，最后还是周杰硬着头皮道：“大帅，建衣冠冢和英灵碑，能使士卒归心，我等明白节帅心意。只是大帅如此重用武人，本朝玄宗前车有鉴啊。”
刘隐脸色一沉：“怎么？诸位还怕我岭南也来个安史之乱？”
“节帅，岭南两年来战乱不息，全靠士卒奋战才保广州平安，我等自然明白的。只是岭南粗定，各军分驻各地，广州城即便算上蛮僚军，也不过两万余人。节帅岂不闻强干弱枝，重内轻外？倘若边疆有事，我等怕广州不能震慑宵小啊。”
刘隐道：“各军将领俱是随我征战连年，军中各级官将也都是从亲卫都调拨，忠心耿耿。此外供军司掌管各军用度，借用水力运转各地驻军，诸位又什么担心的呢？”
倪曙道：“诸军对节帅忠心耿耿，这是一定的。可是节帅能保证各军远离中枢日久，能一直保证忠诚吗？”
刘隐瞅了几人一眼，周杰、倪曙、赵光裔，俱是军府文官，嘿嘿一笑明白了。
“几位也不用卖关子了，说吧，你们想怎么办。”
赵光裔：“自古以来……”
刘隐打断他：“说重点。”
赵光裔尴尬了一下道：“本朝因藩镇节度使割据一方，造成中枢不稳，朝廷毫无权威。我等想请大帅不再设立节度使，避免地方尾大不掉。以文官担任地方主官，武将备御而已。”
刘隐闻言不语，手指轻轻敲着桌案，半晌才道：“边州之地，情势复杂，若武将权力过小，如何能做好备边？”
赵光裔忙道：“文官主政，武将备边，自古以来莫不如此。一旦武将把持权力，为建功擅起边衅，中枢势必被拖入其中，更不用说势力做大成割据之实了。至于备边事宜，军府自可制定计划，边将领受军令便可。”
周杰倪曙也颔首赞同。
刘隐面上不见表情，心中暗想：文武之争啊，果然地盘大了争权夺利就来了。中央集权当然是大势所趋，但并不是现在。岭南正处于势力上升期，疆域的极速扩展，出现了大量权力空白，这片空白不论文武可都是盯着呢。但武将们为了避嫌不敢先提出来，文官们可就没这么多忌讳了，向刘隐伸手要权那是再自然不过。
文武天生不对付，谁都想要更多的权力。但刘隐是君，和他们的立场是不同的，不管是文官压倒武官，还是武官压倒文官，都不符合刘隐的利益。他要的是平衡，要的是有力都向外使，大家和和气气升官发财岂不是极好的？他不想成为第二个李晔，受藩镇任意摆布。更不想成为几十年后的那个大送王朝，对外不管对契丹还是西夏，送岁币就行了，如果还解决不了问题，那么超级加倍。
而且刘隐可不是个耳根子软的人，要是家里那位小琳儿吹吹枕头风，刘隐可能还要犹豫一会再拒绝她，眼前这些老帮菜来吹风，那就更不可能了。
想到这里，刘隐说道：“文官主政，武将备边，我同意。但文官主行政，不得干涉军队。武将备边，也同样不得干涉行政，文武并举，方是正途。我岭南不搞文武相制，也不搞文武分途，只要有能力，出将入相有何不可？”
“此后，各地刺史既可由文官担任，武人亦能担任。但是，刺史不得领兵，不管文武。”
“军权，只属于军府。”说到这里，刘隐指了指自己，“军权只属于我。”
周杰三人见刘隐已经如此说，只得应诺。
