条约签完后额尔金等“四人帮”是“今儿真高兴”，唱着凯歌南下了，准备到上海等着咸丰的特使去谈税则的问题（按照中英、中法《天津条约》的规定，要在上海谈判订立新的税则）。几家欢乐几家愁，这几乎是个定律，咸丰和他的白领们此刻却愁啊愁，有的甚至已经愁白头了。咸丰是恼羞成怒，自认为领导全世界的他哪受得了这个气？签约是没办法的办法，真要赔款、开放口岸吗？现在怎么办？他也想学父亲，再把和约当一张废纸。看来真是“长大后我就成了你”。
但此一时彼一时，现在完全把条约当成一张废纸是不可能了，因为这次人家就是为大清不履约而打的仗。咸丰想了想，只能丢卒保车。条约里面最令咸丰接受不了的是“公使驻京”这就意味着英法等国人和大清人平起平坐了（咸丰不考虑被打败求和时给人家装孙子的卑微），这是咸丰最不能接受的。咸丰就琢磨，至少把这些不能接受的条约想办法废掉。
舍不得孩子套不着狼，男人对自己下手就要狠一点，这些道理受过皇家专业教育的咸丰当然一清二楚，所以辗转反侧了几天后他终于放大招了：上海谈判大清对外关税全免；要求夷人放弃公使驻京、内地游历、长江通商、赔偿战争款四项。咸丰要上海“修约”。
咸丰真够慷慨的，海关收入多少钱呢？几乎占清政府财政收入的1/3，1899年是2666万两（当然了，这是后来赫德做总税务司时的收入）。即便是在当时，海关收入也达到500万两/年。但咸丰考虑的不是这些，大清有的是钱，我给你减点税、买你点国债，这都是无所谓，保住面子就行，要把面子工程进行到底！
同时，咸丰派桂良、花沙纳，还有武备院卿明善、刑部员外郎段承实、两江总督何桂清等人组成上海谈判代表团，准备在上海舌挽狂澜。因为额尔金等人已经早到上海了，咸丰也知道他的白领的脚力，就先派江苏地方官薛焕等人与额尔金等人接触。
桂良、花沙纳已经同额尔金等人接触过了，多少懂得了些洋人行事规则，知道上海“修约”是很困难的，因此尽量放慢脚步，能挨就挨，能拖就拖。
何桂清的心在等待的同时也在想如何完成这次谈判。何桂清是两江总督，他的办公室就在南京，上海是他的辖区，这个时候已经跟外国人打交道多年，有一些西方思维，知道西方人眼中的条约几乎等值于大清人眼中的圣旨，况且人家还有坚船利炮做保障，想改几乎难于上青天。但作为一个总督，浑身是心眼，他没有直接跟皇帝说。先是催桂良快点走。桂良是“老中医”了，何桂清的尾巴往哪撇，一看就明白，心想，你先焦虑着吧，我在天津的日子好过吗？你先体会一下吧。在路上更加优哉游哉。
明善和段承实相对来说是毛头小子，9月20日（7月12日接到的圣旨）到常州了，与前来迎接的何桂清会面了。何桂清当即提出谈判更改那些条款可以跟天方夜谭划等号。额尔金等人有条约在那放着呢，不会改的，只有劝说我们伟大领袖咸丰同志了。然后三人达成一致，给咸丰上奏折：免关税的事不宜一下子提出来，牵扯很大一笔国库收入。这个潜台词很明显：要更改的那四条也不宜一下子提出来。
咸丰回复：按照既定方针办！我是个大手笔之人，这样更显我皇恩浩荡，说不定额尔金不止答应更改四条呢。
何桂清很无语。但是他还在为说服咸丰而努力。9月26日，桂良和花沙纳千呼万唤终于来了，在常州被何桂清堵了个正着。何桂清提出了他的顾虑。桂良、花沙纳顾虑了一路了，现在不得不面对这个问题了。三人还是打算用步步为营的办法，给咸丰上奏折：关税全免暂缓宣布，这也是夷人朝贡的一种方式；赔偿兵费共600万两白银这是小KISS，为显皇恩浩荡就答应了吧；开放沿江码头也没必要争论了，反正这不是第一次了。他们本来是想先建议咸丰收回要改的两条，等咸丰答应了之后再上折说明那两条也不能改。
咸丰回复：你们就是没有我的高度，按照既定方针办事！夷人要开放通商口岸不就是赚钱吗？现在我把法定进入我腰包的钱拿出来给他们，免得他们赚老百姓的钱，对外满足了夷人，对内让利于民，这是多好的事情呢？
桂良、花沙纳一看咸丰这是铁了心要毁约，不敢多言了，因为他俩也意识到了：夷兵退了，咸丰的胆又大了，现在看来咸丰对这个条约（《天津条约》）是相当不满意，自然对定约的人就想当不满意，会不会秋后算账呢？“桂花”组合（桂良、花沙纳）这次猜对了。咸丰心里的第二套备选方案就是说“桂花”组合擅自定约，朝廷不知道，不承认该条约。
何桂清当然也看出咸丰的坚决，但是想想完成任务的艰巨，他还想再试一次。又上折分析了免税是惠及夷商，履约是功及夷酋。夷国是官民对立的，不是一家人，只有在伟大的大清群众都是皇帝的子民，是一家人，他们则不同。所以这个交换是行不通的。
咸丰的原则性很强，仍然回复：按照既定方针办！
咸丰的强硬给谈判大臣带来了山大的压力，谈判大臣没办法，只好负重蜗行，10月4日终于到达上海了。
尽管知道困难，桂良等也想跟额尔金转达一下咸丰的意思，看看能否有意外的惊喜。但是他们还没找额尔金，额尔金倒是先找上门来了：《天津条约》已经签定了，广东为什么还有敌后游击队？既然中外已经友好了，大清人为什么还叫我们“鬼子”，大清官方为什么还叫我们“夷人”？要求处理两广总督黄宗汉、广东罗惇洐等三绅。
原来咸丰一直把广东当做谈判的砝码，他一直在命令黄宗汉组织团练进行敌后抗战。咸丰暗地里允许罗惇洐等三绅组织团练抗战。但是因为签定和约了，这事不能明着干，改钦差夷务关防为团练关防，但是换汤不换药，罗惇洐等三绅还是组织“进步群众”继续进行敌后抗战。
额尔金说，你们再这样不靠谱我再进行第二次北伐！至于修约这事，条约之外的事都好商量，条约上的字一个也不能改！
切身感受带着火药味的恐吓，桂良腿肚子有点发软。又联合花沙纳、何桂清等接二连三给咸丰上奏折，大意是谈判期间咱得停战；象征性地处理一下黄宗汉，毕竟在他的辖区出现了破坏中外友谊的事情；关税我们还得给您保；那四条我们尽量争取改；夷人讲究诚信，写在契约上的事恐怕很难改。
咸丰远在北京，这会儿感受不到坚船利炮的威力，站在金銮店的中轴上，那种唯我独尊的气势还是铺天盖地，额（尔金）贼乱民敢与我讨价还价？按照我说的办！你“桂花”组合也得考虑一下，天津把条约签成这样我还没找你们算账呢，现在给你们个将功补过的机会还不知道珍惜吗？
“桂花”组合这次是彻底闭了气。面对两边不对称的强硬，谈判大臣被夹在中间挤得死死的，但是还要用他们的血肉之躯维持着两边的平衡，难哪！
11月7日，何桂清冒着被触犯龙颜的危险，又上奏折，大意是夷人用炮火打出来的条约只能用炮火改，舌战群儒的潇洒从来都是来自刀光剑影的，我大清虽然威震四方，但是面对这群没见识的井底之蛙，理是讲不通的。
咸丰这回这真的是烦了，回复：条约必须改，“改”就一个字，我只说一次！
桂良一看，风箱里的老鼠还得继续做，虽然受气但是还得为自己想想未来。现在即使丢了关税这四条也改不了，那就得保关税，那四条尽量争取改。因此1858年11月8日，谈判代表团和英法签订了《通商章程善后条约：海关税则》，规定口子税2.5%。
但是咸丰交给的任务还没有完成，怎么办？何桂清一看，这是个撞了南墙也不能回头的任务，那只有在南墙撞死，我还是离开这死亡之旅吧，说洪匪闹得厉害，我这个两江总督得回去剿匪维稳去了，走了。
“桂花”组合走不了，只能死马当做活马医，哀求额尔金：别的实在你们不愿意改，那至少公使就不要驻京了，北京那么拥堵，堵车堵心，房价又那么贵，你们去干吗？没想到额尔金这时大发慈悲，答应只要大清恪守条约，公使驻京这一条可以变通为公使去京。北京要有我们的使馆，办完事我们就走，缓解一下你们的城市压力。但是其他的只能谈具体实施方案，你们甭想改，要改就打！
额尔金的话很明显，“修约”的事到此要告一段落了，咸丰弄了个灰头土脸。
但是咸丰是个执着的人，又坚持换约不能在北京。在北京换约这是《天津条约》第五十六款明文规定的，这个能改吗?额尔金是坚决说不。
其实在上海吵架的时候，咸丰在北京也没闲着，他于1858年7月，把僧王僧格林沁派往天津，加强大沽的防务。在何桂清上奏“炮火改约”时咸丰早就想到这一点了，他的部署是花开两朵：广州和大沽。尽量不战而改约，因此不管谈判大臣如何上奏，他就是一个字：改。但是他的心中也早就盘算好第二个备选方案了，如果实在改不了，夷人坚持来北京换约，那就宣布《天津条约》是桂花私自签订，朝廷不承认，在大沽开战。
因此在最后不得不来北京换约时，咸丰又出招了：夷船从北塘入京。这是一步妙棋，从大沽沿白河进京那是官道，好走；北塘那条路那是一般百姓走的，不好走。如果额尔金选择走北塘，那么咸丰在气势上就胜利了；如果额尔金不走官方指定路线，走大沽，那就钻进了僧王埋伏圈，而且大清还没错。
接下来会上演怎样的戏呢？
