为反“扫荡”，李伟光还组织部队和民众实施坚壁清野，在敌人“扫荡”时，让群众都把粮食藏起来，不让敌人得到一粒粮食。
日军旱地“扫荡”一般都乘汽车，李伟光就组织地方武装在敌人要经过的交通要道上，挖好一道道地沟，人称“抗日沟”，阻滞汽车行驶。
同时，还时常组织县独立团和民兵，分散成许多游击小组，以灵活机动的战术，打游击战，削弱消耗敌人。
春去秋来，季节交替，李伟光带着苏鲁皖支队39年8月来到了皖东北，一晃眼功夫，大半年时间就过去了。
李伟光率领部下开拓的荒地，种上了第一季冬小麦。
在40年端午前就已经到了收获的季节，可以开镰收割了。经过全体官兵的努力。
现在，第一季的冬小麦已经入仓了，战士们吃上了自己亲手种的小麦做的白面馒头不知道有多么的开心呢。
各部队养殖场里，养殖的猪羊和鸡鸭鹅以及鱼虾都已经到了丰收的季节。
主力和地方武装也有了很大的发展，主力部队苏鲁皖支队三个主力团和一个特务团都发展到2500人的甲级团规模、一个骑兵团也有了1000人的规模。
直属部队还有炮兵营、辎重营也有了一定规模的发展。
三个军分区的独立团也已经发展到1500人的乙级团规模；还有6个县的警备团也有了1000人的规模。
军区还有一个教导总队，下属三个教导大队，主要是培训轮训战士的，目前有4500多名新兵正在接受培训。
在大半年的时间内，尤其是在冬天的农闲期间，李伟光分两期，共花了四个多月的时间，轮训了6个县警备团的官兵。
警备团的将士们已经初步走上了正规化的正确道路上了。
目前正在接受培训的战士，培训已经接近尾声了，这批接受轮训的战士，主要来源于主动和被动接受改编的大大小小的地主武装的团丁、以及在清剿土匪行动中抓获的土匪俘虏，这些团丁和土匪俘虏已经通过保卫部的甄别，基本上手上没有啥血债。
至于4总队和陇海支队合编的三个团，已经确定由苏鲁皖支队的三个主力团采取结对子的方式，一对一的进行传帮带。
可以说，皖东北根据地已经初步走上了正轨。
就在这个时候，华中的抗日形势有了进一步的的发展。由黄大将率领的八路军第2纵队南下部队分成两个梯队，于四零年六月先后到达了华中地区。
这是华中抗日形势发生变化的局点。
八路军第2纵队南下部队和新四军第六支队会师后，双方合编成为八路军第4纵队，下辖第2、4、5、6旅。
苏鲁豫支队、苏鲁皖支队、新四军第六支队第4总队的部队没有列入合编范围。
随后，根据中原局的指示，黄大将率领原八路军第2纵队机关直属队、2旅和4旅687团跨过了陇海线，进入了皖东北地区。
根据中原局的决定，陇海路以东的所有八路军、新四军部队统一归黄大将节制，重新编组成为八路军第5纵队。
历史的惯性非常大，苏鲁豫支队还是成为了第5纵队的第1支队，2旅加上687团成为了第2支队，和陇海南进支队合编之后的第4总队则依旧成为了第3支队。
以李伟光的皖东北军区为基础，改编成皖东北保安司令部，隶属于八路军第5纵队。
不过，李伟光这个保安司令，最近有点不务正业。他在干啥？等下再说。
1940年10月的苏北平原，轻风拂面，秋高气爽。
正是在深秋的季节，从华北南下的黄大将率领八路军第5纵队抵达苏北盐城，与陈帅率领的新四军东进北上部队会师。
这次会师标志着八路军、新四军协同开辟苏北根据地的战略任务已经完成。为此，黄大将给时在皖东的中原局书记胡服发电报，请他率中原局机关移驻苏北，以便统筹华中全局。
几乎在接到黄大将电报的同时，***也接到中共中央电令：
“去苏北与陈会合，布置一切”。
胡服随即率中原局机关等一行千人，风尘仆仆赶往苏北。
10月31日，在阜宁东沟八路军第5纵队司令部驻地，胡服与黄大将的手紧紧地握到了一起。
踏上苏北大地的胡服，心情颇为兴奋。他来到一处田埂上，眺望四周，河汊纵横，田地阡陌，秋色喜人。
这就是他数月来梦萦情牵的苏北，是他坚定不移坚持发展方向的苏北，也是他寄予无限希望的苏北。
胡服充分肯定了黄大将坚决地执行中央的战略方针以及中原局的具体战役部署，从而有了今天苏北的大好局面。
两天后，黄大将与胡服一道乘汽船，从阜宁经盐城前往海安，会见时在海安的陈帅和粟大将。
胡服是中共中原局书记，陈帅和粟大将是新四军苏北指挥部总指挥和副总指挥，黄大将是八路军第5纵队司令员兼政委。他们这次会见是一次非常重要的会见。
他们交谈了很多、很久，可谓肝胆相照，呼吸相通。谈话内容涉及到抗日、反顽、建政、剿匪……
当时，有一个亟待解决的问题始终让胡服难以释怀，即统一华中军事指挥。
早在6月份，胡服即致电中央提出：
“目前华中部队已不少，均分散各处，且已取得地区，唯将来在战略以至战役上均须配合行动。华中环境各方面均较华北更复杂，困难更多，而我部队内部在建制上、指挥上亦不完全一致，问题亦多，在目前迫切需要建立有威信、有工作能力的华中总司令部(公开名称另定)，在指挥上以至建制上统一我华中各部队。”
在人选上，胡服请中央在朱老总、彭老总及林师长、刘师长、贺师长、陈指挥中择定一人。
黄桥决战胜利后，胡服得到中央电报：
“同意陈统一苏北军事指挥，同意胡服去苏北与陈会合，布置一切。”
