尽管联合之后胜了三苗几场仗，可也暴露出了许多问题。在华夏与东夷的联合中，那些受尽水灾，受尽三苗侵略的部落，自然愿意双方联合共同对抗。可是那些因为地理位置而能置身事外的，就高高挂起了。泰山会盟他们只是迫于大势，不得不从众而已。所以在后面的调配中，不管是出人还是出力，他们能推则推，能拖则拖。恰巧此时还处在氏族社会，根本没有什么政策约束。人手与物资的调配变得极其困难起来，严重的拖累了整个联盟的运作。
以前没联合之前，资助的氏族怎么说也算是同根同源，倒也说得过去。现在竟然要去资助以前有仇的东夷，很多的氏族都过不了这一心理关。而东夷那边竟然也是差不多的想法。
如果宋羽在场的话，肯定会联想到后世华国与倭国的关系，虽然这样的比喻简直就是在污辱先祖，但情况还真是差不多就这个情况。要华国人民出钱出力去资助对方，可以想象那阻力该有多大。
如何解决两个部落的相互融洽，相互配合，成了摆在华夏联盟面前的难题。
这些事情没有解决好，联盟也就成了一种形式，华夏与东夷还是一盘散沙。
在蒲坂都城的议事厅内，些时正坐着华夏联盟的各大首领。门口进来正对着的方向，坐着三位联盟最重要的人物，从左算起那便是皋陶、帝尧、虞舜，三人面前两边坐着的，便是联盟大氏族的首领。
“今天我们聚在一起商议的，就是会盟后怎么统一调配的事情。”作为共主的帝尧说明了今天的主题。然后看了一下虞舜，虞舜会意的站起来说了在联合中出现的各种问题，以及这些问题的利害关系。言辞之肯切，激动人心。几个涉事的首领更是羞愧难当，脸红的低着头。
可是等到真正的商讨起调动实施方案的时候，又争的面红耳赤起来，谁都不想自己的部落吃亏。如果谁突然闯入话，不用想就知道这帮在争吵的家伙是两派人。因为左右两边的服饰都不一样。
看着眼前越来越织烈的交锋，皋陶看不下去了平举双手制止了他们。
再讨论下去也不会有结果了，虞舜皱着眉头在思考了下，在征得两位老首领的同意后。便决定一个月后再召开议会。到时所有大小首领都要前来参加。
一场联盟议会就这样散了场，回到住所后的帝尧，回忆着自己的过去和思考着现在的一切。
二十岁接位的他，为了做出一番成绩，让天下人信服他，他曾专门找那些名声不好又不服他统管的氏族开战，打到他们臣服为止。猰貐、凿齿、九婴、大风、封豨、修蛇这些氏族一个个都被他撵的抱头鼠窜。可是后来他在暗访中发现这样的臣服都是表面的。那些氏族的族人其实对他充满了仇恨，只是迫于对方的强势而没有爆发出来而已。
年轻气盛的他为了让这些氏族真正的臣服，便决心去拜访天下名士，希望找到能让他们真正臣服的方法。
最后他终于找到了自己想要的答案:“仁德之心比刀斧更有力量，更能治天下”
自此他便以身作侧，以仁义行天下，作五典以教化万民，立诽谤木，让人们敢于抨击自己的不是。至此百姓无不咸服，极力拥戴他。
在一次次付出的过程中，他感觉到自己的思想在不断的升华，他感到了真正的快乐，而以前的打打杀杀他并没有这种快乐，有的只是一种征服后的快感而已。那种快感会让人更加疯狂，甚至失去理智。他常常庆幸自己醒悟得快，没有继续陷入那种疯狂当中，不然华夏族的未来真是不堪设想。
至此之后，不管是对内，还是对外他都极力忍耐，不再轻易主动发起战争。
仁德的力量还不止于此，在后来的经历中，他发现自己竟然能摆脱私心的缠绕，这让他非常惊奇，这在以前他是做不到的，在涉及到本族利益时，私心与公心总是在互相争斗，而现在他能够控制这种争斗了。在华夏族与本族之间他知道了怎么取舍。
有过这些经历的帝尧始终坚信，只有品德良好，满怀仁义之心的人，才能够担当天下共主的大任。所以他考察的接班人都是按着这一标准来考察的。
三苗人的那一套他是早就知道的，他也曾经深入的研究过。虽然他不清楚三苗人是如何演变成这样的，但他清楚，在荆南(泛指长江中游)动荡不安，战争不断后，这种可怕的东西就在那边出现了。
把一个人当作牲口一样来奴役，这是多么丧心病狂的做法啊！这与自己一直坚持的理念简直格格不入，帝尧非常的痛恨，他恨不得将这些东西抹除的干干净净，还天下一个清平。
更何况这种可怕的东西已有蔓延过来的趋势，有崇氏与共工氏在背后偷偷养奴的肮脏事自以为满得了天下，其实却满不过我，只是现在非常时期，这两个都是治水大族，轻易动不得，也只能睁一只眼闭一只眼了。可是这样放任下去，华夏必然毁矣。
幸好在自己最困难的时候，虞舜在妫妠出现了，此人心有仁义，又深得民心，治世理念竟也跟自己大同小异。感谢天神！将这个人送到了我的身边。
帝尧决心要好好培养和扶植他，让他成为连接华夏与东夷的桥梁。有了东夷的加入，不但能化解三苗危机，更能牵制住治水多年的两大氏族。
东夷水患不断，三苗作乱，已到了危机四伏的时刻，在通过虞舜之手伸出的橄榄枝后，东夷很快就通过了联盟的提议。这种合则两利，分则两害的事情，皞陶肯定是看得明明白白的。更何况扶持的是他们东夷的人。
回忆了过去的帝尧，又将思绪转到了今天的局面来，他发觉三苗虽然可恨，但他们在短短几十年间就从一个小联盟发展成了现在可以跟华夏硬抗的大联盟，这是不争的事实。之前他只是痛恨三苗的丧心病狂，经过今天的事件之后，他发现三苗的做法也并不是完全没有可取之处。其中很好的一点便是统一，统一能让他们快速调配，快速反应，做成更大的事情。现在华夏联盟缺的就是这个，可如何才能在坚持自己的理念下让整个联盟统一起来呢？帝尧在深深的思索着。
虞舜回到家里也同样在想着事情，今天议会的时候他忽然有了一个灵感，也许能化解如今联盟的困境，回来思索了段时间后，越来越觉得可行。看看天色还早，他决定去找两位老首领商量一下。
第二天，一个十五人组成的队伍出现在黄河边上，每个人身上都绑着好几个瓠。背着皮袋，里面装着自己穿的衣服。这种瓠是一种大型的葫芦科果实，木质化后采摘，干燥起来浮力很大，可当泅渡工具。《事物纪原》记载的“缝人以饱济水”，说的就是现在这种情况了。在筏没出现之前，这就是最好最方便的渡河工具。
看着十五个人游入冰冷的河水中，虞舜深深的渴望做出一种能在水上走的工具来。
