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第17章 被地产捕获的GDP (2)

假如当时不救房地产呢?历史是个单行道,没有假如。请问,无论是1998年,还是2008年,除了房地产,我们还有哪个更好的行业可以选择,最快地拉动GDP直线增长?

2011年我们还要救地产吗?

接下来的问题是,如果2011年GDP增幅再次下滑,我们会不会像2008年12月那样,通过救房地产来救GDP?既然跳进过同一条河流,再跳几次又何妨。

先把我的结论放在这里:2011年中央政府不会救房地产。

2010年7月上旬,有一种预测说,二季度开始,GDP增幅将逐季下滑。按此速度,2011年初可能连8%都不到。于是,一股暗流在涌动,试图施加这种压力:倘若要“保8”,离不开房地产;假如要止住GDP增幅下滑的势头,就必须放松房地产调控。我称这种声音代表了以房地产为核心的利益集团。

不过,这些代言人绝不会傻傻地直接呼吁改变房地产调控政策,他们会以宏大叙事的名义来吓唬人。譬如,经济增幅的下滑,意味着失业率的上升;失业率的上升,意味着社会问题将更加严峻。所以,不能听任GDP下滑,而最有效的办法仍然是依靠房地产。

那个时候,我真是捏了一把汗,楼市调控还没怎么见效果,就要被利益集团搅黄了?我除了在自己供职报纸的专栏里写文章,还在中央广播电台的评论节目里呼吁有关部门赶紧出来表态。

我不会自大到以为自己的呼吁起了作用,而是我们的中央政府部门一直在密切关注着房地产市场的动态。7月12日,住建部、银监会、国资委不约而同地表态,要继续贯彻落实房地产调控政策。

更高层的表态随之而来。8月13日,国务院副总理李克强在北京考察廉租住房、公共租赁住房等建设时强调,要继续贯彻国务院关于房地产市场调控的一系列政策措施,坚决抑制投机炒作等不合理需求,切实增加住房有效供给,巩固调控的初步成果,保持房地产市场平稳健康发展。8月21日,李克强在江苏省常州市主持召开加快保障性安居工程建设工作座谈会,并在讲话时强调,各地要继续落实好国务院关于房地产调控的政策措施,切实增加住房有效供应,坚决抑制投机炒作行为,巩固调控成果,促进房地产市场长期稳定健康发展。

媒体在报道李克强的讲话时,用了这样的标题:李克强8天内两提抑制房地产投机。

决策层发出了如此明确的信号,2010年的楼市或许就将这样清清淡淡地度过吧。但市场的运行轨迹总是超出我们的意料。2010年8月,遭遇“史上最严格调控”的房地产市场,经历3个多月的惨淡徘徊之后,毅然向上突破,成交量大幅增长。令所有观察家吃惊的是,这不是少数城市的单边上扬,而几乎是全国大多数城市,包括一线和二三线城市的同步上扬。当月最具象征意义的事件是,万科以1199亿元创造了中国开发商的月度销售额奇迹。

紧接着,按捺不住的地方政府趁机卖地,揆违数月的地王再次闪亮登场。南京的两幅地卖了200亿元。

9月,北京、杭州、广州、成都等城市,“日光盘”出现了,抢房潮出现了,数千人排队只为获得一个购房的资格。这种恐慌性情绪也传导到了我的身上,多位朋友让我跟开发商求情:“不要求打折,只要拿个号就行。”当月,万科再次书写奇迹:月度销售额达142亿元。

并非事后诸葛,也非自夸。9月我写得最多的文字,就是提醒要警惕成交量大幅增长之后房价跟着上涨。在中央广播电台说得最多的就是,呼吁消费者不要慌张,地产商不要涨价,否则必定会招来更严厉的调控政策。

再次声明,2010年9月29日晚上,国务院7部门同时发出三个通知,深化对房地产市场的调控,不是某几个人呼吁的结果,而是中央政府一直在密切关注楼市的运行态势。与此前总是比预期的节奏慢半拍相比,这一次,有关部门行动之迅速,超乎我们的预料。

但是,2010年8~9月成交量的增长,让地产商们回笼了大量资金。此前,4月17日国务院部署此轮房地产市场调控时,开发商普遍不慌张,因为2009年和2010年3月中旬至4月中旬,楼市的畅销让地产商们囤积了大量资金,足够他们坚持半年,甚至更久。2010年8~9月,新的增量资金到手,他们底气更足了。

我想说的是,2010年8~9月成交量的回暖,客观上将延长此轮调控的时间,使得2010年4月17日开启的楼市调控,至少要延续到2011年年底,甚至有可能延伸至2012年。2011年中央政府楼市调控的思路,一是现有贯彻房地产调控政策不放松,二是继续推进保障房建设。

我可以肯定,作为一项准政治任务,2010年全国580万套保障房建设目标可以如期完成。2011~2012年继续大幅增加保障房建设规模,既符合保民生的思路,也减轻了继续调控房地产市场之于GDP的压力,从而具备了坚持调控房地产市场的可能,借口GDP下滑反对调控房地产的声音也就没有了市场。

至少从我写作本文的时间(2010年10月上旬)来观察,即使2011年初GDP增速下滑,中央政府也不会以放松房地产调控来救GDP。

如你所知,2011年新年伊始,房地产调控不但没有放松,而是加强了。到我校稿时的2011年2月中旬,国务院1月26日发出的新一轮房地产调控,其强大到足以令少数中小地产商致命的杀伤力,尚未被房地产业内充分认识到。

从目前趋势上看,2011年我国GDP增幅仍可达9~10%左右,以GDP下滑作为放松房地产的借口已不复存在。退一步说,即使2011年GDP增幅下滑到9%以下,又有什么大不了?

为什么必须“保8”?

2010年,部分经济学家对我国GDP增长方式有过精辟的分析。倘若未来某年我国经济增幅出现波动或下滑,这些话仍有很好的借鉴价值。

2010年8月9日同时看到两篇文章,非常有感触,决定抄录如下:

一篇是中国社科院世界经济与政治研究所研究员余永定写的《中国需要更慢、更佳的增长》:一个可持续发展的经济体,不能单纯依赖钢筋水泥。中国的问题更大程度上在于资源配置不当,而非房地产泡沫破灭。从长远来看,最值得关注的依然是增长模式的转变问题。要想保持增长,中国必须降低投资增长速度,并对经常账户进行重新调整。首要任务应该是改进增长的质量,而非数量。很长时期以来,中国一直过分关注GDP的增长。但增长并非推迟急需进行的结构性调整的借口。一旦启动这种再调整(结构调整),必然会导致经济减速。但这是为长期可持续增长奠定坚实基础的唯一途径。耽搁的时间越久,调整的过程也就越痛苦。

另一篇是人民日报记者整理的,全国人大财经委副主任委员吴晓灵的文章《提高对经济增速放缓的容忍度》中说:

不排除2011年一、二季度GDP会到8%左右。要提高对经济增速放缓的容忍度,防止因追求短期效果采取行政措施,形成政策叠加效应,导致经济增长硬着陆。在经济结构调整、经济增长方式转变的时候,经济增速回调是必然的,不宜轻易变动政策取向,否则今后会付出更大的代价。要防止因经济增长急速放缓再一次采取刺激政策,进一步恶化经济中存在的结构性问题。

此前,国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌在出席国务院召开的经济专家座谈会上发言说:“现在必须要咬紧牙关挺住,在可承受的最低经济增速下,加大结构调整的力度。”

如你所知,余永定、夏斌、吴晓灵并非一般的专家(余永定是曾任、夏斌是现任央行货币政策委员会委员,吴晓灵为前央行副行长),他们建言的分量自然也非一般。上面已经提到,2010年7月月初,房地产界和经济学界有一股暗中涌动的潮流,借口四季度和2011年一季度经济将加速下滑,而鼓动放松现有的房地产调控“预作准备”。

看到余、吴两位专家的文章,我当时心里暗暗松了口气。我不可能预见到中央政府后来对房地产的再调控,但已断定这将是持续时间最长的一次房地产调控。用夏斌的话说就是,要用两三年的时间消除原有的房价泡沫。而消除房价泡沫,则是为了给经济结构调整腾出相应空间。

2010年9月29日国务院7部门同时发出3个深化楼市调控的通知,就是将房地产调控引向更长时间的标志。即使GDP增幅下滑,也不应放松调控,更不应救房地产,何况后来的情况表明,GDP并未像部分学者预料的下滑那样快。

根据国家统计局的数据,2010年,全国房地产开发投资48267亿元,比上年增长332%。2010年房地产投资占当年城镇固定资产投资2414万亿元的比例仍达20%。这两个比例无疑是偏高的。

十七届五中全会提出,今后5年的重要任务是:经济结构战略性调整取得重大进展,转变经济发展方式取得实质性进展。但是,如果不继续坚决调控房地产,将房地产投资在整个固定资产投资中所占的比例降下来,经济发展方式的转变和经济结构战略性的调整就将是一句空话,也就是说,必须坚决扔掉房地产这根拐棍。

房地产这根拐棍早扔比晚扔好。GDP增幅再高,如果是质量低、效率差的增长,是高耗能、高污染的增长,除了自我安慰,是没有多大价值的。哪怕是出现较为极端的情况,譬如2012年某个季度的GDP增幅降至8%,也不能像2008年那样通过救房地产来救GDP。

这需要决策层下坚强的决心。往远一点看,为适应结构调整和发展方式转变的需要,我们要容忍GDP增幅降到7%,甚至更低的中低速年增长,全社会现在就要有这种舆论准备,民众要有这种心理承受力。不能GDP稍一放缓就骂政府,动摇政府战略调整的决心。

但心理承受力往往顶不住现实的挤压。譬如,中低速经济增长可能意味着较高的失业率。这是个社会问题,它会发展成政治问题。有时候,经济问题会让步于社会问题。

切实扶持民营企业,加快发展服务业,这是解决就业问题的重要路径。前提是,必须打破除国防等,极个别领域以外的国企垄断和行政垄断。我敢断定,现有的电信、石油石化、铁路、市政公用、电力等行业的垄断真正得以打破之日,即是民营企业、服务业快速发展之日。垄断利益集团抵抗?很简单,谁反对,免谁的官;谁消极,谁靠边。毕竟垄断企业领导的任命权还在中央手里,但关键是要有决断力。

房地产具有惊人的货币吸纳力,扔掉这根拐棍后,不管是灰色,还是红色的那些资金,往哪里去?可以大力发展面向自然人的投资基金。你不是热爱房地产吗?给你一个基金池,50万元一份,像信托一样,往里投吧。至于如何防范风险,可公开招标房地产投资基金的设计者,这方面完全可以信任国人的智慧。国企垄断产业放开后也可探索发展面向自然人的产业投资基金,试点先行,逐步推开。

有专家建议,未来5年,GDP增幅保持在72%~78%是合适的。我甚至觉得,如果增长质量高一点,增幅再低一点也没关系。假如这种思路被决策层接纳,将是一个很大的进步,终于不再为“保8”而殚精竭虑了。然而,2010年全国发展和改革工作会议仍然提出,2011年经济增长目标定为8%左右。3月初的全国“两会”《政府工作报告》,所提2011年GDP增长目标果然是8%。虽然这个数据是现实的反映(主流经济学家预测2011年GDP增幅增达9%以上),但说实话,看到这个消息,我有些失望。何时我们才能从8%的阴影里走出来?

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