康熙五十一年（1712年），清政府颁分新法令规定：以康熙五十年的人丁数作为以后征收丁银的标准，把丁银固定下来，以后滋生人丁永不加赋，这既保证了政府赋役的收入，也为摊丁入地创造了条件。雍正在张居正和他父亲的基础上更进一步的提出了“摊丁入亩”制度。雍正元年（1723年），直隶巡抚李维钧鉴于本省“无地穷丁”甚多，而“北五府（顺天、保定、河间、永平和宣化）丁浮于地，尤为苦累，故条奏摊丁（入亩）”。后经户部及九卿各方议准：直隶省“于雍正二年为始，将丁银摊入地银之内，造册征收”。至雍正七年（1729年）便基本上普及到全国的绝大部分省区。摊丁入亩的确立和贯彻执行，统一了全国的赋役制度，促进了社会经济的高度发展。
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