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第3章 阳光热线

2005年5月14日,由中共河北省纪委、河北省监察厅、河北人民广播电台主办的“全国省级电台《阳光热线》类节目论坛”在北京人民大会堂举行。

5月13日上午,中共河北省委书记白克明和省委副书记、省纪委书记张毅在一起,为开好这次会议进行了一次讨论,并作出了指示。

中共河北省委常委、宣传部长张群生亲赴北京出席大会。

国家监察部副部长、国务院纠风办副主任屈万祥来了。

中央纪委纠风办公室常务副主任李仲华来了。

中共河北省纪委副书记、监察厅厅长李俊山来了。

中国广播电视协会副会长王甘文来了。

河北省广播电视局党组书记、局长段录沛来了。

中共河北省纪委常委、监察厅副厅长王和平,省政府纠风办副主任、省民主评议办公室主任张福建,河北人民广播电台台长杨兴盛,省民主评议办公室副主任高长水直接负责此次论坛的组织协调工作。

全国各地纠风办主任来了,电台台长来了,专家来了,学者来了,主持人来了……

为省级广播电台的一个小栏目举办如此高规格、大规模的专题论坛,很不常见。

这是一个什么样的节目呢?

河北省民主评议办公室主任张福建作了介绍。

2002年3月25日,全省民主评议工作动员大会召开之后,52个省直单位和11个市都开展了轰轰烈烈的民主评议活动。

但是,如何让这项活动声势更大、氛围更浓?如何让全省最广大的人民群众积极参与到活动中来?如何通过评议活动为人民群众实实在在解决一些问题?这是当时河北省民主评议办公室的同志们都在苦苦思索的问题。

当时的民评办主任、现为河北省纪委常委的杨劳模同志与副主任高长水、宣传干事董晓红等人根据张毅书记等省、厅领导的指示精神,经过反复研究、比较、权衡后,逐渐形成了一幅蓝图:民评办与省广播电台合作,在黄金时间开办《阳光热线》节目,省直52个参评单位依次走进直播间,与全省听众对话交流,解答听众政策咨询,受理投诉举报……

把想法说给省电台《今日焦点》栏目,双方一拍即合。

省纪委领导完全同意这个设想。

经过精心准备,2002年6月3日,《阳光热线》正式开播。

早晨7点20分。

一支舒缓的乐曲之后,传出播音员的声音:

聚焦社会热点,评说大众话题,河北人民广播电台《今日焦点》。

各位听众,您好,从今天开始推出《阳光热线》节目。《阳光热线》是河北省民主评议办公室与河北人民广播电台联合举办的,参加行风评议的52个省直厅局领导,将做客河北电台直播室,接受群众咨询,受理群众投诉,听取群众的意见和建议……

这是一个普通的早晨,这又是一个应该记住的时刻。从这一刻开始,《阳光热线》伴随着冉冉升起的朝阳,把民主评议的春风吹遍燕赵大地。

1.这个电话成一定要打

2002年的夏天,大名县杨桥镇马头村的刘树章每天都为一件事发愁:没电!

“三夏”大忙季节,老天好久没有下过一滴雨了。田里的庄稼整天耷拉着头,卷曲着叶子,打不起一点儿精神。收割小麦后的土地干得像骨头,烫得像火炭,玉米种子种下去,别说发芽生根了,你就等着吃爆玉米花吧。深深的机井里倒是有水,可是没有电,抽水机转不起来,村民们个个心急火燎:用电比吃饭都要紧哪!

刘树章是个残疾人,他在村头公路边开了小卖部,再加上种些田,维持一家人的生活。眼看着田里的禾苗活不好,该种的种不下,他每天都几十次地去拉电灯开关。可是一次又一次,那个电灯泡总是闭着眼睛不理睬他,他气得“啪”地一下把拉盒线给扯断了。

都怨村边那台变压器,年龄老,容量小,再加上线路老化,一到用电高峰,不是上边断电,就是下面跳闸,反正是电灯亮不了,水泵转不开,生活啊种田啊就别提多难了。村民们都急得团团转,就是没办法。

刘树章虽然身体残疾,但却是个很要强的人。他经常读书看报,尤其喜欢听广播,从中学习农业生产知识,收集发家致富的信息。一天,他在收听河北人民广播电台的新闻时,得知了一个让他惊喜的消息:河北省民主评议办公室与河北电台要联合开播《阳光热线》节目,由50多个省直单位领导走进直播间,接听群众电话,帮助群众解决问题。同时,电台还把一个星期里省直单位来直播间的具体日子都提前公布了出来,第一个到直播间的就是省电力公司。刘树章似乎从中感觉到了什么,就把热线电话和有关内容记在了小本子上。

2002年6月3日,刘树章很早就起床了。他看了看表,刚到6点半。他按照老习惯打开了收音机,找到了河北人民广播电台的节目。随后,他把小卖部的门推开,迎进了新一天的阳光。

当时正值麦收季节,人们都起得很早。有几个村民来刘树章的小卖部买东西,就又说起来停电的事。刘树章就把自己知道的有关《阳光热线》的事,对几个村民说了。

“我想给电台打个电话,给电力公司的领导反映一下咱村停电的事儿,不知道行不行。”刘树章心里拿不准主意。

一个村民把头摇得像拨浪鼓似的说:“不行不行肯定不行,我看是白花电话费,哪有这好事,不过是坐在电台里随便说说,给你个棒槌你就当针(真)了?”

另一个村民也把脖子抻得老长,瞪着眼说:“省会好几百里远,打个电话要是能管事儿,那太阳就从西边出来了!”

刘树章站在小卖部门口,呆呆地愣住了。

这时,收音机里传来了播音员的声音:

今天做客《阳光热线》的是省电力公司的领导。现在省电力公司纪委书记王志刚同志、农网工作部主任牛志文同志、营销部副主任钱梅玲同志就坐在我的对面,过一会儿哪位听众想向他们反映问题,想提什么建议,就可以拨打我们直播间的两部热线电话,号码是0311-6042211,6042233。

播音员温和热情的声音,把刘树章从沉思中唤醒。他对那两个村民说:“这个电话我一定要打!”说罢,就拿起了听筒。

电话很顺利就拨到了远在400里之外的河北电台《阳光热线》栏目,接电话的是一个男同志。刘树章把村里缺电的苦恼一股脑儿说了出来,那个男同志告诉他,已经有好几个电话在排队等着进直播间,他的电话已经没有时间接进去了,不过他反映的问题已经记录下来,节目结束后会交给省电力公司的领导。

刘树章一听他的电话没有能进直播间,刚鼓起的心气顿时全泄了,重重地坐在椅子上,又发起呆来。

“怎么样?电话费白花了吧?”那两个村民“哈哈哈”嘲笑一通,转身走了。

一天没有动静。

两天没有音讯。

刘树章心想:看来我这个电话真是白打了。

刘树章的电话没有白打。

节目一结束,《阳光热线》的导播就把刘树章反映的问题交代给了省电力公司的负责人。纪委书记王志刚立刻吩咐同来的人员:马上调查解决!

电话很快打到了邯郸供电公司。

6月6日8点10分,刘树章家里的电话急促地响起来,他拿起听筒,是邯郸供电公司纪委副书记徐长存打来的,询问他反映问题的具体情况,说是要解决他反映的问题。

放下电话,刘树章又发呆了:这是真的吗?

下午2点,刘树章家里的电话又响了,这次是杨桥镇供电所打来的,请他和村电工一起到供电所去。

这更让刘树章感到惊异:难道是我的电话捅了什么娄子?要是解决我反映的问题可决不会这么快呀!他甚至怀疑是不是他们设了套,要对他进行打击报复,报复他的多嘴多事。

刘树章满怀狐疑地和村电工到了镇供电所。

邯郸供电公司纪委副书记徐长存、姜处长和大名县电力局长都在那里。

直到这时,刘树章悬着的心才放了下来。

随后,市、县、镇的领导就亲赴马头村,实地察看情况。

造成马头村用电难,是农网改造留下的后遗症:

在农网改造中,由于该村家族存在矛盾且无领导班子,施工几次受阻,施工队伍三进三出,直到2001年底才完成该村农网改造国家投资部分:高压已进村,变台已建好,低压线路主线已布完,表箱及以上线路安装完毕。

但应该由村民负担的表计(村民原用的电表已超过使用寿命,按规定应全部更换)、户表以下线路、新增配电变压器没有到位,故改造后的线路没有发挥作用。现该村供电仍由原村东北地的旧变压器供电,造成供电半径过大,线损高达30%以上,无法实现抄表到户,该村生活照明变压器、农户的电表等长期没有办法解决,使已施完工的线路不能完成配套,无法正常投入使用。并且用电还是高格,每度电0.80元,高于0.52元的省批电价。

6月11日,邯郸供电公司经理张建坤组织召开了主管副局长、纪委书记、办公室成员会议,进行了专题研究,确定了解决马头村用电问题的原则:不管什么原因,务必保证村民及早正常用电!并提出四条要求:

第一、6月15日,由镇政府出面做通群众工作,变压器由镇、电力局、村民三方筹集,款项由县电力局先垫支。

第二、6月18日变压器上变台。

第三、6月23日,重新校表接电(换表户自购的电表要求“三证”齐全,并校验合格后接电)。接电到户完毕,执行省批电价。

第四、月底前全村供电。

当天上午,邯郸供电公司就把会议情况反馈给了《阳光热线》栏目组。

下午3点5分,《阳光热线》负责人王美中给刘树章打电话,把上述情况告诉了他。

这一连串的快速行动,把刘树章震撼得有些晕了。一个声音一直在他脑子里打转儿:《阳光热线》可真管事啊!

6月12日,邯郸供电公司纪委副书记徐长存到大名县局,就落实市局三条措施问题,召集大名县电力局局长张超仁、副局长王保全、杨桥镇镇长曹孟军、杨桥镇供电所所长崔永峰开会,一起确定解决问题的时间表,并要求大名县局一把手每周将进展情况向市局汇报。

烈日喷火,如炙似烤。施工队伍,挥汗如雨。

6月18日,变压器坐着浸血的肩膀来了。

6月19日,电线杆在“嗨哟嗨哟”的号子声中竖起。

6月20日,输电线织遍了全村的大街小巷。

6月21日,一百多块新式电表开始安装入户。

……

6月26日,县电力局副局长王保全带领杨桥镇供电所所长崔永峰等人,再一次来到施工现场察看后下令:28日必须通电!

……

6月27日,夜幕降临时分,全村发出一阵欢呼:来电了!

刘树章拄着双拐,站在小卖部的门口,望着全村家家户户闪烁的灯光,听着田野里传来的“哗哗”的流水声,眼角有些湿了。他回到屋里,坐在椅子上,眼睛直直地盯着桌子上的电话机,然后目光顺着电话线移动着,他从心里感到了这根电话线的炽热……

三年后的一天,我们拨通了刘树章家里的电话,说起《阳光热线》,他的声音依然有些激动。他告诉我们,从6月3日给《阳光热线》打了那个电话,随后发生的每一件事他都记在了一个小本子上,他记录得十分细致,有的甚至精确到了几分钟。他让我们等一等,从抽屉里拿出那个小本子,在电话里给我们念了起来:

“6月3日……”

“……”

“6月11日,下午3点05分,省电台《阳光热线》记者打来电话,告诉我省电力公司已经把处理意见反馈给他们了。”

“……”

“6月28日中午,一辆小轿车停在了我的小卖部门口,从车上下来一个干部模样的同志,问我这里是不是马头村,我说是。我问他找谁,他没说,就向村里南边去了。后来别人告诉我,那个人询问村里的电通了没有,安装变压器收村民的钱了没有,电价降到位了没有,问的都是有关电的事。”

刘树章说,后来他听说那个人是邯郸市供电公司的一位领导,那天是下来暗访落实《阳光热线》情况的。

刘树章还告诉我们,7月12日上午,邯郸市供电局的姜处长、大名县电力局的王保全副局长和一个女记者,来到他家回访他。他把早就写好但一直没有机会送出去的感谢信交给了女记者。7月26日,《阳光热线》在节目反馈里播出了他的信,听着自己的感谢信在电台播出来,比啥事都高兴。

“从那以后啊,我每天早起的第一件事就是打开收音机收听《阳光热线》节目。2003年,我被《阳光热线》选为第一批‘听评员’,咱们全省一共才20个人。”

电话里,刘树章的声音很兴奋,可以想象得出,他那张阳光灿烂的笑脸……

2.不能让老百姓的电话白打

2003年11月6日,夜色还没散尽,河北省检察院检察长侯磊带领渎职侵权检察处处长郑广宇、反贪局副局长刘铁力、民事行政检察处处长刘永志、公诉处处长鲍燕桥,在濛濛细雨中,早早赶到河北人民广播电台,走进直播间,参加《阳光热线》直播。

深秋的省会石家庄寒意袭人,但在河北人民广播电台《阳光热线》直播间里,气氛热烈,暖意融融,检察官们正在抓紧节目开播前的20分钟与主持人交流节目内容。

7点20分,节目开始播出。

检察长侯磊:听众朋友早上好!我代表省检察院和全省11000余名检察人员向关心和支持检察工作的广大群众表示真诚的感谢。省检察院将要求各级检察机关牢固树立群众利益无小事观念,对于你们提出的投诉问题,我们一定认真对待,快办,办好。

侯磊的话音刚落,石家庄市一位听众的电话就切进直播间,她正为一个法律问题感到困惑:

夫妻双方享受福利待遇所购的部分产权的住房,离婚判决的时候,法院是采纳产权单位的意见,还是根据法律规定及分配原则来裁定?

民事行政检察处处长刘永志的答复简洁明了:

对于这种情况在具体分割部分产权的时候,应该听取一下原来产权单位的意见。

紧接着打进电话的听众赵贵明反映:

1996年因为一起债务糾纷,我被张家口市检察院关押268天,家属交了6.5万元的保释押金,才被放出来。这件事到现在已经8年,罪与非罪一直没有定论,6.5万元的保释押金也未返还。

侯幕凝神静听,郑重答复:

节目结束以后,我们派人登门去听取你具体情况的说明,积极组织人员认真办理。

邯郸李春杰的两部车被当地法院查封,3年没人管。在今年9月8日的《阳光热线》中,他向来到直播间的省检察院的检察官们进行了反映。当天省检察院派人到邯郸实地督办,现在当地检察院对此已经立案侦查,初步认定有关人员涉嫌玩忽职守犯罪,侦查终结以后将依法提取公诉。这次,他再一次拨通《阳光热线》,心情格外激动:

我是个农民,检察机关办事的作风让我感动。我建议检察机关多来《阳光热线》,多听听群众的呼声。

真诚的沟通,坦诚的交流。直播间里的探讨越来越热烈,电波声中的气氛越来越融洽。

河北省华正集团严春德打进电话:

前不久侯磊检察长在邯郸市,就检察机关如何为民营企业开展法律服务给一千多位民营企业家和民营企业代表上了一堂很好的法制课,大家听了以后很受鼓舞。我代表部分民营企业家向侯磊检察长提个要求:有机会侯检察长能不能在承德、石家庄等地面对面亲自给民营企业家进行法制宣传。

侯磊爽快地答应下来:

我很愿意为大家搞这个服务。为民众提供法律服务是检察机关的职责,民营企业在自身发展过程中会遇到各种涉法问题,目前有些人法制观念、法制意识还不算太强,提高大家的法制观念,让大家都能学法、守法、用法,这是我们所期盼的。

导播间里,热线电话仍在响个不停。

定州支白土村农民支巧英拨通电话,情绪有些激动。她说:

我在给儿子办取保候审手续时,当地检察院收了5000块钱、公安局收了2000块钱的取保候审押金,什么票据也没开。

我们保定市检察院的检察长也在同步收听《阳光热线》,今天将派人登门去了解有关情况,我们会依法认真处理。

侯磊亲切而坚定的话语让支巧英放宽了心。

我们村有财务问题。

承德市双滦区大庙镇的一位听众说话直来直去:

个别村干部行贿、受贿,我们村民选的村长,给村民修路,他们制止不让给修。

侯磊也不绕弯儿:

今天你在家里等着,承德市检察院的检察长张国良同志将会派人到你那儿了解详细情况,我们根据情况决定应该采取的措施。

时间一分一秒流逝,普通的30分钟,在这里显得如此宝贵。听众急着把电话打进来,说说自己的困难和心里话;检察官们盼着和更多的听众聊一聊,听听他们的意见和建议,给他们力所能及的帮助。

保定市望都县国土资源局的一位听众打进电话直奔主题:

1996年12月我儿子被一伙流氓打死了。那个主犯,跑了3年,最后(被抓住)判了4年有期徒刑,跟从犯判的一样。谁都说他判得轻,如果错了,能不能纠正呢?

面对这位焦急的父亲,侯磊通过热线现场办公:

保定市检察院蔡检察长,你今天派人到望都把他的有关材料拿到,如果还有什么更详细的情况,请他提供。

然后,他又转身对身边的公诉处处长鲍燕桥说:

你们公诉处和保定检察院衔接一下,进行研究,拿出个意见。

这头刚忙完,唐山一位听众又向几位检察官提出咨询:

我2001年承包工程,发生承包糾纷。诉至法院,一审、二审都判了,我对判决结果仍然不服,两次上诉,现在怎么办?

民事行政检察处处长刘永志处长耐心讲解法律程序:

如果唐山中级法院终审以后,你仍然不服终审判决,可以向我们检察机关申诉,由检察机关进行审查决定是否可以抗诉。首先,你可以向唐山市检察院提出你的申诉。申诉不需要花钱,按办案规则的规定,第一次在唐山市检察机关审查期间从调阅法院案卷开始起是三个月之内审查终结。到省院之后,也是三个月之内审查终结。

无线电波一头儿连着领导,一头儿连着燕赵大地的千千万万个老百姓;一方提意见满怀热望,一方答问题言辞切切。有咨询,有建议,有投诉,有举报。对节目中涉及的问题,侯磊检察长表示:要尽快给群众一个满意的答复。

最后,检察官告诉听众:

节目以外,投诉渠道依然会保持畅通,沟通交流依然会延续下去。《阳光热线》仅仅是一个渠道,平时我们各级检察院都有控告申诉部门,有什么问题还可以及时到这些部门反映。我们现在还实行了预约接访制,就是说有什么问题如果是行动不便或者是老人,就可以打电话跟我们有关单位联系。省检察院的行风投诉电话是0311-6712000,或者是3031704转6816,举报电话是0311-3012000。我们会登门听取意见。

走出直播间,几位听众手捧反映材料马上围拢过来,他们一大早就等候在广播电台门口。忙碌了一早晨的侯磊检察长没有顾上喝口水,快步走到他们中间,接过材料,与他们攀谈起来……

节目结束以后,当天上午9点多,省检察院派出两路人马赶赴辛集市和定州市,就节目中听众反映的问题马上督查落实;《阳光热线》记者跟踪采访。

定州听众支巧英反映的当地检察院不合理收取5000元取保候审押金的问题,经查在检察机关退还时是她亲属冒领了,当天将钱全部追回返还支巧英。

辛集听众反映的当地法院判决不公的问题,省、市、县三级检察人员现场调查以后,为其详细讲解了适用的法律程序。两位听众均表示感谢。

同步收听《阳光热线》节目的全省各市、县(区)检察院,对直播中涉及本辖区群众投诉的问题,当天和投诉群众见面,听取投诉人的意见,解释了相关政策,并根据具体情况展开调查……

老百姓的电话,一个都没有白打。

3.执行,在阳光下

法律,是社会公正的最后一道底线。

判决,是社会正义的最后一声断喝。

执行,是公正正义的最后一次交割。

没有执行,法律就是一句空话。

没有执行,判决就是一张废纸。

没有执行,公正正义就成了梦中的海市蜃楼。

执行,肩负着公正和正义的殷殷重托啊!

正是执行有着如此巨大的权重,因而也就造成了它无法摆脱的历史重轭;戴着镣铐跳舞,似乎成了它在历史此岸的必然。

千万次无奈的重复,积淀成历史的一声扼腕重叹:执行难!

沧海横流,方显出英雄本色。

世上无难事,只要肯登攀。

沐浴着民主评议的春风,走来了河北省高级法院及其全省各地法院的执行官们。他们要登蜀道、上青天;他们要披荆斩棘、挥出重拳;他们要维护法律的尊严,他们要让纸上的判决变成百姓手中的金子。他们的最终心愿只有一个:让百姓不再流泪呐喊。

翻开河北人民广播电台《阳光热线》的大事记,在两年时间里,他们利用《阳光热线》这个舞台,在全省范围内开展了“两大战役”:

2003年11月13日,“《阳光热线》——帮您解决执行难执行行动”。

河北省高级法院、石家庄市中级法院和市辖5区法院的执行人员,在河北人民广播电台大院内设立现场接待站,以《阳光热线》为平台,全省三级法院同步收听,出动200多辆车,1000多人,开展了全省执行大会战。当天执结案件20多起,执行款总额482.5万元,并查封一批房产和汽车。

2004年11月29日,“《阳光热线》——清欠法律白条行动”。

为配合此次执行行动,河北省高院在河北人民广播电台大院内设立了《阳光热线》执行行动咨询站,来自省、市及各区法院执行局的法官,热情接待了100余名群众的法律咨询和46名当事人的案件投诉。当天结案40多件,执行标的发放额500多万元。

2003年11月13日早上7点20分,河北省高级人民法院党组成员、执行局局长李少平,副局长李泽臣、吕建国,执行庭副庭长王松走进河北电台《阳光热线》直播间,专门就案件执行问题接受群众的投诉。

在直播的同时,省高院、石家庄市中院、石家庄市辖5区法院的执行法官们,还在省电台院内设立了投诉站,现场接待群众来访。

中共河北省纪委副书记吕军响亲临活动现场,省广电局、省民评办、河北电台的有关领导段录沛、王新友、杨劳模、杨兴盛、高长水也都来到活动现场,见证这个不同寻常的时刻。

直播间里节目开始了。

在唐山执行紧急任务的河北省法院院长刘瑞川,马上连线直播间,与全省听众交流,对当天的活动提出总体要求,对人民群众作出承诺。

直播间的两条热线,通向燕赵大地的村村寨寨,大街小巷,千家万户。来自全省各地的一万多个情热似火的电话,把两条热线烧得炽热火红……

“《阳光热线》吗?我是邯郸的,我的案子已经两年了,还没有执行……”

李少平局长回答:“我们马上就会打电话通知邯郸法院部署执行,今天下午就给你一个答复……”

与此同时,全省三级法院执行局的人员也都在同步收听这个节目。

全省各级法院的执行人员都倚车待命,整装待发。

凡是通过这次《阳光热线》投诉涉及到当地法院执行的,直播节目一结束,马上行动,立即执行,从速执结。这是河北省高院执行局成立后,对全省执行队伍“统一管理、统一部署、统一指挥、统一调度、统一协调”的一次重大行动,是省高院向社会公布的28条司法为民措施之一,以期通过社会各界和新闻媒体的监督,优化执行环境,在全社会形成解决执行难的合力,维护公平和正义。

7点50分,直播节目结束。这次节目共接听群众投诉电话13个,现场接待站共接待群众投诉40件。

从直播间出来,他们立即在省电台会议室召开案件调度会,对当天受理的53起案件当场下达执行令到各涉案法院,要求对所有问题都要在当天展开调查并上报调查处理结果。

省法院执行局副局长李泽臣先拨通了邯郸中院执行局的电话:“你们刚才听清楚了吗?马上研究部署,下午4点之前向省高院报结果。”

新华社、《人民日报》、中央人民广播电台、中央电视台、《法制日报》、中新社、《人民法院报》等中央及省内15家新闻媒体,对这次执行活动的直播、投诉、调度、执行情况进行了全程跟踪采访。

上午9点,省法院执行局派出四路精兵强将,对在接待现场群众投诉的4起重点案件进行重点执行。

9点20分,警灯闪烁,警笛长鸣。第一路执行人员在李泽臣副局长带领下,直奔栾城县高家庄村,该村有两个被执行人。

早晨在直播间外面的投诉接待现场,一名中年妇女被法官带到执行局领导面前。她是行唐县北城寨村民王同利的妻子杨小荣。她的丈夫王同利1996年8月随同刘金棵、董满仓、赵东园、艾增顺的拆迁队干活时,不幸从房上摔下,致使下肢瘫痪。此案经行唐县法院、石家庄市中级法院审理,判决四被告共同赔偿王同利医药费、伤残补助费等共计7万余元。判决生效后,王同利于1999年10月10日向行唐县法院申请强制执行。同年10月26日,刘金棵履行其应担份额。但其他三被告至今未履行法律义务。

10点30分。栾城县栾城镇高家庄村,第一个被执行者赵东园的家。

走进他家的院子,首先看到的是他家崭新的二层楼。赵东园面对突然而至的法官感到十分惊讶。执行人员向赵东园宣布执行令后,他表示自己要尽最大努力偿还一部分欠款。由于家中没有现钱,请求法院给他1个小时的时间出去借钱。

法院派了两名执行人员随他前往。

第二个被执行人员叫艾增顺,趁赵东园出去借钱的空当,执行人员赶到艾增顺的家。事不凑巧,艾增顺不在家。慑于法律的威严,艾妻马凤菊东挪西借凑了5000元钱,交给执行人员,并写下保证书:剩下的1.5万元钱保证在一个月内还清。

12点40分,执行人员折回赵东园家。赵东园只借了2000元钱。鉴于他配合执行不力,执行人员当场作出民事裁定书,查封了他家4间楼房。同时要求他立下了保证书:保证春节前偿还3000元,余下的1.5万元明年6月底前还清。

处理完此事,已是13点30分。

为了让王同利早一点儿拿到执行款,法官们即刻赶赴100多公里之外的行唐县北城寨村。

虽然时值严冬,但这天的阳光很温暖。

行唐县北城寨村一家寂寥的院落里,坐落着几间破旧的老屋,瘫痪了8年的王同利躺在床上,心灰意冷,已经近乎绝望了。等待了5年的人身损害赔偿款,看来今生是讨要无望了。妻子摸黑赶去石家庄找《阳光热线》,是全家绝望中的最后一丝希望……

西斜的阳光透过破旧的窗户,照到躺在床上的王同利身上,几个陌生的法官推门来到屋里。

当行唐县法院院长李惊涛把刚刚执行回来的7000元钱放到王同利枯瘦的手里时,两行热泪顷刻涌出了他那早已干涸的眼眶。王同利呜咽着,一遍遍重复:“感谢大伙儿,感谢法院,感谢共产党……”

第二路为石家庄市人防工程设备厂执行货款18032元,扣押被执行人小客货车一辆,并继续敦促被执行人履行法律文书确定的义务。

第三路为未成年人文文(化名)执行来抚养款7000元,并对剩余的16190元,办理了划扣手续。

第四路为姜友吉执行来拖欠了5年的货款22450元。

第一战役,四路兵马,初战告捷。

截止到晚上6点,通过《阳光热线》和现场投诉的53件案件,已有20件全部执行完结,25件部分执行完结,8件正在执行过程中。这次战役,集中执行标的额达到482.5万元,并查封多处房产,扣押了汽车等物品。

李少平局长说:对剩下的案子,法院将尽最大努力继续执行,做到件件有结果,件件有回音。今天这次“《阳光热线》——清欠法律白条”行动,只是一个契机,为群众办实事、办好事、解难题,把纸上的判决变成百姓手上的金子,是执行法官们义不容辞的义务;力克执行难,是执行法官们必尽的职责。

2004年11月18日,河北省高级人民法院开展“司法为民执行月”。

11月29日早晨7点30分,主管案件执行工作的副院长、执行局长和其他相关人员,再一次来到河北电台的《阳光热线》直播间。这也是河北省法院系统自从18日开展“司法为民执行月”以来的第一次重大行动,“《阳光热线》——清欠法律白条”活动。

直播间的两条热线还没有开通,导播那里的电话铃声就像鞭炮般炸开了。

一位四川籍农民工从河北邢台市隆尧县打来投诉电话:“2002年、2003年连续两年,包工头拖欠俺们个人的工资17万元……”

巨大的涉案金额,立即引起了法官们的极大关注。

打进电话来投诉的李勇是四川省巴中市人。几年前,他远离家乡,和其他60多名四川、陕西籍农民工一起来到了隆尧县千户营乡枣驼第一砖厂,承包了这家砖厂的制坯、出砖工作。2003年年初,李勇作为60多个农民工的代表,与砖厂负责人签订了生产承包合同,合同约定他们全年为砖厂完成3000万块成品砖,厂方支付的工资共计50万余元,年底结清。

然而到了2003年年底,李勇等60多个工人应该得到的所有工钱中,还有17万多元迟迟拿不到手。

2004年2月,李勇代表这60多名工人把砖厂负责人告上法庭,要求砖厂支付他们被拖欠的工资17万余元。

隆尧县人民法院和邢台市中级人民法院审理后,综合天气、气温、降雨量等因素,判决认定李勇等人还应该得到的工资为9万多元。对这个判决,李勇等人表示能够接受。但官司判了,工钱能不能顺利地拿到手,却成了他们新的烦恼。法院二审判决下发后,李勇等人申请法院执行他们应该得到的工钱,但砖厂负责人却以没钱为理由迟迟不愿意支付。眼看着2005年的春节又快到了,他们2003年被拖欠的工资还没有拿到手,他们不知道什么时候能拿到这笔钱,好回家与家人过个团圆年。

在无奈和焦急之中,他们在河北电台的广播里听到了河北省高级人民法院的“《阳光热线》——清欠法律白条行动”,工友们便推举李勇打了这个电话。

上午8点,直播节目结束了。经初步统计,半个小时的直播节目中,一共接到了包括李勇在内的11个热线投诉电话,加上直播同时全省各级法院投诉点接待的投诉,一共有980余人次。直播之后,河北省高级人民法院副院长李少华马上组织召开现场会安排部署,决定当天集中执行一部分案情明确、久拖不决的案件;李勇投诉的64名工人被拖欠工资一案被列为重点案件之一。

协调会结束后,早已等候待命的河北省高级人民法院执行局的工作人员,分成十几路赶赴全省各地法院,协调、督促执行工作。

3个小时后,执行协调人员来到了邢台市隆尧县那家砖厂时,这里已经停满了前来拉砖的拖拉机。原来,隆尧县法院在同步收听到《阳光热线》直播后,就依法对砖厂的100万块砖进行了查封、变卖。

下午3点,法院联系的拉砖的拖拉机陆续赶来,装好车的成品砖陆续拉走交给了买方。

等砖全部卖完后,执行人员将卖砖款交给了李勇等64名农民工。

对于当天这个现场和结果,李勇和几十名赶来配合执行的工人说:这是他们从来不敢想的。他们从外省赶来打工被拖欠工资,法院一、二审很快给了他们一个结果;在案件执行遭遇阻力的时候,法院又动用了这么大的警力为他们讨工钱,这一切竟然发生在了他们这些普通农民工的身上。

李勇流着泪说,我马上就给每一位工友分钱去,让大家过一个好年。

在当天“《阳光热线》——清欠法律白条行动”中受益的,还有一位退休女工张素兰。

2004年3月,54岁的张素兰乘坐石家庄市游2路公交车,由于司机驾驶不当,紧急刹车时,坐在最后一排的张素兰被摔到了车前部,重重地撞到了投币箱上,经医院诊断为脊髓、眼部等多处挫伤。石家庄市长安区法院一审判决石家庄市恒兴长途客运服务中心支付张素兰的各项费用共计约9万余元。但是恒兴长途客运服务中心的经理却总以种种理由拒绝支付赔偿。

在同步收听“《阳光热线》——清欠法律白条”直播活动的石家庄市长安区法院接诉现场,张素兰的家人进行了投诉。

就在李勇等人的案件执行的同时,另一路执行人员迅速赶到了那家客运公司。经过几个小时的调解,终于达成了还款计划。当天客运公司就支付了3万元现金,剩余的6万余元也在7天之内全部还清。

在这次执行行动中,仅河北省高院和石家庄市中级人民法院当天就执结了31件,执行标的总额将近500万元。这些案件大都是类似李勇这样的农民工讨工钱、人身损害、赡养费纠纷等执行难的案件,这些案件虽然有的标的小,数量不大,但都是他们的血汗钱。

流汗挣来的钱,流血换来的钱,在法律作出了判决之后,胜诉人得到的只是一张纸和自己无助的泪水。

这是法律的悲哀、公正的缺失、百姓的苦难,这是邪恶对正义的挑战,是阴霾对法官们的羞辱。

正义之剑在阳光下出鞘,法官的铁拳在阳光下挥击,还法律以尊严,给百姓以温暖,立公正之碑在天地间,河北省法院系统的执行法官们已经尽力并且正在继续努力。

当他们再一次走进《阳光热线》的直播间时,愿拨打那两条热线的百姓不再那么爆满!

在《阳光热线》直播间里,最醒目的是栏目的形象标识:一轮冉冉升起的金红的太阳里,幻化出一道绚丽的七色彩虹。那太阳是中国共产党,是党的阳光;那彩虹是热线,是一条红纽带。这纽带连接着的是燕赵大地上千千万万的老百姓。

说起省领导对《阳光热线》的关怀,河北省民主评议办公室主任张福建如数家珍:

《阳光热线》从诞生那天起,就得到了省领导的极大关注。

2003年12月30日,省委书记白克明到电台直播间看望工作人员,向大家祝贺新年,肯定《阳光热线》节目“就是要为老百姓解决切身利益的事”。2004年5月26日,白克明批示:“希望认真总结经验,进一步提高节目质量,使《阳光热线》成为政府与人民群众的桥梁,为振兴河北作出更大贡献!”

2004年2月7日,省长季允石调阅《阳光热线》节目文字稿,2月9日在全省通讯工作会议上高度评价《阳光热线》。2004年5月28日,季允石批示:“我常收听这一节目,我认为这是一个很好的品牌,是电台同志们可贵的创新和成功的实践。对我、相信也对各级政府帮助很大,促进很大。希望长期坚持下去,越办越好。”

2004年2月26日,省委副书记、省纪委书记张毅在全省优化发展环境暨民主评议行风动员大会上多次提到《阳光热线》,要求参评部门“主动参加《阳光热线》”。

省委常委、常务副省长郭庚茂走进《阳光热线》直播间,与全省听众直接交流,并题词:“办好阳光热线,促进行风建设。”

省委常委、宣传部部长张群生在《阳光热线》节目中代表省委向全省广大听众和新闻宣传战线的工作者发表新年致辞,并就如何进一步办好《阳光热线》、更好地改进我省的新闻宣传工作与全省听众进行了直接沟通和交流。节目结束后,张群生部长为《阳光热线》题词:“落实三贴近,架设连心桥。”

省政府原副省长、现为省人大常委会副主任的何少存同志在《阳光热线》直播间,与全省广大听众直接沟通交流。

省政府副省长孙士彬为《阳光热线》开播三周年题词:“加强执政能力建设,创新舆论监督模式。”

2004年6月2日,张毅批示:“巩固成果,改进工作,提高水平,进一步把工作做深做实。”

7月2日,张毅在全省深化民主评议政风行风工作座谈会上先后13次提到《阳光热线》,其中5次脱稿专门讲《阳光热线》,累计用时14分钟,要求50多个参加民主评议的省直部门领导,一定要高度重视《阳光热线》,并认真做好这一节目。一把手要亲自参与《阳光热线》。

11月8日记者节这天,张毅再次走进直播间,向《阳光热线》节目工作人员致以节日的问候,并为节目题词:“党和政府为人民,阳光热线暖人心。”他与《阳光热线》负责人、主持人、导播、记者亲切座谈3个小时。张毅指出,《阳光热线》已经不仅仅是电台的一个节目,而是省委省政府的节目,直接代表省委、省政府的声音,是在代表省委、省政府“阳光施政”。

这天,当张毅走出电台大楼来到院子里时,早就等在那里的清苑县刘村村民王顺田、陈彦彤夫妇激动地快步走上来,把一面鲜红的锦旗举在了张毅书记眼前,锦旗上写的是:“心中有百姓,督办民冤案。”

……

2006年5月23日,省直参加民主评议工作的各部门领导走进《阳光热线》已经是第十七轮了。这天,省民主评议办公室主任张福建带领民评办的同志们再一次走进《阳光热线》直播间,和全省百姓群众面对面,对今年的民主评议工作进行了全面介绍。

在新的一年里,在未来的日子里,《阳光热线》必将把民主评议的春风春雨洒向燕赵大地,惠及千万百姓。

《阳光热线》,一座架在河北省委、省政府和人民群众之间的金色桥梁,一条联结河北党心民心的纽带,一道飞越燕赵大地的彩虹。

中共河北省纪委常委、监察厅副厅长王和平写诗赞颂《阳光热线》:

像融融春风,驱散了百姓心头的阴霾

像林中的响箭,找到了寻觅坦途的轨迹

像山涧清泉,滋润着民众的心田

像锐利的刀剑,在陈规陋俗中披荆斩棘

像写真画实的镜子,鉴照你是否权为民用、情为民系、利为民谋

像严正的考官,检验你为民执政的能力

像金色的桥梁,沟通了党和人民群众的心脉

像灿烂的阳光,照耀着太行山麓燕赵大地

啊,《阳光热线》

民主评议中吹响的一支春笛

……

评议感言

《阳光热线》节目,是在我省民主评议活动中诞生的一朵奇葩。《阳光热线》一方面是民主评议活动的重要抓手,另一方面民主评议工作机制又促进了《阳光热线》节目的正常运行。《阳光热线》节目在民主评议活动的深化中发展,在广播事业的改革中探索,创造了法治政府与广播传媒密切合作、推进政府阳光施政的一个典范,创造了新时期纠风工作的一个新模式。通过这个节目,成功地架起了党和政府与人民群众沟通的桥梁,解决了一大批关系百姓切身利益的突出问题,对部门和行业的不正之风产生了强大的遏制作用,得到广大人民群众的高度信任和热烈欢迎。

——中共河北省纪委副书记、监察厅厅长 李俊山

评议链接

分类评议:

为了使评议具有可比性,使评议结果更加科学合理,河北省把纳入评议范围的单位分为三大类:一、司法和行政执法部门;二、经济和社会管理部门;三、公用企业和事业单位。

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