易阳本打算婚后让嗣成和碧婷多休息几日，可碧婷不干说是现在正是繁忙需要人手，嗣成也要去生产厂房，本就耽误了不少时日不能在耽搁，无奈易阳也就不在多说。
传旨太监又来了说是陛下召唤，因为训练特种兵有功，陛下又封了自己护国公，朝内也是敢怒不敢言，可易阳却从没上过朝，陛下知道他那个吊样也就特许了，在说易阳现在也是驸马，陛下封什么给易阳还不是一家子的事么。
议政殿内呜呜呀呀的讨论着，易阳听了一会才搞明白，原来是从云理或元蜀不断涌入流民，都在殿州城外北义镇落脚，而他们的吃住现在却是由朝廷在负责，朝臣们不解呀!
流民那么多要多少粮食才可以养活啊！在说了这些了流民来殿墚做什么，这么多人里有多少是探子，又有多少人是带着伤或疫病，这些都不知道。
朝臣们主要担心了还是，流民一旦涌入那么遭殃的还是朝臣，又要为他们安置家园户籍，还要盯着他们不要有什么异动，关键的是还要自己出钱垫付他们的吃食。
陛下看着下面的骚乱，也是实在无语，这样的一群臣子怎能解我殿墚危难，又怎能解我殿墚百姓疾苦，敲了敲惊堂木让大家先安静下来。
“护国阳，你又是如何看待这件事”陛下私底下喜欢喊易阳为阳儿，所以就称他护国阳。
“陛下我想问下在座各位，有谁愿意领养流民的或捐助钱两来帮他们”易阳先是看了下满朝一心为己的朝臣们问道。
“如果没有，那么下来我会用我的办法来解决，到那时在座的可别在推三阻四了”
一众朝臣一听易阳这话顿时不满了，怎么不说话还要给我们硬来怎么地？再说你有办法就解决，只要不拉上我们就万事好说，要是牵扯到我们，到时可别怪我们不满。
“我是这么认为的，先不管这些流民是不是敌国探子，既然来到我殿墚就是对殿墚的依赖，当然不是说直接放入城中，那样的话不满的可不只是你们了，百姓也会有怨言的，所以我以为先在城外设草屋粥棚帮他们度过难关，同时也考验他们其中是否有探子，可先将老幼分开安置，如老人安置在各郡州为百姓减轻劳做，幼小可集中安置学习我殿墚文学，早日让他们理解殿墚文化，至于这青壮年就先在城外管制中劳做，一是磨练心智，也可观出是否敌探，待过个两年即可纳入我殿墚户籍，分往各州劳做，这样也解我殿墚务农人手紧缺之难，不知众位可有异议？”最后还是要征求下大家的意见，集思广益麽！
“说的是好，可这吃粮用度及住房又有谁来解决”开口的还是那个老匹夫一品郡杜春，在朝堂里就属他最为老不尊，还批话多的很。
“这些就不劳一品郡杜老大人了，这些护国阳早以安排妥当了”易阳刻意把老大人三字说的很重，意思就是说你老怎么地吧。
“既然是这样，那老臣也就无异议了”老匹夫气的胡子一翘一翘。
“众爱卿可还有异议”陛下知道是时候开口，该开口时就开口。
“臣等无异议”下面传来众臣的回答。
只要事不关己那就高高挂起，这时众臣中站出个人来，民检府户部侍郎曹永生。
“臣愿与护国阳一同办理此事，家中虽不宽裕，也可助几人吃食，还望护国阳不要嫌弃”谦卑的曹永生，却有着不怕被嘲笑的勇气，说出了自己窘迫。
随着曹永生的带头，下面陆续出来十几个大小官员愿出绵薄之力，剩下的却充耳不闻。
“好！有你等助我也是流民之福，可以尽早解决流民们的流离生涯，陛下有你等良臣，也是陛下的....洪恩啊”实在没来得及想其他词，本来要说是陛下的福，在一看陛下那张马脸，立马改口，气的陛下白眼一翻一翻的。
其实关于流民全是易阳所为，易阳让姜伟在其他国造势，就说殿墚广纳贤明，无论有无学识只要肯出力，即可获得吃食用度甚至安置家园，本就流离失所的百姓一听有这等好事，立马收拾行囊远渡殿墚，不为大富大贵只为一所安身之处，本就怀着一试之心来到到殿墚，谁知道了官府果真给予了安置，虽然只是在城外，但是至少不再为吃住犯愁。
当易阳等人来到城墙上往下一看，我第吗呀！一片黑压压的感觉看不到头，全是流民。
看城士兵先出城门，挡住流民以免出现慌乱造成暴乱，在城门外扎起了尖刺护栏，摆放好四张桌椅和一应纸墨等，易阳吩咐士兵喊话，大家排成老少个一队，如敢有故意捣乱者～杀！
就这样开始登记造册一个一个的放进城来，进城前由御医和学府贾奈良等做体检，以保没有疫病带入，一进城年纪大的就上城内的马车，每车可坐十人坐满就把他们送往其他郡州，年幼的就站在城门内的空地等待安置，到了百人就带走安置，就这样一直到傍晚，在上城墙看人还是如山海般的多，就吩咐有秩序的先去领粥，夜里在城外过夜，明日在继续比向流民承诺一定会全部安置。
人群中的青壮年现在能有饭吃也就不会闹事，别说探子了谁敢胡闹，都不用士兵来，汹涌的人群就可以淹没了他们，大家可不想被连累，跑几千里来在被连累，那可是要拼命的。
每三日停止一次入城，因为车辆有限无法在让入城，就先安置那些青壮年在几十里外的荒地干开荒，只要干活的每日就有一顿肉吃，而且夜里还有被褥用，毕竟流民里青壮年少，很快就安排妥当，甚至一些年龄稍大的都想去都被拒绝了。
短短十几日殿墚就增加二三十万人，这样下去今年的下种收农就会轻松很多，也会多处很多收粮，那些幼小的孩子易阳全部安置在了庆州，离殿墚最近人却最少的州郡，因为那里的人基本都来了殿墚，这样就把幼小和成人彻底分了开了不至混乱。
易阳打算把幼小培养成一批能助殿墚的利刃，让他们发挥他们的擅长助殿墚早日完成蜕变。
曹永生，年方三十有六，怀庆人氏，家中全是农民，十七岁考上殿州状元，凭借好学肯干多为百姓着想，经过二十年终于当上侍郎，此人不屑于官僚为伍不善于变通，做事严谨有点专牛角尖，但涉及到百姓都愿挺身。
一月半下来也是累的消瘦不少，即便这样也没有一句牢骚，易阳不太喜欢这样固执的人，就为百姓着想这一点易阳还是很欣赏的他的。
现在城外人明显少了，要不了几日就可以收尾，就这样殿墚尽然多了四百多万人口，人口的巨增让各地官府也是忙的满腹牢骚，为了更好的管理，朝臣们又开始了新一轮的争吵，每次易阳来到议政殿都是在最吵闹的时候，感觉这里不是商量事的地方，倒像是吵架的地方。
当然易阳心里以有了解决的办法，了解到现在殿墚还没有人口普及管理，易阳打算就把这个拿出来，还是在满朝吵闹中易阳站了出来。
“陛下，当前要解决的不是那些被安置的流民吃食问题，而是要统一我殿墚人口管理的问题，由于现在殿墚只是笼统统计人口，所以使得各地无法详知管辖内的具体人口，所以当前要解决的是人口详查问题，至于吃食去年殿墚也大获丰收，在加上又多了可填饥的玉米土豆等，相信撑到今年收粮还是很轻松的”易阳分析了殿墚的人口局势，给出了自己的见解。
“详查人口谈何容易，偌大的殿墚几千个万的人口，要多少人手才能查询清楚，岂是你等说的那般容易...哼！”又是那个杜春老匹夫，怎么老和自己过不去。
“曹永生曹大人”易阳喊道。
“臣在”曹永生手里拿着个比手掌宽的纸奏章站出队列，那是新出的纸所做的。
“陛下我以与曹大人反复商讨过了，现奏于陛下定夺”易阳说道。
沈誊接过奏章发那个在陛下面前，陛下开始翻看着奏章，时不时还用手摸摸奏章，嘴角无意识的流露出自豪和得意，将来全天下所用纸张全是出自我殿墚，易阳轻轻嗯哼了一声打断了财迷陛下的意淫，陛下瞬间晴转多云，就算不看奏折我也知道可行，只是走个过场而已，你瞎哼哼什么！
“恩！甚好甚好呀，如此繁杂的一件事，居然这般轻易就被处理妥当，实在是匪夷所思啊！好”陛下假装看的很认真，实际奏折上到底什么样自己真还不清楚。
这就是对易阳的信任，几乎是无脑的信任，有一种人将自己透明般呈现，让你根本对他不会在有一点防备，易阳就是这其中一个。
“好就这么办，也是我殿墚要为将来成大局做准备了，不然一味如此下去，我殿墚何时才能出头啊！”陛下感慨着说道。
“沈誊拟旨，封曹永生为我殿墚监督使成立民查府，专管殿墚安民一事，无论何人有先斩后奏职权，特赐兵令符可任意调动当地官兵，为表圣意如在有违逆者格杀勿论”说完手上的惊堂木重重的排在了皇台上。
殿下众臣皆鞠身听旨，个个也是心惊，那奏折上到底写的什么让陛下这般重视，众臣都还没来得及反应，陛下的决定都已下达，所谓龙言一出岂有收回，现在就算朝臣们想说点什么也是已晚。
人口普查当然先从殿州皇宫开始，无论是官是民或是外乡人，家中无论是主是奴，都必须登记造册并在民查府报备，只要是殿州常居为固定户籍人口，外乡的则需到府衙办理临时身份册，奴婢吓人等要归纳在主人府中为临时户籍，凡在酒楼客栈住宿的人必须登记详细，殿州分四个片区在分八个街巷管理人，那个片区出现错漏由管理片区的承担责任，这样就不怕有不负责任的管理了。
如此方式全分发到各州郡，如被查出错漏立即搁职降为百姓，严重者当论罪，就此殿墚第一次人口大普查拉开帷幕，也使得诸多无户籍人口得到了户籍，并且街巷必须有名称房号，就算搬家也必须到府衙报备，易阳知道只有这样以后的殿墚才会无后顾之忧，人在何处去往何处一目了然，这还不算什么，解决了安身之事，下面就要解决农田问题了，这个要等人口普查结束才能做出安排，但是得罪世家大族也是必不可免的。
易阳还计划殿州将来不会在有农田，全是街市住房门市等，易阳要打造一个全商业化的殿州。
不过这些可不是易阳自己决定的，是与陛下多次探讨磋商，也是陛下思虑多日才做出的决定，不然易阳这么做那就不仅仅是可怕了，那是要直接掉脑袋的。
人口普查是从殿州开始的，城外流民依然还在断断续续进入，这也加大了各州郡官府的工作量，让他们在这一次的普查中，学习到了不少东西。
当普查的工作分发下去各地各管一段，也让州郡乡镇村等官府减轻不少，以往可是乡镇官府亲自带人下去挨个村查，比不上现在了，谁也别想清闲都忙起来。
在易阳的建议下将役市取缔，以后不再有人口买卖市场，而且就算是奴隶也要分等级，如一等奴到十等奴，十等奴就可以被转为正式殿墚户籍人口，不再为奴，继续留下的算雇用关系称佣人，不在以奴自称。由于这个过程不易较快以免造成大量抵制，易阳就先用循序渐进的方式来改变。
就这样用了半年殿墚彻底普及了人口数量，在此期间易阳也去了菜鸟营和锁魂山，锁魂山年底就可出大量特种兵，到时先安置在陛下身边然后废除菜鸟营，只抽出部分特种兵去各军营训练士兵，如有出色的士兵就送往锁魂山特训，这样一来全殿墚就会大大增强士兵的作战能力。
眼下的事实在还有太多，解决农田分配，招收新兵，文化普及等。
下来就要解决陛下最头大的事，那就是世家大族问题，这些也是陛下烦恼多年的问题，歪风不除何以安民。
