静江府城经过这么多年一轮轮地扩建，整个城池呈一个不规则的多边形，大致上是倚着几条江而修的，做为城池的中心，建于唐时的老城现在变成了内城，因为面积不算大，里头除了屯兵，就是各种大大小小的官衙。
当然，刘禹的经略安抚使司就是其中最大的一幢，这幢建筑完整地保存了前唐时期的风范，低檐阔阶，古朴厚重，一股威严之气扑面而来。刘禹在步入其间的时候，心里想的却是，谁能想到这里，就是跟在他身后的这位马都管，历史上的葬身之所呢。
马暨被他的目光盯得有些莫名其妙，又察觉不出什么，更不好开口问，一直到进了大堂，帅府属吏们将堂中点亮，挂在四壁和柱子上的油灯，摆在桌案上的烛台，让这些老行伍们又一次想到了邕州城中的那次遭遇。
刘禹脱下斗篷交与亲兵，身着常服走上去，在大案后站了一会，凝视着大堂上黑压压的人群，这些人有他提拔的，也有心怀异志的，至少在表面上，显示的是恭顺。
不过他相信，横山寨下的那场胜利，使得自己在他们的心里，至少已经奠定了一个领导者的地位，他需要的也仅仅是这个效果，无论是心服还是威服，只要服了就成。
刘禹没有坐下，而是双手按在大案上，身体微微前倾，进一步表示出了压迫感。
“诸位，今日不妨坦白同你们讲，鞑子大军已然南下，荆湖首当其冲，咱们没有多少时间了，本官要救民于水火，绝不让将他们弃于鞑子的铁蹄之下，为此，晓喻诸位一句话。”
堂下的所有人都凝神竖立，他们大多数人还没有从一场胜利的喜悦当中走出来，突然间就听到了这样的消息，然而不知道为什么，自从跟了这位年青抚帅，对于鞑子的恐惧就不翼而飞了，每个人都在等着他的那句话，倒底是什么。
“广西路，只能用一个声音说话，这就是本官要同诸位所说的。”
刘禹伸出右手，在空中挥舞了一下，这个动作完全出自本能，因为他认为只有这样才能展示出自己的决心。
鸦雀无声！
堂下所有人都沉浸在震惊当中，就是跟了他很久的姜才也不例外，仿佛他说的好像是马上要扯旗造反一般，只不过，这句话从一个从三品的文人嘴里说出来，才是让他们震惊的主要原因。
路臣不过是诸监司之一，没有任何条文表明它能凌驾于其他机构之上，无论是掌着钱粮赋税、民事监察的转运使司，还是手握全路刑狱讼事的提刑司，甚至是专一负责仓储赈济的常平司，都是这些监司当中的一份子，没有上下级之分，都有专奏之权，甚至就连各州太守，亦是如此，它真正能说一不二的地方，也就是路治所在的静江府了，因为这个知府事，就是他本人的差遣。
朝廷这么做的目地，不言而喻，就是为了防止擅权，帅臣掌军事，漕司掌民事，宪司掌刑狱，仓司掌钱粮，正好分光了地方权限，在这样的架构下，一个路臣想要谋反，几乎是不可能的，事实上，有宋三百多年，也确实做到了这一点，现在，刘禹明火执杖地想要专权，这不是想造反又是什么？
“抚帅想要我等做什么，不妨明示。”马暨没有任何犹豫，这里的人实际上以他为尊，姜才不好说的话，也只能是他来提。
“很简单，诸位都是各州统领，想必熟知各州情形，本官要你们，带着人返回各自所在州府，只做一件事，这一切将从雷州开始，雷州都统可在？”
突然间听到自己的官职，张应科愕然抬头，等到四周的目光落到他身上时，他才醒悟过来，赶紧上前一步，站在了马暨的身边，抱拳执了一礼。
“下官雷州都统制张应科参见抚帅。”
“张都统，你们州中在籍百姓有多少？”刘禹看着这个身材不高，但是很健硕的男子，放低了声音。
“回抚帅的话，雷州共有百姓二十余万。”张应科想都不想应声答道。
“那好，如果要将这二十余万百姓尽数撤往琼州，你需要多少人，用时多少天？“
刘禹不高的话语在张应科听来就是像是一个惊雷在脑中炸响，一时间惊得说不出话来了，他下意识地抬起看着对他发话的人，嘴巴张着，嚅嚅不已，但就是发不出一句完整的话。
此语一出，堂上的其他的人也没有好到哪里去，就是姜才都愕然回首，心里的惊异已经毫不掩饰。
“抚帅说的是如果，你只管答便是。”马暨暗暗捅了他一下，张应科这才回过神来。
“若是......若是依抚帅所言，要将二十万人渡海转至琼州，当以徐闻县为最佳地点，从那里过海，不过个把时辰，然而主要的难处不在这里，而是如何说动这些人上船。”
随着思路的打开，张应科也说得越来越顺，左右不过是个假设，抚帅姑妄听他便姑妄说呗。
“雷州境内田亩不多，且多在大户手中，百姓当中，租田耕种的雇户，与下海谋生的渔户，还有为数众多的蔗田，大致就是这几类。大户们心思如何不得而知，要劝动百姓离开，只怕就不是易事，背井离乡又没了生计，任是谁都会掂量一二，若是出动官兵，强行驱赶，酿起了民变，恐非是抚帅所愿吧。”
实际上，张应科所说的情形，在各州府当中都有存在，他的话也基本上得到了大多数人的认同，广西路民风硬朗，这是与大自然争夺生存空间的必然结果，不过有一个情况让刘禹注意到了，那就是大多数的田亩都掌握在大户的手中，这是上百年的兼并之后所形成的，那也就意味着，普通的百姓只能沦为雇户，他们只是土地的生产者，并不是拥有者。
为什么要先选雷州，原因也很简单，它与琼州不过一海之隔，琼州的建设开展之后，绝大多数从大陆过来的民夫都是来自雷州，或是转道雷州，现在是农闲时节，有一份报酬可观的工可作，对于百姓来说是一件极具诱惑的事，但是还不足以让他们举家搬迁，这就是张应科所说的难点。
在刘禹的心目中，整个广西路最值钱的就是它的人口，土地财产都可以不计，但是人口的增长是最为缓慢的，他恨不得一次性都弄过去，可是知道那样行不通，毕竟这不是后世的农民工进城。
张应科的迟疑是意料当中的事，如果他真的毫不犹豫答应下来，刘禹倒是要怀疑他的用意了，有困难没有关系，提出来就是一个积极的信号，至少说明还有可行的法子。
这时空的华夏还处在宗族社会当中，官府能直接管辖到的，只有包括城池在内的一小部分，所谓“政权不下乡”就是这个意思，征粮征税出丁应募，都需要同乡老缙绅进行商议，没错，就是商议，并不是说想摊派就能摊派的，没想人家就是一个退休的相公呢，比如宁海叶家。
实际上，这样的制度一直持续到新华夏的解放，然而在后世已经步入二十一世纪的华夏国内，一些偏远山区依然有着顽固的宗族势力存在，其生命力可想而知，武力也许有用，但是此时却更容易引发混乱，如果时间充沛，来一场轰轰烈烈地阶级革命才是打破它的最佳手段，可惜没有这个条件。
怎么办？堂上的刘禹在思考着，堂下的将校们也在沉吟着，他们无一例外都是武人，不过既然能坐到这个位置上，家中又怎么可能没有田产？张应科不是雷州本地人，才会无所顾忌，也是刘禹点他的将，最主要的一个原因。
为什么这位抚帅要这么做？鞑子还在千里之外，只怕连荆湖北路都没有进，眼下如果没有这个理由，是很难说服那些文人的，如果没有官府的配合，仅凭着军队，效果很可能会适得其反，姜才犹豫了一下，朝他一抱拳。
“各州主官俱在馆驿，要不要同他们商议一下？”
“还不到时候，这是军事行动，不是民事，本官找他们来，另有用处，消息暂时不能泄露，而雷州之事势在必行。张都统，本官不管你用什么法子，都要尽量疏散百姓，琼州那里，会有本官幕下的参议张青云配合你，有什么问题，你们商量着解决，总之就是要快。”
不能怪刘禹心急，雷州是离琼州最近的一处，只有那里先动起来，才能撬动别处跟着一块儿，广西路太大了，等到鞑子进逼到荆湖南路，可能就会来不及，为此他还要做好万全的准备。
不管下面的人怎么想，刘禹已经事先就告诫过他们，广西路只能有一个声音，这个声音当然就是他自己，形势比人强，这些已经领教过他的强势的将校们，自然不会再提出什么反对的意见，张应科面有难色，但还是答应下来，等他们被人带出去，安置在内城的抚衙后面，姜才再也按摁不住了，急急地上前询问。
“琼州如何安得下这许多人？”
“这才是开始，将来它会安下整个广西路的所有人口，否则本官为何要去四处搜刮粮食？”
刘禹的面色也不轻松，人一多事就繁，就连几十个人的小公司都是麻烦不断，更何况是几十万人，他们毕竟不是NPC，每个人都有自己的想法，要把这几十万个想法捏和到一块儿，想一想都是头疼的事，但是眼下最头疼的是怎么样才能让他们动起来？
姜才知道他心意已决，想到在琼州开展的那些建设，突然有了一个觉悟，这恐怕早在他出任琼海招抚使之时，就已经被算在里头了，可那时对方分明还只是个七品小吏，自己去哪里都还不知道，听起来就像天方夜谈，问题它偏偏就成了事实！
“你的骑军恐怕要做好准备，随时预备开拔。”刘禹当然不会知道他已经想得有些偏了，看着堂外吩咐了一句，姜才似乎还没有从震惊中回过神来，脱口问了一句。
“去哪里？”
“谭州。”
刘禹的话音刚落，一个身影匆匆地步入堂中，却是去而复返的权兵马司总管马暨，看着他一脸的肃容，刘禹有些奇怪，这么短时间内，会发生什么事？
“临桂县来报，说是城外有雇户率众抗租，已经出了人命，他们的衙役不足以镇摄，特来兵马司请求支援，下官想着，此事还要知会抚帅才行。”
民变？刘禹的脑中一下子就冒出这两个字。
