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第2章 朝鲜问题与中国

朝鲜问题:用改革开放来换取和平

中国的国家利益要求中国必须介入朝鲜问题,介入得越早越好,越积极越好。中国要把朝鲜问题看成是自己的问题,而非仅仅是美国的问题。

在朝鲜问题上,中国的目标至少应当有三个。第一是朝鲜必须放弃核武发展计划。第二就是给予朝鲜安全保障。中国必须和美国谈判,为朝鲜争取无核之下的安全。第三,和安全相关的是,中国要帮助朝鲜走改革开放的路线。

只有当朝鲜变成为东亚社会正常的一员的时候,朝鲜的安全感才会解决。

朝鲜问题:中国战略的转变?

朝鲜核武问题由来已久,相当复杂。多个大国包括美国、中国和俄罗斯在这一问题上都有重大的利益。这些大国既有共同的目标,也有重大的分歧。

中国在朝鲜问题上的全方位的利益要求中国全方位来考量,不像其他国家可以侧重于单一的利益即可。面对具有约束力的安理会的决议,朝鲜才会感觉到真正的压力。

中国应当反思朝鲜核危机

如何应对朝鲜核危机,大概是目前包括中、美在内的世界大国所面临的最大挑战。事实上,朝鲜问题发展到今天,中国也是需要反思的。

在无核化方面,中国和美国拥有共同的利益,并且中国的国家利益远比美国的大。中国的努力方向也是显然的。首先当然是半岛的无核化,这是中国最高的国家利益,也是中国和美国以及其他国家合作的利益基础。

朝鲜半岛危机的出现也反映出了中国国家利益决策机制的一些弊端。在不同人心目中,国家利益具有不同的概念。

六方会谈仍是解决朝鲜核危机的关键

尽管以往的六方会谈存在着各种问题,但这个多边主义的形式仍然是目前可能得到的解决朝鲜核问题的唯一构架。

中国是否能够在解决朝鲜核危机问题上发挥应有的作用,不仅关系到中国有无能力来保护自身核心国家利益,更为重要的是事关中国能否履行一个崛起中的大国的责任。

朝鲜核危机促成了六方会谈,促成了大国间的交往和沟通。但朝鲜核危机也同样在考验着大国是否能够不断调整自己对各自国家利益的认同,解决共同面对的问题,增进共同的利益。

朝鲜问题要通过“大谈判”来解决

朝鲜问题对中国的国际形象和信用产生的负面影响,这种负面影响是多方面的。

解决朝鲜问题需要确立另一种新的思路。各国外交政策思路如果不对,不但解决不了问题,反而会恶化问题;解决朝鲜问题是个系统工程,需要的是一揽子计划。

半岛的无核化是所有相关国家的目标。这就需要所有相关国家之间的“大谈判”。在保障朝鲜安全的基础上,相关国家就要施加足够的压力,要求朝鲜按照国际规则行事。尤其是朝鲜要像中国和越南一样,加快进行改革开放,发展经济,改善民生。

中国在朝鲜半岛问题上应当学到什么教训

朝鲜第二次核试验意味着中国的朝鲜半岛政策和中国领导组织起来的围绕朝鲜半岛无核化的六方会谈机制的一大挫折,中国作为这一问题上最为重要的国家,还是有很多经验教训可以吸取的。

中国没有意识到自己的根本国家利益是什么。很长时间以来,中国一直把朝鲜问题看成是美国的问题,而非中国本身的问题。

从朝鲜安全的角度来说,中国对朝鲜问题的判断显然有欠缺,中国没有满足朝鲜的安全要求。

朝鲜问题和东亚新冷战?

中国视朝鲜问题为美国和朝鲜之间的问题,而非自己的问题,因此努力在六方构架内促成美国和朝鲜的和解。这个任务显然没有完成。

正如中国视朝鲜问题为美国的问题,美国视中国为解决朝鲜问题的关键。因此,每次危机来临,美国(连同日本和韩国)都会要求中国扮演一个更重要的角色,起到更大的作用。

美、日、韩已经开始另起炉灶,抛开六方会谈构架来商讨和研究如何对付朝鲜。中国和其他国家被排挤在外。这种另起炉灶的方式既是对中国施加压力的方式,也是未来的选项。

中国继续充当“和事佬”的被动角色,被动地被朝鲜牵着鼻子走,那么很有可能走向东亚冷战局面。这不是一个中国喜欢不喜欢、愿意不愿意的问题,而是国际政治的现实面所驱使。

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