让鸣烨思索更多的是新三农的问题，农民工大批涌向城里，在建设城市的同时，也增加了城市的负担；同时，失去土地的农民能否安置到位也是需要解决的问题，如果不帮助他们找到工作，社会上就会又增加一批游手好闲的人。而随着土地的征用，农业用地改成了工业用地或商业用地，农民们没有了土地，势必要离开家园，农村的村落在逐渐地消失，一个又一个村落的终结打破了人们自古以来的生存规律，会导致许多新问题的出现，比如：人口与计划生育问题，环境资源及保护等问题。
鸣烨想得越多，思考就越深入，对农村及农民问题的担忧也就越重。信访局长求他帮忙的事他不能不答应，他知道自己必须要面对那些父老乡亲。
鸣烨驱车前往蓝家村的时候，走到半路，就遇上了前去市里上访的村民。他们乘坐着10多辆农用三轮车，在王小花丈夫三柱子的带领下正往市里赶呢。
“那不是老八路的孙子鸣烨吗？”
王小花眼尖，最先看到了鸣烨坐在尼桑轿车里。
“可不是嘛！鸣烨怎么这个时候回来啦？”
就在村民们猜测的时候，鸣烨的车在路边停下了。他从车上下来，喊着村民们。
“乡亲们，你们这是去干什么呀？去这么多车？”鸣烨明知故问道。
“我们也不瞒着你了，我们这是去市里，到市政府上访去。”三柱子喊道。
“有什么想法你们先和我说说，或许我能帮你们出出主意呢。”
“也行。鸣烨见过世面，我们先和他说，看他有啥办法没？”
村民们把征地的事儿和鸣烨一五一十地说了。
鸣烨说：“大家信得过我吗？”
“那还有啥说地。我们不信你还信谁去？你是咱村里最出息的人了。”
“如果大家能信得着我，我就和大家说说。我觉得咱们还是应该听政府的。政府给了一定数额的现款补偿咱们的损失，咱也能过上好日子了。再说区里还给办了养老保险和医疗保险，这些对咱来说都是好事啊。如果能找到工作就更好了，即使年龄大的人不找工作，政府给的这些钱也够养老了。大家想想看，谁一辈子能挣到这么多钱呢？”鸣烨给大家讲着道理。
“可是老祖坟怎么办呢？”三柱子问道。
“这好办哪！可以到墓园里去买块地，树个碑，或者在旁边栽些树，不是也挺好的吗？”
“鸣烨，你说得容易啊！那墓园多贵啊！我们能买得起吗？”
“能买得起的。那里什么价位的都有。有时间我帮大家问问。兴许对搬迁的农民还能照顾呢！”鸣烨想等回去的时候和民政局沟通下。
“说得也是这么个理儿。”王小花点头赞道。“这么说，老八路家的坟地也该迁走了。”
一想到爷爷老八路的坟地也要迁走，鸣烨的心里感到很不好受，老人家刚在地下安眠了一年，就要打扰他，真是愧对他老人家了。
不管怎么说，村里人听鸣烨一说就都开窍了。掉转车头又都返了回去。鸣烨此刻总算松了口气。
蓝家村的征地工作进展得很顺利。因为鸣烨是老八路的孙子，老八路一辈子都帮村民们做好事，鸣烨也不能糊弄大家，这一点在蓝家村里得到了一致的公认。
蓝家村的征地上访事件总算在鸣烨出面的情况下得到了协调解决。可是，
西城开发区又出现了新问题。
早晨上班的时候，楼里来了100多农民工，这一次比上次的规模还要大。
农民工为什么要到办公大楼来？是因为搞基建的老板跑了，农民工的工资一直欠着，要过春节了，他们准备回家，可是路费都不够，更谈不上买年货，让老婆孩子吃饱穿暖了。这一次，来上访的农民工是给开发区修建基础设施的，开发区把钱给了老板，但是老板没给他们开支。开发区是政府的，老板不给钱就找政府要，所以，他们认为找政府要钱理所当然。
为了平息上访，市里决定还是由财政局拿出一笔专项资金，总支出是300万元。市长王志军担心鸣烨不批，亲自找鸣烨谈话。因为市里有一条不成文的规定，如果出现越级上访，尤其是进京上访，各级领导都要受处分。
“为了不受处分，就拿纳税人的血汗钱去堵私营企业老板的窟窿？”鸣烨愤怒地说道。
“这也是没有办法的事，组织决定了，你必须执行。”
“这个字我不签。即使把我撤职了我也不签。”
“那就让聂邦春签好了。”王志军也很无奈。
王志军开始和稀泥了，鸣烨知道这300万元财政资金又打水漂了。从内心讲，鸣烨也很可怜那些农民工，总想为他们做点什么，可是自己怎么能拿纳税人的钱解决他们的难题呢？同时，他也体谅市里的难处。市里在北京接访的人员已经够操劳了，撇家舍业的，真不容易。如果再去这么多农民工，后果确实很严重。
开发区建设道路交通设施的钱还没筹集到位，又计划要建便电所、排水站，可哪一项不需要资金呢？他决定求助市里，看能否得到帮助。鸣烨拿起电话拨通了井然的号码。
“井然市长吗？你们开发区写个情况介绍和工业专项资金申请报告，我找人送到市里，看看市里能给予解决不？如果能批下来一笔款子，你的问题就解决了。”
井然很高兴。“谢谢老蓝！我立即派人去办。”
放下电话，鸣烨想起了以前听过的一次讲座，一位老教授曾经说过：“内在的自我道德和信仰，外在的法律和行为相统一，才能和谐。和谐的社会必须是富裕的社会，贫穷不会有和谐。”而从西城开发区这样的一个小窗口看出了全县经济的匮乏，财政资金的紧张，面临这样的形势，鸣烨意识到自己肩上的担子确实很重。每天找他要钱的部门很多，可是能顺利拿走钱的部门毕竟是少数。鸣烨知道自己自从到财政局以后得罪了县里的很多人，但他知道，那也是没办法的事儿，市里财政资金这么紧，大家应该能体谅他的难处。他也意识到态度决定命运，虽然没有足够的资金，但是必须要有好的态度，所以他一直要求下属一定要善待外来办事的任何人。财政局的工作人员也都牢记着鸣烨的一句话：“我们没钱，可我们还没有好的态度吗？”
鸣烨拿着西城开发区的工业专项资金申请报告，亲自去了省财政厅的工业基金处，反复陈述西城开发区面临的困难，以及县财政资金目前匮乏的无奈，终于打动了处长老金。老金领着处里的三名同事到西城开发区实地考察了两次后，将报告转给了厅长审批。
就在井然申请的那笔专项资金到位的第二天，传来了一个让鸣烨感到惊讶的消息。井然调走了。鸣烨通过这一段工作中与井然的接触，他觉得井然虽然书生气浓了一些，但是井然在开发区一些工作的处理上，还是很有自己的独到见解的。鸣烨知道井然在到市里之前曾经担任过省里某科研所的副所长，有多项专利和发明创造，应该说井然是个不可多得的高科技人才。省委组织部调整干部的时候把他派到了柳树市。很多人认为井然仕途一路畅通，从常务副市长的位置上能回到省里担任部门的正职，或着在市里换届的时候也能有个说法。结果没想到井然居然申请回科研所当一名普通的工作人员，继续搞他的科研去了。
井然走的那天，送他的人很多。大家都觉得惋惜。但是，井然自己的精神状态很好。他对鸣烨说：“卸去了官职，我觉得自己现在一身轻松。转了一圈，还是搞科研，做我自己的老本行最自在。”
“不过，我倒觉得太可惜了。毕竟，走上仕途是很多人的梦想，你已经走到了这样的位置上，继续往前走，前途更光明，也能为更多的人做事。”
“很多事情不是我们所想象的那样简单，一个人来到这个世界上，其实有很多时候是身不由己的。成也萧何，败也萧何，我觉得走到现在，我的人生已经辉煌过了，我不需要再有其它的变故。我本身就是搞科研的出身，能够受到组织的重视和老百姓的信任，在官场走了这么多年，我已经知足。还是把这个位置留给最适合的人干吧。副市长不缺我一个，科研所里可能没有我，就是个损失，这一点我还是充满自信的。”井然的一番话发自肺腑。
鸣烨不知道自己此刻说什么好，他觉得说得再多也无济于事。井然的决心一旦下了，没有谁能够劝说他。
“鸣烨，衷心地希望你能够克服困难，度过难关。有机会去省城的时候，我一定带你去参观我们的科研所。”
鸣烨与井然话别。他觉得跟井然在一起共事的时间太短。
然而，井然就这样走了。谁接替井然就成了人们议论的新话题。
因为井然是常务副县长，这个位置谁来接需要市委定，但开发区的负责人可以由市里定，西城开发区的工作不能因为井然走了就停顿下来，也不能没有主事的人。市委书记邵佳瑞去南方考察了，市长王志军给他打电话汇报说，他们准备从下面县里选派上来一名县长暂时接替井然的工作，邵佳瑞想了想觉得开发区的工作是市政府的要害部门，王志军应该能推荐个差不多的人来担此重任，自己干涉太多反而不好，于是他让王志军自己定。
这名县长名叫于德，平时说话办事很有冲劲，但就是满嘴脏话，动辄骂娘，他来开发区一个星期后，会计小张就被他给骂哭了。第二个星期，司机小林也被他骂了个狗血喷头。就连晓瑶也没能幸免。
“你他妈是干嘛吃的？招商你都招来谁了？还在这装，装什么装？”
晓瑶被骂得不明不白的，和鸣烨说吧，又怕鸣烨为他操心。加上晓瑶来了快一年了，工资关系一直没落上，因为是招聘来的，没有公务员编制，事业编的市里一直控制，一年多没进人了。市长王志军对晓瑶的情况比较了解，晓瑶属于市里引进的人才，必须给晓瑶办手续。虽然王志军特批了晓瑶的事业编制，但是，在办手续的时候，人事局又开始刁难。今天说是没登上工资手册，明天说是套改已经结束，不能实行套改的工资，后天又折腾说报表没批下来。折腾了半年多，总算落上了关系，但工资到核算中心的银行结算处，又给卡住了。说是身份证号码输错了，需要重新输入。所以晓瑶的工资一直没开，虽然晓瑶在国外有一定的积蓄，她不缺这笔钱，但是这些事让她烦心。怎么市里办点什么事儿就这么难呢？她蓝晓瑶大小也是个局长，都这么被折磨来折磨去的，如果是个普通老百姓那不是更难办了吗？晓瑶有些郁闷了，再坚强的人，也是受不了委屈的，她自己躲在宿舍里哭了一场后觉得心情轻松多了。
星期天的早晨，晓瑶的同学陆璐说要来看她，顺便还带来一个人让她认识认识。
“你要带谁来呀？还这么神秘。莫非是你男朋友？”
“什么呀！我倒是想让他给我当男朋友。可是，不行啊，人家有妻子和孩子，还在台湾呢。”
“这么说你是带来了一位台湾的客商？”晓瑶惊讶道。
“是啊是啊，我给你带来台商了你可怎么感谢我呢？”
“我请你吃烤鸭。”
“哎，我说晓瑶，怎么你去了柳树就知道吃农家饭啦。”
“我这里就在农村，除了农家饭也没有别的东西呀。要不就请你吃炒河虾，酱焖鲫鱼。”
“我还真没吃过。行，一言为定。不许反悔。”
台商陈先生真的来了。晓瑶发自内心地感谢陆璐。“陆璐，你这位五星级大酒店的老总，能亲自帮我们招商，让我怎样感激你呢？我原想收获一个信息，你却给我带来了一位先生。”晓瑶模仿着汪国真诗歌的语气说。
“感谢什么呀。人家陈先生想在大陆投资为祖国尽力，你得给人家机会。不过，陈先生也是生意人，生意人讲求的是利润，不能白投资，也要收回的。你们的土地价格能否给陈先生优惠呢？”
“我们这里的土地目前还没定出统一的价格标准，但一般基准价都在一亩地10万元左右，如果陈先生利用的土地多，我可以请示上级协调解决，一定让陈先生满意。”
晓瑶正和陆璐及台商陈先生谈话的时候，于德从外面走了进来，于德进晓瑶的办公室从来不敲门，这让晓瑶很愤怒。但是，人家已经进来了，又是自己的领导，总不至于把他赶出去吧！
于德用眼睛瞟了晓瑶一眼说：“这是谁呀？”
晓瑶立即介绍道：“这位是台商陈先生。这位是我们开发区新来的于主任。”
陈先生热情地和于德握手，可是于德满不在乎地打着哈哈道“准备来投资吗？”
“是啊。有这个意向。如果地价合理，我就多购置一些地，然后按照柳树市的要求，把项目都落实到位，争取早日投产。”
“想法还不错。我这里就剩这么鸡巴点地了，都鸡巴惦记着。你要买多少亩地？”
“大约180亩左右吧。”陈先生回答道。
“好啊，我给你便宜点，每亩地28万元。这是最低的价格了。按照上面大官的意思，你要能成片地开发就更好了。”于德说。
让晓瑶没想到的是，于主任把地价抬上去了几乎三倍。
陈先生当时就楞住了，他看看晓瑶，又看了看陆璐。
晓瑶当时气得能听见自己的心跳，但她还是压住了火气，心平气和地和陈先生说话。
于德一看没人再理他，自顾自地走了。
这还怎么招商啊！晓瑶在心里叫苦道。她知道陈先生来之前已经把柳树市的土地价格打听得很清楚了，于德这样一高抬价格，陈先生一定认为大陆人不够诚实，用高价格欺骗他，所以自己的工作真的不好做了。
果然，陈先生什么也没说，而是很客气地和晓瑶告别，连饭也没吃就和陆璐回省城去了。晓瑶再怎么懊恼也于事无补。她感到自己的处境越发地艰难了。
晓瑶认为，没有统一的价格，没有宽松的政策，企业就不好引进，外商更不能自己到开发区来找罪受。
又一名外商要来开发区了。
天气已经转冷，外商提出要俯瞰西城开发区全貌，才肯坐下来谈。楼顶有废弃的锅炉房，晓瑶要找个最佳位置，还不能让外商看到很破旧的锅炉房。晓瑶自己爬上楼顶，打开了楼层之间的门锁，发现废弃的锅炉房里有一大片漏水的暖气，晓瑶从横梁的底下爬进去，查看漏水的地方。顶层和室内是两个世界，冻得晓瑶上下牙直打颤，她强忍着恐惧和寒冷，在找到漏点后又从通往外面的消防通道中走回来。下楼的时候，由于铁制的楼梯上有冰棱，晓瑶不小心滑倒，滚了楼梯。她强忍着疼痛坚持着。因为这次要来的外商县里很重视，邵佳瑞和王志军也陪同外商一起过来，西城开发区决定大张旗鼓地欢迎外商和市领导。
在往楼顶挂标语条幅的时候，由于风太大，长长的标语和附近电线杆上的高压线缠在了一起，引起短路，全楼的灯立即灭了。外面下着大雪，天空灰蒙蒙一片，室内没有灯光，一片暗淡。记者拍照的光线不够，讲话的麦克没声，演示的设备不能启动，眼看外商和县领导就要到了，急坏了晓瑶。
