最后，狗王与县长谈起了新的沉重的话题：“昆巴县的发展到了这个时候，似乎开始进入了一个瓶颈状态。”
县长说：“为什么这么说呢？开发区都搞起来了嘛？！”
狗王沉重地说：“开发区基本上是解决了温饱问题，铁路也已经通过去了，但是没有发展的基础。首先我们讲前面的三个开发区的开发，在一定程度上说是依靠县城发展起来的，招商引资得到社会上的极大支持。但是新开发区无所依靠，需要有相关的乡镇政府去领导、去组织、去督促和管理。”
狗王继续说：“虽然狗王可以通过引进各种各样的企业到新开发区来发展，虽然狗王企业可以在那时设立开发区，但是如果政府没人有效的加以开发引导，新建立的开发区就不能有效的发展起来，组织起来，那么在上海的工作发展，对昆巴县来说意义就比较有限了。”
狗王说：“俗话说，商人重人。有利可图的地方，商人都会去做，有大利的地方，商人会铤而走险的。这时对民众有利或有害就不好说了。如果缺乏有效的监督与引导，发展可能真的会发生偏差的。”
狗王稍微大声地说：“所以，开发区的行政区划问题、以及解决，无论对县政府还是狗王企业都是非常重要的。然而由于县政府财政收入还非常少，要担负起乡镇政府这一级的机关场所建设、建制的人们的工资以及各方面的支出还相当的吃力，甚至可以说没办法承担起来。”
狗王又说：“然而乡镇政府的建设，麻雀虽小，五脏俱全，乡镇政府怎么建立，怎么建制，是一个很麻烦的问题。如果按照国家的编制规定来建立，那么还要不要来一个开发区政府呢？当然这也必须要建立的，不建立也不行。当然从人员的编制上说也可以是两个部门，一套班子。”
大家听得有点晕晕的，在下面议论开了：“乡镇政府那是县政府的事，跟狗王企业有什么关系？跟发展瓶颈有什么关系？”
县长对狗王说：“关键的问题是现在连个乡政府所在地都没有，怎么去找所在地呀？怎么去建设乡镇政府呢？现在的昆巴县除了县城以及狗王镇以外，没有一个像样的政府机构啊，怎么办呢？”
狗王对县长说：“你现在也不要考虑那么多，等到把乡镇政府建好了，你再去建开发区班子。”
县长说：“那要到什么时候才行呢？”
狗王嬉笑着说：“按照狗王企业的做法，就是如同建狗王镇一样的，去建立各个开发区的镇政府。第1先把区划搞出来，第二再委任人去建立，最后政府来接收就可以了。又如同建立狗王镇一样，无论委派谁去建立那个乡镇，都需要与县政府保持联系，各种各样的计划需要向政府报备与批准。”
县长心里笑苦了，乡镇政府建设本来是县政府的事，如同建立建设狗王镇一样，他这个县长有点像吃软饭的，全依赖企业，甚至说：只要你不向我拿，做什么我都支持。然而，没钱的贫穷县长也只能依赖企业了。利用手中拥有的权力和土地，积极调动企事业的积极性，来发展自己的辖区，这是正常的县长手段呀！至于什么方法方式，只能依情而定了。
只听狗王继续说：“各个乡镇政府所在地，要如何建设，都必须根据本地区的发展状况、资源状况来制定发展计划，确定如何建立乡镇这个地方。
但是各个乡镇建立的总体目标，仍然是围绕三个问题：1农业，2旅游，3观光。即便是要引进一定的企业，到特定的开发区去发展，也必须是有利于这三个方面的。同时乡镇地区的建立还必须与铁路部门互相结合，相配合。要把靠山吃山靠水吃水这个理念实施的透彻合理。”
