古代封建制度下，皇帝虽然一直是名义上的一国之主，但实际的政治格局往往因为皇帝的变更而发生巨大的变化。如遇新皇年幼，影响力还不足时，大行皇帝往往会安排合适的人进行辅政。这个辅政大臣在新皇真正掌握实权之前，可以说是事实上的皇帝。既需要有足够的声望能够统领百官，又需要绝对的忠诚保证不会做出大逆的事情。
草根出身的朱元璋一直以来对国家权力都有着绝对的控制，这种百官联合对抗皇帝的事情，是朱元璋无法想象的。因此朱元璋在为皇长孙选择辅政大臣的时候，显得非常轻松随意。虽然密诏梅殷为朱允炆辅政，但实际上并没有授予梅殷足够的权力。梅殷作为宁国公主的驸马，朱允炆的姑父，在政治上的影响力也并不足以支撑他成为事实上的皇帝，因此在当下这个时代，随着朱元璋的死去，年轻的大明王朝进入了一种奇怪的权力真空期。
对国家有较大影响力的高级官员，本来就有着千丝万缕的联系，随着朱元璋的死去，官员们看到了权力膨胀的可能性，于是这些联系迅速加强，使朝中大臣形成了大大小小的势力集团。势力集团虽然彼此间有着权力冲突，但对于不能让实权回到皇帝手中这件事，却有着相当一致的认同。
朱元璋的思路很简单，若有人势力做大，就除掉这个人和这股势力。所谓朝臣，不过是朱元璋统治国家所用的工具而已。但这天下最难计算的，恰恰是朝臣的人心。这种群臣默契地联合起来架空皇帝的情况，朱元璋不曾预料，也未曾做过应对。
这次的司文山事件让朱允炆明确地意识到，所谓皇帝绝对的权力，只是理论上的说法而已。绝对的权力需要以绝对的实力为支撑，否则就是一纸空文。朱允炆甚至动过念头，让石永年的保安队秘密暗杀司文山，后来终于还是放弃了这一想法。司文山只是这个混乱时代的一个普通代表，杀了司文山，朝中还有五部尚书、还有九寺寺卿，落后的政治制度，不是杀个把人就能扭转的。要重现洪武朝时期，皇帝对于国家的绝对掌控，还需要增强自身的实力。如果国家军队能像忠于朱元璋那样忠于朱允炆，朱允炆当然有办法整治这一帮朝官。哪怕是一个不留地大换血，也不会带来较大的动乱。
念及于此，朱允炆突然起了视察军队的念头。
“兵部何在？”
“臣兵部尚书齐泰见过吾皇，吾皇万寿。”此时的兵部尚书，是朱允炆的老熟人齐泰。朱允炆前几年监国辅政时，齐泰就是朱允炆的重要顾问和助手。
“朕问你，京军眼下有多少人马？”
“回禀吾皇，京畿四十八卫，眼下只有中军十二卫满编满员，左右掖军俱不满编，共有士卒将官二十万余四千人。”
“京畿卫队久不上阵了，如今战力如何？操练可有懈怠”
“京畿卫队拱卫天子，一日不敢稍有懈怠。”
“既然如此，十日后朕要巡阅三军，爱卿可早作准备。”
“臣齐泰领命。”
得亏如今主政兵部的是自己的亲信齐泰，朱允炆可以想象，如果今天是司文山主持兵部，自己巡阅三军的愿望恐怕都要落空。
明代的军队以卫为最大编制。一卫满编满员为五千六百人。卫以下设千户、百户、总旗、小旗。大致相当于后世的团、营、连、排。护卫京师的四十八卫，如果全部满编，有将近二十七万人。但实际上，明朝的兵户制度决定了大部分时间军队都是不满员的。随着天下平定和经济发展，军队的福利待遇和社会地位已经不如农民。落后的户口制度使得逃兵很容易在一个新的地区获得农民身份。军户只有逃额没有补充，再加上老兵的退役，如今京畿部队能有二十万人，已经是一个足够让齐泰自豪的数字了。
十日后，皇家卫队簇拥着一身戎装的朱允炆，自正阳门而出内宫，再由上坊门而出，经上坊桥、过兵桥，来到应天南郊秦淮河畔的大教场。
大教场广场，是一块方圆九百亩的土地。洪武朝整平了作为操场，专事演兵检阅所用。在大教场北，竖立着一个一丈多高的点将台。登上点将台，大教场兵士全景一览无余。
当然，那是指天气好的时候。朱允炆的这一次阅兵，就遇上了应天府常有的雾天。朱允炆自点将台望去，军士排成一个个整齐的方队，各方阵之间相去甚远，一眼望不到边。朱允炆皱皱眉，这显然与他的期待相去甚远。他想起后世的一些阅兵方式，扭头对齐泰道：“你随朕到军中走走。”
“吾皇，军中煞气重，恐怕冲撞了吾皇，臣以为吾皇不宜深入军中。”齐泰对于皇帝的这一奇怪想法，直接给予了否定。
“朕乃天子，何惧军中煞气。你等随朕来。”朱允炆对心腹齐泰竟然违背他的想法，也有些奇怪，但既然来到大教场，朱允炆并不打算像其他皇帝那样，只是在点将台上走个形式就罢休。
见皇帝坚持，齐泰也不敢阻拦，只好带着兵部官员，跟在皇家之后，一起巡视部队。
军中以百户为一队，每队皆是120人。领队的百户站在队首，如果按照四十八卫的规模，该有两千余队左右。即使按照齐泰所奏报的京军人数，只有一千六百余队。朱允炆心底暗数着队伍数量，巡阅了一圈，总共只数到一千余队。
“齐卿，这人数似乎远不足二十万人。”
“陛下明鉴，眼下秋收，军田实在需要人手，因此臣大胆，派遣十二卫往各军田收割。”
“朕要巡阅三军，你给我打什么折扣？”朱允炆心下着实恼怒。对于国家来说，农业的确是国之根本，但是对于眼下的朱允炆来说，牢牢掌握着二十万大军的领导权，才是他能够继续为君，甚至活下去的根本。
但这还不是让朱允炆最生气的，因为他在巡阅中，还发现了更加令他恼怒的事情。
