部分县城又出现股匪活动的迹象，民青县的好处是保安团的实力比较强，而杨光把日本人的力量驱逐的差不多了，因此民青县还算没什么大事。
别的县则都或多或少的受到影响，有的县已经是自治派掌权，把忠于政府的官员赶走的赶走杀死的杀死。
六月份，察哈尔东部六个县被割让给“满洲国”，所有的中国军队以及被日本人认为有反日嫌疑的人都不得进入察哈尔，中国人不得在察哈尔自由定居。
七月份，中央军和国民党党部全部撤出河北、北平、天津。整个华北地区只剩下宋哲元的二十九军，宋哲元下令二十九军开进北平，填补了中央军和东北军撤走后的真空。
日本宣传“华北五省自治”除河北以外，还包括山东、山西、察哈尔和绥远。实际察哈尔已经被日本完全占领，中国政府只有一个名义上的省政府，各县已经都被汉奸武装和民团占据。
杜平每天给大家念报纸，肖剑飞对杨光说：“你把县里的日本人挤走真是远见卓识，我看咱们这里也难免同日本人一战。”王老汉并不在乎，他觉得日本人要真来了正好跟他们干上一仗，出出这么长的时间胸中的这口恶气，杨光觉得日本人在民青县的密牒网已经没有了，想进攻民青县的话也就没那么容易了，而且二十九军拥兵十万，不会看着不管。
杜平却不这么认为，他的想法是日本人不会自己动手，肯定是像以前一样让汉奸队来打，所谓“以华制华”，二十九军不见得能帮上什么忙，还是立足于依靠自己才对。
肖剑飞综合了各方面的情报，觉得危机迫在眉睫，他把自己的情报都去找谢县长汇报了，最后认为要做战斗准备。
杜平对谢县长说：“日本人对中国的侵略和蚕食，都是从交通开始，然后是经济合作，最后扶植亲日政权，达到占领和控制中国的目的，现在是山雨欲来风满楼，恐怕不久就有事情发生，亦早做准备为妙。”
谢县长说：“依你说会有什么事情?又应该做什么准备呢？”杜平说：“现在会出什么事情很难说，最可能的是像上几次那样股匪来袭击县城，现在不仅要全城修作战的工事，县里还要尽快的补充武器弹药，恐怕县里主要成员的家眷也要疏散，学校也要考虑放假。”
谢县长说：“工事的话咱们不是已经修的差不多了？武器弹药方面嘛，县里的财政也快河干海尽啦，只能尽量的向省里要求补充，至于疏散嘛，你们是不是过于警惕啦？从来只听说闹匪乱地主老财往城里跑的，哪有城里的往乡下跑的？”
然后又对肖剑飞说：“肖大队长，你前几次都打的不错嘛，怎么啦，这次还不知道有没有敌情，就六神无主了？你不是被日本人吓住了把？”
肖剑飞道：“县长，剑飞虽然不是什么英雄好汉，但是还真不怎么怕日本人，只是同日本人作战的话，剑飞确实没什么把握，咱们县的武装也确实不强，难敌日本人的进攻。”
谢县长听肖剑飞这么一说挺不高兴：“身为军人，自有保家卫国之职，你身为大队长，怎么能说出这么样的话来，我看你是得了恐日症，你要是害怕，有了敌情我亲自带人上阵，你在县城留守好啦！”
肖剑飞见谢县长这么说，心里也很着急说：“县长，剑飞不是贪生怕死之人，若有敌情，剑飞当率先上阵，为国为民，死而无憾。”谢县长说：“这才对嘛，刚才那种话休要再提，你们需要的弹药和物资，我设法弄一些，你做个县城防御的计划出来大家看看再说。”
肖剑飞回去后做了个防御计划，第一道防线还是守河，毕竟这个天险不利用白不利用，第二道防线是利用城墙和壕沟以及各种工事形成的一个防御体系，然后是以县政府和县警察局两个大院为核心的遍布全城的巷战工事。防御的办法是以一个大队的力量配以全部机枪防御河堤，待给敌人很大杀伤后撤退到环城防线进行防御，如果环城防线被攻破的话就以县政府和警察局为支持点在全城巷战。同时，在县境内另劈一较安全之地作为撤退点，如果县城失守，县里机构即撤往撤退点，以保持县政府的存在。
这个计划做出后连杨光和王老汉都觉得这个计划决心太软了。包括保安团、参议员、商会、警察局和县里各科都参加的联合防御会议上讨论了好几次，最后认为保安团实力已今非昔比，兵力实有两千人枪，并且有机枪十挺，而且战斗力要优于其他县，参加过战斗的老兵也比较多。
地形上有河堤可以守卫，此为天险，前次的战斗已经很好的证明了守卫河堤的重要性。省里不仅给民青县拨来一笔款子，并且给县里运来一批子弹、炸药、地雷和药品等其他的物资。
最后县里决定，如遇敌情，以第三大队为主力驻守河岸，第二大队抽两个中队归第三大队指挥。以第一大队守备环县城防线，第二大队的一个中队归第一大队指挥。警察局负责城里的治安和守备两侧城关，消防队和邮局都受过训练也都有组织，编成一个特别中队归县政府直属，负责保护县政府的安全。
把县里的骡马和车辆都分配给各队使用。食宿由县里派人送来，由商会协助。商会还要负责筹款和买办物资。医院也做了较多的准备，不仅新请来了几个医生招募了一些护士，而且跟学校联合训练了一批学生可以做护理工作，药品和床位都准备的比以前多。
学校成立了义勇队，帮助县里做工事。附近的村庄都派了伕子，来帮助修建防御设施，尤其是河堤上面，都按肖剑飞的标准修建掩体，挖掘战壕和交通沟，设置鹿角和拒马。
