谢县长看肖剑飞做的计划，河边要沿河修野战工事，工事前要拉铁丝网，铁丝网前要埋地雷，在主要的地段，比如渡口，要修钢骨水泥的地堡，地堡里还要配机枪。在工事的后面，还要有炮兵阵地。县城里呢，除了城墙要修缮完整以外，城墙外要挖壕沟，壕沟内外也要布雷要有铁丝网，壕沟内侧，要有交通壕，射击掩体和地堡，。城墙上也要修射击工事，跟城墙下的地堡射击掩体要结合成高低交错的火力。城内还要有仓库、医院和炮兵阵地。肖剑飞见县长看完了说：“这些只是一般的防御工事，有了这些工事以后还要有一只训练良好的精兵才行。”
谢县长看完了半天没吭声，最后说：“肖队长啊，你这个，这个手笔太大啦，要想修建这样的工事，怕不得中央拨款哪，咱们这样小的县城，怎么有财力建设这么大的防御工程？再说，咱们哪有炮兵呢？漫说炮兵，就连机枪，也就那么几挺，还都是老旧的。”肖剑飞说：“县长，我知道咱们财力物力都不宽裕，这个防线是一般的战术防线，如果做不到这点的话，最起码的铁丝网，战壕，城墙之类的咱们得修起来，咱们这次打胜，是有偶然因素的，如果碰上真正的军队的话，像咱们那天守渡口那种办法肯定是不行的。”谢县长又拿起肖剑飞画的草图看了阵说：“恩，你先把这图放这里，我想想看，这个事情咱们回头再商议。”肖剑飞只好退了出来。
过了一天，县长召开了一个会议，保安团中队长以上的军官都参加，警察局和县政府科长以上的官员都参加，会上县长把肖剑飞的工事图给大家看了，只不说是肖剑飞提出来的，而是说自己想的，叫大家讨论。最后大家讨论一番是修建这样的工事是必要的，但是县里现在没有这么强的财力，最后删来减去，只留下拉铁丝网和挖战壕两项。
第二天开始县里就给各庄派了民伕，但是并不先修工事，而是先把渡口修起来，把肖剑飞修在渡口上面的掩体都拆了。肖剑飞知道县里急着修渡口是为了摆渡挣钱，心想这也没办法，他自己也忙的脚不沾地，新招了一百多人，光是训练就把他忙的要命，好在前面招的人都已经可以管用了，有不少的人提了班长副班长，可以带新人了。
肖剑飞面前几乎有干不完的活儿，要训练新兵，现在他缴获了一批刺刀，所以士兵们要训练刺杀术，二百多人的吃喝拉撒住穿衣服花钱都要他操心，训练的项目增加到战术行军和野战攻击和防御；青石庄和高庄的联防肖剑飞给派了十个老兵回去，叫高远志带着，帮助他们组织起队伍来；围绕县城的防御工事修建县长也丢给他了，他负责监工，但是没有款，水泥白灰什么都没有，各庄轮流出人工自带工具来自带干粮来修筑，最后花了很大的力气把城墙修补到没有漏洞，墙下挖了壕沟，布了一道单桩的铁丝网，在两个城门口修了沙包环绕的工事，用砖石砌了两个碉堡，其他的也只好以后有机会再想办法了。
他几乎一有机会就跟县长讲补充装备和拨款的事情，最后县长被他烦的没有办法，给他补充了一些步枪和子弹手榴弹，机枪的事情任然是没希望。
对于在渡口缴获的那挺刘易斯机枪，虽然非常老旧了，但是王德彪是个内行，他把枪拆开反复保养了以后，发现还可以勉强的使用，只要不要连续的扫射就行，就是弹盘太少，缴获的时候只找到了两个弹盘，加上枪上面带的一个，三个弹盘要真打起仗来几下就打空了，王德彪专门找了几个动作灵活的士兵练习压子弹的速度，到时候打空一个赶紧压。
肖剑飞是见天的忙的脚不沾地，看完训练看修工事，保养装备。杜平是到处搞东西弄给养，杨光最悠闲，每天晃来晃去的看他们俩干活，顺便把自己带的二十多个警察也弄到他们队伍里跟着训练，有的警察觉得我们是警察练这个干吗，杨光眼睛一瞪：“你不练？再有来打县城的你拿着枪等死吗？”
一大队换了大队长以后事情不断，打架斗殴的，丢枪丢弹的，总之是新的大队长拿不住下面的那帮兵痞，基本上也不怎么训练。二大队王老汉来看了几次肖剑飞的训练挺感兴趣，后来跟肖剑飞说了说肖剑飞派王德彪和胡海山去教了几天的土工作业修筑工事。
肖剑飞觉得自己比在青石庄还忙的紧，肖大姑和古先生李村长都来县里看过他，古小姐给他做了一身新衣服，带袜子鞋都有。杨光看着肖剑飞说：“我怎么看着古小姐对你有点意思呢？”肖剑飞说：“哎这话可不能乱说啊，别坏了人家姑娘的声誉。”其实古小姐待肖剑飞确有些不同，肖剑飞自己也有一点感觉，按说肖剑飞对古小姐的印象是不错，但是他是个没有什么私心的人，他每天的事情也忙不完，也没有给自己想过什么，另外是总觉得自己啥也没有，怎么好耽误人家女孩，所以也就故意的不提。肖大姑侧面的跟他露了一下口风，肖剑飞装了装糊涂遮了过去。
这样的日子过了几个月，看着县城防御工事快到尾声了，省城来了公事，说是最近流窜来一股土匪山头叫老耗子的，有千多人，四处流窜，滋扰地方，叫各县注意防范。谢县长又开始着急了，对肖剑飞的态度也比以客气，二大队王老汉派出挺多密牒，四处侦察，县城里又开始宵禁。本来肖剑飞中队有十多个伤病在老洋人的教堂里养伤，这会除了一个重伤的还没好，其他的人都回来归队。肖剑飞知道一大队指望不上，整天就跟二大队王老汉结合，琢磨要是真有敌情，县城怎么防御的问题。
