临时住所发生了周文这件事儿之后，关世杰让其他几个男生组长，组织了两个小巡逻队，每天早晚都在女生住的地方进行巡逻，也兼顾着男生的临时住所。因为城里的难民很多，时有米面粮油被盗现象的发生。
不仅如此，关世杰还代表复兴社特务处洛阳站，在几条相对难民多的地方，开设了几个粥棚，给这些年轻人找些事情做做，总比游手好闲天天逛街好得多。
鉴于洛阳城难民过多，有一些不法之徒趁机作乱，抢劫、盗窃、杀人等恶性事件也时有发生。关世杰又组织了几支治安巡逻队，帮助当地警察维护社会治安。
年轻人有了事情做之后，酗酒闹事，打架斗殴等恶习，都得到了有效的遏制。乔本愚把这些事情上报给特务处后，戴笠特批一万元经费，用于六百多学员的生活用度。并且对关世杰提出口头表扬。
12月13日南京沦陷，震惊世界，惨绝人寰的南京大屠杀，从这一天开始，持续到1938年1月中旬。据远东军事法庭调查报告：中国军民被集体屠杀和活埋的就有十九万余人；零散被杀的居民仅收埋的尸体，就有十五万多具。
全市三分之一的房屋被焚毁，六朝古都的南京，尸骨纵横，瓦砾成山，顿成人间地狱。
关世杰尽管早就知道这段历史，但身处民国，听到这个消息时，还是忍不住怒发冲冠。招收的学员当中，有一些易感情冲动的热血青年，纷纷跑到洛阳城征兵办要求从军，真刀实枪地上阵杀敌。
为此，关世杰在临时住所召开了一个会议，他不勉强那些报名从军的人留下来，本着自由自主的原则，无论哪一种选择他都支持。
此后的几天，学员们报名从军的人数达到了三百多人。
“组长，咱们是不是做做工作，再这样下，人不都走光了？”夏鹏飞不无担忧地说。
“你是咸吃萝卜淡操心，组长心里有数。”宋垣说。
“同学们要从军杀敌的心情迫切，我们想挽留也于事无补。别急，咱们陆续还会招到人的。”关世杰说。
此时，山西太原、大同、阳泉、榆次等地在11月间也相继失守，来自山西的流亡学生也多了起来，后续招生工作进展得异常顺利。至元月下旬，陆续又招到三百多人，补齐了去从军学员的人数。
此刻的洛阳城已经人满为患，洛河以及伊河两岸都搭起了难民的简易帐篷。随着难民人数的增多，社会治安状况也变得混乱起来。
关世杰从几个学生巡逻队队长的口中得知，现在的难民中形成了三个帮派势力，号称平津帮、山西帮和江苏帮，三伙人经常为了占据更好的地理位置和为人做长短工而大打出手，警察局为此也很是头疼。
关世杰担心天长日久，这些人会闹出大事儿，就决定出面试一试，看看能不能化解三伙人之间的矛盾。为此，他跟吴彦章等人商量，有没有好的办法和方式来解决这些问题。
“组长，我是觉得没必要管这些烂事儿，可能用不了多久，咱们就离开洛阳城了。”夏鹏飞说。
“要我说管一管也对，这些家伙刚开始还听劝阻，现在都不把咱们的巡逻队放在眼里了。”吴彦章说。
“这些人无非都是为了混一口饭吃，解决了他们的生计，所有的问题都迎刃而解了。”秦川说：“许多人都是拖家带口来到洛阳城的，一天不找事情做，一家老小就只能挨饿，可城里哪里会有那么多的事情让外地人来做？”
“秦川说的在理，各部门和民间组织设立的粥棚，包括咱们特务处的粥棚在内，一天只供应两顿稀饭，排队去晚了就得饿一顿。组长要想从根上解决问题，就是帮这些人找到一个饭辙。”宋垣说。
关世杰一脸的苦笑，现在洛阳城里的难民人数，没有四五万也有二三万人口，要想安顿好几万人，让每个人都有工作能吃饱饭，简直是天方夜谭。但任其相互争斗，总有一天会酿成大祸。
难民中的人以农民居多，他们失去家园和赖以生存的土地。流亡到洛阳城里，凭着一身的力气做苦工来维持生计。这部分人当中，也有一些没读过书的文盲青年，也是这几个帮派里的中坚人物。也就是说，如果能把这些人的思想工作做通，这些纷争就能降到最低。
关世杰想到几个方法，却又逐一推翻了。
而恰在此时，抗战初期的难民潮引起了社会各界人士的关注。究其原因是难民在逃亡的过程中，经常遭到日本飞机的扫射和轰炸。
仅12月10日，日军第十八师团攻占安徽芜湖，当天就抓捕了两千多难民，将他们驱赶到江边，全部用机枪杀害。
在逃难的过程中，妇女和儿童的遭遇更加悲惨，一些人迫不得已抛弃了幼婴，许多孩子被饿死或是在惊恐中死去。妇女难民还随时可能被追击的日军掳去，惨遭蹂躏，成为日军的发泄兽欲的工具。
这些难民的种种际遇，被国内的各大报纸、广播、杂志长篇累牍地报道出来。在社会舆论的督促下，国民政府行政院颁布了《非常时期救助难民办法大纲》，各地都成立了救济委员会。
洛阳赈济委员会也在社会各界的帮助下，募集资金开始了救助活动。诸如成立了难民收容所、儿童保育院。鼓励公私企业收纳难民就业，并且难民每人每天可领取贰角生活费等一系列的赈济活动，缓解了一些社会压力。
赈济委员会还号召青壮年移民，到四川、陕西、广西、贵州、云南等地，或者到洛阳几百公里外的边远地区垦荒，而且给予路费和生活费。
但洛阳城里的难民，有一些人领到路费和生活费之后，还是留在城里，丝毫没有移民的意思。不仅如此，已经形成势力的三个帮派主要人物，还从每个难民每天的生活费里克扣出五分钱。
当地政府派警察局强制这些人离开，但警察局的警力明显不足，就找到到关世杰他们来求助。
关世杰在待培训的学员里，抽调了二百多人，配合警察局的行动。
从元月10日至15日，在五天的时间里，把江苏帮、山西帮里的人大部分人都劝上了移民的路途，留下极少数在本地找到长期工作，并且能够安分守己的人在城里生活。
这两个帮派的头目，有敲诈勒索行为的，一律被抓入看守所待审。
但等到清理平津帮的时候，出现了意外。
