“嗯，好的！讲工业准入制度前，首先要说说工业转移现象这个概念。”
“这两者之间存在什么联系呢？”
方彦也好奇的问了。
“举个例子吧！小时候，我家门前有个化工厂！”
“嗯！然后叻？”
“后来，它搬走了！”
方彦一听，瞬间尴尬了，这叫什么例子啊，开玩笑吧！
“哈哈！是不是觉得很有意思？”
方彦一脸黑线，哪儿有意思了，冷笑话吧！果然陆锦脸上表情一乐。
“好笑吧！不过呢，确有此事。那时候，当地的剩余劳动力非常丰富，也很廉价，有关部门引入这家化工厂就是为了拉动当地GDP，就要求这家化工厂顾用本地的人，一切敲定后，工厂生产搞得也是风生水起，十年间赚了不少钱，缴了不少税，也确实拉动了经济，但好日子也就那么长了。首先，当地人逐渐发现工厂赚了那么多钱，但他们自己的钱却没长多少，而物价却一节一节不停地涨，有些人就觉得划不来，不干了。后来，当地化工厂周围以及河流下游的农民发现，自家的粮食收成越来越差，寻根究底后把问题直指化工厂，认为化工厂将污水直接排放到田地里是导致农作物减产的罪魁祸首，不断地在向有关部门反应，投诉。再后来，当地成立了劳动保障部门和环保部门，强制这家化工厂按照相关标准发放工资，并按标准排放污水。化工厂高层发现真按照那样做，他们就赚不到更多钱了，光一套污水处理设备就得上百万，怎么办呢？这是人家的地盘，人家定的规矩，不照做就得被罚钱啊！于是，他们只有搬走了。”
“这个例子就是工业转移！”
方彦听完，觉得领悟到点其中的意思。
“陆指导的意思是，工业准入和工业转移其实差不多的意思，本质上，工业转移对三方来说更加地被动，更多的时候，问题都是堆积了很久都没得到解决，最后只能用‘搬走’这样的下策，而工业准入看起来更加主动和有远见，我这样分析对吗？”
陆锦非常肯定方彦的看法。
“我也非常同意你所说的主动与被动的观点，工业转移现象是随着事件发展逐渐发生的，这是必然的。但是，以自然而然的方法去让事物演变，过程中许多问题都不能及时解决，甚至被忽略掉。比如我刚举的例子里，工人的薪资问题，环境的污染问题，工厂的转型问题，这些问题都没能解决，市场在调节生产会出现严重的滞后和趋利性，无法给予全面性和导向性，这是工业转移的根本原因。”
“那么，说此次发布会提到的工业准入制度就是为了有效地避免这类问题吗？”
“是的！”
“那又是如何避免的呢，我其实并不是特别清晰地理解‘准入’二字的意思，陆指导可否从专业的角度阐释一下呢？”
“‘准入’就是准许进入的意思了，工业准入制度是一个制度体系，会详细地规定哪些工业类型可以进驻工业城，哪些不能进入工业城，这种规定一定要符合重州市发展的方向，而不仅仅是经济发展，它包括社会的，科技的，人文的，环保的……是一种综合发展。”
“那像那些重污染的企业岂不是只能望而却步了？”
“城市的发展如果只注重经济上的无限制性突破，我可以肯定这个城市是毫无希望的，重州市经济发展重来都不是以经济发展量来衡量，始终把人民的物质生活和精神生活水平的提升作为核心标准。最明显地，重州市每年GDP排行都处在中上游这样一个并不突出的位置，但是在居民幸福指数（生活和工作）的排行上已经连续十年位居第一。超低的物价，房屋租赁制度，劳动工时制度……都是居民幸福生活的保证。”
“你的意思是说，工业准入制度依然会把重州市的民生作为根本前提吗？”
“这是毫无疑问的！”
“那我现在就有一个疑问了，工业准入制度实施的效果会怎样？会不会出现这种现象，大家一听说不是每个工厂都能进来的，打击了大家加入工业城的积极性，甚至最后没有工厂进驻工业城了？”
“这个不好说了！”
陆锦顿时犹豫起来，方彦的问题恰好也是他正在思考的问题。
“哦，没有成功的案例吗？”
“这个还真没有，世界上也有实施工业准入制度的国家，但都没有取得良好效果。”
“是什么原因导致的呢？”
“趋利性的标准是最重要的原因，在实施工业准入制度的时候，出发点都是为了通过引入更具效益的企业，提高经济发展总量，赚更多钱，收更多的税，让GDP提升上去，再平均下来后，形成了人均GDP提升的假象。事实上，那些准入的企业基本上都是各行各业的龙头，准入后凭借强大的地位就能迅速垄断当地，钱也是流入大佬们的口袋。结果就是当地的GDP总量肯定会暴涨，人均GDP也貌似涨了，可人们手中的钞票却很少很少，没钱就意味着买不起东西，购买力很弱，消费萎靡，产能就会过剩，继而生产开始萎缩，整个市场无法良性循环，工业准入制度也就流产了。”
“那我们的决策者既然实施了工业准入制度，肯定是充分考虑到国际上各类失败案例的，你觉得在制定这项决策时，需要考虑哪些方面的问题呢？”
“当然，我也只能笼统的阐述下。在制定这项决策时，要注重创新，不能去模仿那些失败案例，不能人家引入什么样的企业，我们也依葫芦画瓢。要明白我们需要的是什么，也就是我们的发展方向是什么。在工业城，物质匹配薪金制度，劳动工时制度，房屋租赁制度肯定也会实施的，因为这就重州市之所以是重州市的基础。由于这种特殊性，在引入企业方面，也肯定会遇到诸多难题，他们不一定会接受这些对他们说稀奇古怪的制度。”
“嗯！正应了那句古话：路漫漫其修远兮，吾将上下而求索，第二期卫星城建设项目的新闻发布会其实只是万里长征第一步啊！要走好每一步，还需要每个关心重州市未来发展多多出力，细细谋划才是，在此感谢陆锦为我们带来的专业分析！第二期卫星城建设项目的新闻发布会即将开始，我们立即切换到现场！”
