知己知彼，百战不殆。在国际传播的世界话语权争夺中，中国媒体要注重定位的策划、媒介产品的策划，也要了解传播对象的信息消费喜好与习惯，以我为主，展开国际传播。但了解自己的竞争对手同样重要，熟悉那些西方主流新闻媒体的运作，了解它们在话题及话语议程策划上的倾向及策略，通过不断跟踪它们的时事报道，以求策划更具针对性及更有力的报道，包括针对一些具体的新闻事件及时事话题策划推出一些回击性的报道，在争夺话语权上发声，而不是失声。
二、新华社关于北京奥运火炬国际传递遭阻挠事件报道的策划
（一）事件概述
2008年4月1日，奥运火炬开始了境外传递。期间历经一个月，走过19个国外城市。奥运圣火的全球接力传递，受到沿途广大友好和平人士的热情欢迎，人们在火炬传递中分享着“和平、友谊、进步”的美好理念。然而在这一过程中，不甘寂寞的嘈杂之声也接踵而至，在巴黎、伦敦、旧金山、德里、首尔等地，传递活动不同程度地遭到境外个别组织和敌对势力的干扰。
（二）情境分析
进入2008奥运年以后，全世界的目光都聚集到中国。“藏独”势力趁机精心策划了一系列反华和丑化中国形象的行动。除了国内的“3.14”西藏打砸抢烧暴力事件之外，他们还利用奥运圣火在世界传递之机，组织游行，进行干扰，一时间，奥运火炬传递被演化成为一个政治事件，吸引了众多国外媒体的注意，引发了对中国歪曲和不实的报道。为了向外界澄清事实，让世人更加清晰地认清“藏独”势力的真实面目，中国媒体也积极策划并展开了全方位的应对行动。
（三）策划案简介
新华社关于北京奥运火炬国际传递遭阻挠事件报道的策划主要包括框架构建和表现技巧两方面。
1.框架构建
新华社对事件的报道搭建了一个大的框架，从启动到进程再到结束，通过这一框架，集中宣扬了世界人民对火炬传递的和平理念，并充分地展示出了火炬传递沿途地区人民的期待之情。
王子江于2008年4月17日发表的《圣火传递新华时评：阻挠圣火，究竟伤害了谁？》就用正面的报道集中展示了这一理念——“圣火传递路线，是经过北京奥组委和所经国家和地区奥委会联合协商确定，并由国际奥委会批准的，传递沿途地区人民都期待着分享这一庆典的荣耀。他们都希望在祥和、欢快的氛围中，通过圣火的传递，更近地参与到奥林匹克运动中去，同时向全世界展示当地的历史古迹、文化景观、风土人情和社会经济发展的特点。”
此外，新华社还通过各种报道展现火炬传递沿途地区人民期待并分享这一庆典的荣耀，并充分报道火炬传递过程中欢快、祥和的气氛。例如，《圣火点亮千年古都祥云传播世纪梦想》、《圣火接力传递阿根廷站成“快乐的盛会”》、《圣火点燃激情旧金山热盼“永续之旅”》等。
同时，对于火炬传递过程中的不和谐因素，新华社用《轮椅上的“剑客”火炬手金晶谴责冲击圣火》等文章对事件进行正面的迎击报道。此外，新华社还加强了对火炬传递上安保有力、各地华人华侨的爱国行为和保护行为等方面的充分报道。
2.表现技巧
新华社在此次奥运火炬传递报道中使用的关键词主要有奥林匹克精神、和平、友谊、正义、体育和文化交流。大量使用积极正面的词汇，可以给人以主观性更强的印象。《圣火传递第二日：希腊人国庆、圣火双喜临门》、《希腊小城迎来中国稀客好奇眼神中传递友好信息》、《奥运圣火交接仪式特写：跨越历史梦想成真》等都是很好的例子。
同时，对于火炬在传递沿途遭到的破坏，则用最严厉直接的表达方式来表明态度、揭露真相：《奥运圣火采集仪式上的“闹场”丑剧》、《“藏独”分裂势力在巴黎破坏奥运圣火传递遭到强烈谴责》、《职业抗议分子是西方所谓“民主文明”的畸形产物》等。
新华社在这件事情的报道上，策划出来的报道文体灵活多样，特写、快讯、时评、专访、跨国连线等多种文体共同为报道增色。
除了文字报道，新华社还采用图片、视频、手记等多媒体报道形式对火炬传递过程中的感人故事、喜庆场面以及背后故事等进行综合全面报道，淡化事件的政治色彩。
（四）策划特点及效果
新华社关于北京奥运火炬国际传递事件报道的策划具有以下特点和效果：
1.合理择取报道角度，处理好多方关系
媒体作为信息传播者，上需对政府负责，下需对公众负责。对于北京奥运火炬传递过程中出现的各种事件，新华社选取了合适的角度进行策划报道。对于敏感的新闻事件，首先给予正面的回击，对于先进典型事例，坚持加大宣传，传播效果良好。
对于政府和公众之间的关系处理，则立足受众，在政府和公众之间构建有效的沟通平台。
2.开放地展示新闻信息源，客观公正地对事件进行报道
作为大众传播媒介之一，向受众及时提供和传播信息是新华社的主要职责之一。在此次北京奥运火炬国际传递遭阻挠事件中，新华社注意平衡新闻的信息源，除了派出记者亲自采访，也综合展示了其他各方媒体的报道。通过扩大平衡信息源，客观公正地报道了事件发展，并向受众揭示了事件的本质。通过客观公正的深度报道，受众可以对事件进行思考并得出结论，客观公正地展示并维护了国家形象。
3.充分运用多媒体传播方式，多渠道展现传递全貌
此次北京奥运火炬国际传递遭阻挠事件，新华社不仅仅用文字来报道，还在新华网设立了专题页，派出的记者拍摄了相关的照片、视频，并分类别在网站上呈现，把现场充分地还原。如此一来，对事件的报道就不仅停留在字面上，更通过鲜活的多媒体展示，把现场真实完整地呈现出来，具有很强的说服力。有些西方媒体利用“藏独”分子不断地营造声势，对此，新华社运用多媒体充分展示火炬被抢的瞬间镜头，同时与人物观点性的采访镜头交替使用，通过不同的见证者客观介绍了事件发生的过程，也用最直接的方式对西方媒体片面夸大的报道进行了回击，报道效果明显。
三、中国国际广播电台2009年涉藏报道策划
（一）事件概述
2009年是西藏平息武装叛乱、实行民主改革50周年，中央和相关部门将举行一系列纪念和庆祝活动。中国国际广播电台继续把西藏问题作为当年的重点国际传播内容之一，形成了台、中心和部门相互配合、相互补充的三级策划体系，统筹协调好全台2009年涉藏报道，提高涉藏报道的针对性和实效性。通过53种语言的对外传播窗口，开办广播和网上专栏、播发涉藏新闻和专题、举办特色报道活动等多种方式，全方位、多角度地向海外受众介绍西藏民主改革50年来经济、社会、生活、科技、文化等各个方面的发展变化，把一个新西藏介绍给世界，为西藏发展营造良好的外部舆论环境。
（二）情境分析
为配合中央有关民族政策的贯彻落实，中国国际广播电台一直把少数民族宣传作为对外报道的重点内容，通过多语种传播窗口积极播发新闻和专题，并组织一系列特色活动，对少数民族政策、少数民族权益保护、少数民族地区发展、和谐民族关系以及少数民族文化保护等方面进行及时、充分报道。
（三）策划案简介
国际台2009年涉藏报道策划，不仅涉及采访和报道安排，同时还策划了一场媒体活动“西藏听众知识竞赛”，并对涉藏舆情收集、分析工作做出部署。策划方案主要内容摘选如下：
1.日常涉藏报道
以国际台53种语言广播和多语种网站为平台，对藏族聚居区的经济社会发展进行全面报道。在重点涉藏栏目中定期推出涉藏专题报道，通过对藏族聚居区经济、社会、生活等方方面面客观、真实的报道，进一步澄清达赖集团歪曲性宣传在西方主流社会和公众中造成的误解，有效应对境外舆论。
此外，发布藏族聚居区经济社会各方面建设发展成就的消息和专题报道。
2.推出特色专栏，与涉藏外宣有机结合
（1）通过《西藏今昔》纪录片上映、藏历新年、中央媒体赴藏采访、“西藏民主改革50周年”大型展览在京举行、我国发表《西藏民主改革50年》白皮书等重大主题活动加大涉藏报道力度，推出一系列涉藏报道特色专栏。
（2）把“两会”报道与涉藏报道有机结合，在全台性大型多媒体互动专题《透过“两会”看中国》中设立“西藏发展”栏目，通过上会记者采访西藏代表委员等多种方式，将新闻背景、动态消息、时事专题、深度评论、记者手记和互动性反馈相结合，并以音、视、图、文的多媒体形态予以呈现，向受众全面介绍有关西藏的热点话题。
针对南亚、东亚国家受众对西藏发展十分关注的特点，安排印地语、泰米尔语、尼泊尔语、蒙语、孟加拉语、乌尔都语、僧伽罗语、日语、朝语开设特别专题《西藏50年变迁》，充分利用对象国或与我国西藏地区接壤或信奉藏传佛教的地缘优势，开展涉藏报道。
（3）现场直播西藏百万农奴解放纪念日庆祝大会、庆祝西藏百万农奴解放50周年文艺晚会。
3.国际在线多语种频道开辟《西藏民主改革50周年》专栏
国际在线多语种频道于2009年3月在主网和移动国际在线英文版同时推出大型专栏《西藏民主改革50周年》，大力宣传西藏民主改革50年来所取得的巨大成就。
国际台还精心策划、设计推出了首个网络动漫游戏——西藏知识网络游戏，受到国外网民欢迎。该游戏在国际在线波兰文、捷克文、匈牙利文频道推出当天，网民即踊跃参与，许多网民留言表示愿意了解真实的西藏。
4.组织多语种记者赴藏采访
为切实做好涉藏外宣工作，国际台从年初开始派多批多语种记者赴藏，采访西藏民主改革的历史见证者、藏学家、宗教界人士、藏族群众等，采写了大量录音专访、记者手记、记者连线、图片、视频等报道，向国外受众展示藏族群众平静、祥和的日常生活和宗教生活，有效提高报道的可听性、贴近性，增强对外传播的实效。
5.推出西藏听众知识竞赛
为配合西藏民主改革50周年宣传报道，国际台与西藏自治区宣传部共同举办的“美在西藏”网络知识竞赛于4月20日正式拉开帷幕。国际台的8个外文网站和中文网分别开通知识竞赛网络专题，以文字、图片、音频、视频、flash游戏等相结合的多媒体方式展示西藏的自然风光、民族文化。
知识竞赛分为“印象西藏”、“驴行西藏”、“美丽圣城拉萨”、“高原古城日喀则”、“西藏江南林芝”、“天籁音乐”、“绚丽节日”等7部分，并提出8个问题供网友在线回答。知识竞赛还设有“我心中的美丽西藏”网络留言板，海内外网友可在此发表对西藏的感受。
6.做好涉藏舆情收集、分析工作
做好涉藏舆情信息的收集、整理工作，通过《外台对华广播快报》、《境外舆情动态》等载体，上报中央有关部门，为做好涉藏国际传播工作提供有益参考。
（四）策划特点及效果
国际台在对涉藏报道的策划中，加强了受众调研，在节目的针对性、贴近性、可听性上下工夫，贴近国外受众的兴趣点和关注点。
同时，节目的策划时机把握得当，贴近国外受众的需要。国际台在策划相关专题和活动时，非常注意报道时机的选择和把握。不同的语言部充分考虑对象地区的关注点和收听实际，在“两会”、“西藏文化周”、“3.14打砸抢烧事件”等期间及时编发有针对性的报道。
国际台充分发挥了多媒体联动的优势，无线、在线广播并举，将无线广播的声音优势和在线广播的图文优势相结合，形成全方位、多角度的报道格局。注意发挥广播的特点和优势，许多少数民族是音乐、歌舞之乡，运用音响和音乐等烘托节目的气氛，使听众犹如身临其境。而网站中大量运用精美图片，报道少数民族地区淳朴的民俗风情和秀美的人文地理，更具有感染力和说服力，国际传播效果显著。
具体来说，报道的策划具有以下几个特点：
1．把握基调，坚持正确导向
国际台始终坚持从国家利益出发，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，高举各民族团结进步、共同繁荣发展的旗帜，以反对分裂、维护稳定、促进发展为宣传基调，为民族团结和西藏各方面事业的发展进步营造良好的舆论氛围。
2．创新手段，增强传播实效
国际台充分发挥母语传播优势，做好受众调查，结合热点、焦点和疑点问题，用对象国受众熟悉的语态、方式和手段进行针对性报道；发挥多媒体优势，利用图片、视频、网络对话等多媒体手段融入更多事实、细节，增强亲和力、吸引力和感染力。善于用民间声音、外国人士的言论，主动引导、巧妙引导、有效引导。
3．统一步调，全台资源共享
国际台发挥台、中心和部门相互配合、相互补充的涉藏报道策划体系的作用，强化报道策划的系统性、整体性和针对性；组织全台性大型赴藏采访活动，充分利用多媒体资讯发稿平台的强大功能，整合、优化、共享各种资源，实现报道实效的最大化。
思考题
1.在国际传播中，如何让“敏感问题”不敏感？
2.在对敏感问题报道的国际传播策划中，如何做到既能吸引又能引导受众？
3.在新媒体蓬勃发展的今天，国际传播工作者该如何运用新型传播手段来策划和实施对“敏感问题”的报道？
