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第44章 角色机制(2)

开展丰富多彩的孝与感恩的教育活动。在学校和社区可开设孝敬课、感恩课,可以采取学科渗透、主题活动等方式。例如,给母亲梳头,给父亲洗脚,到敬老院认亲,给孤寡老人送温暖;评选孝敬父母好孩子;推荐孝亲敬老的好爸爸、好妈妈;为自己父母过生日;运用文艺手段编写传唱孝敬父母的歌曲;中学生可以到社会开展调查总结孝敬父母和不孝敬父母的典型,用身边例子教育自己的活动……通过系列活动让年轻人懂感恩、会感恩、乐感恩。

学校、家庭、社区、单位四结合共同营建弘扬中华民族传统美德良好环境。孝与感恩文化建设,要齐抓共管。学校要结合校园文化开展活动,单位要结合职业道德实际创建有效的运行模式,社区要提高执行能力建立保障机制,各种媒体应当理直气壮的宣传以孝敬父母为核心的孝道文化,使知恩、感恩、报恩形成主体主流的舆论共识,真正把我国建成一个文明和谐的社会。

现实生活告诉人们,善于感恩的人是一个高尚的人,一个文明的人,一个有道德的人,一个有健全人格的人。如果一个人平时总是以感恩的心态待人处世,那么他的生活必将充满激情和乐趣,而且会使其人生价值得以升华和彰显。反之,他的生活就会失去应有的价值和意义。

此外,还有竞争合作、主动交往等机制。

(二)角色的社会机制建设

1.利益协调机制

角色的矛盾和冲突多数是由利益的矛盾和冲突而引起的。因此,要解决人们利益的矛盾和冲突,就要建立利益协调机制,以便解决角色的矛盾和冲突。

实行利益协调机制,首先,要关注民生问题。我们党和政府十分关注的民生问题,说到底,是人民群众的利益问题。我国各地正在大力实施民生工程,明确提出要关注民生、重视民生、保障民生、改善民生,这要涉及教育、医疗、住房、环卫、社会保障、劳动就业等方方面面,其主旨就是要下力气解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,不断提高人民生活水平。

例如,目前切实做好就业和再就业工作,突出抓好失地和失地劳动力、欠发达地区劳动力和大学生的就业。继续抓好安置房建设,完善住房公积金制度、经济适用房制度和廉住房制度,努力解决困难群众住房问题。第二,要完善社会保障制度。社会保障是以国家或政府为主体,依据法律规定,通过国民收入分配和再分配,保障社会成员的基本生活的制度。大家知道,社会是由人组成的,每个人在其一生中都要解决衣、食、住、行问题,都要面临生、老、病、死、伤、残、失业等风险,而这些风险仅靠个人和家庭是难以抗拒和承担的。在市场经济条件下,应当看到,一方面,市场经济的利润最大化原则上对经济、社会的发展具有极大的推动作用;另一方面,市场经济也具有极大的风险,这种风险会波及劳动者个人和家庭,对他们的工作、生活造成极大的影响,形成社会震荡,成为社会不稳定的因素。因此,健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障制度体系,对于保障社会成员的基本生活,促进社会稳定,是十分必要的。我国各级政府正在采取各种切实有效的措施和手段,继续完善城镇职工养老、失业、工伤、生育等基本社会保险制度,提高企业参保率,扩大覆盖面;拓宽社会救助范围,完善城乡一体化的最低生活保障制度和被征地农民基本生活保障制度;积极推进新型农村合作医疗工作,完善医疗救助制度;积极发展福利慈善事业,加大社会救助力度。总之,让人民群众老有所养、病有所医、弱有所助、贫有所济。其目的是保障社会成员不因基本生活受损而招致危险,并进一步实现社会的稳定。因此,它作为社会的“减震器”和“安全网”发挥着重要功能。第三,要完善分配制度,着力提高低收入者收入水平,扩大中等收入者比重,有效缓解收入差距扩大的趋势,进而实现“合理有序的收入分配格局基本形成,中等收入者占多数,绝对贫困现象基本消除”。第四,要稳妥推进户籍制度改革。这是我们国家加快工业化、城镇化步伐的需要。温家宝总理说,这项改革首先要解决那些常年在城里打工,有固定工作和固定住所而又没有户籍的人们,让他们融入城市,和城里人一样工作和生活,享受同样的权利和待遇。由于我们国家人多地少,在大城市我们还要考虑大城市的承载能力,而首要的是要引导农民工在中小城市和大的集镇安家落户。可以想见,广大农民工对这项改革不仅完全拥护,而且欢欣鼓舞。

无数事实表明,社会群体成员利益实现的程度往往会影响其态度及行为状态;一定的社会态度和行为状态又会影响着相应的社会活动的发展;各种社会活动的发展又会影响着整个社会的运行状况。因此,只要始终发挥利益机制的作用,关注人民群众的利益,关注农民工群众的利益,不断提高其生活水平,就能凝聚民心、集中民智、发挥民力,加快推进社会主义现代化建设,构建和谐社会。

2.社会整合机制

社会整合是指调整或协调人和社会中不同因素的矛盾、冲突和纠葛,使之成为统一体系的过程和结果。角色机制建设离不开社会整合机制。否则,角色机制建设是不完整的。

实行社会整合机制,首先,要注重价值整合。在社会人群中,不仅存在着具体地域、背景的差异,而且存在着各人个性特点、言行习惯、思想品质、文化素养、生活方式的差异。正是因为这样,他们在实际交往活动中所表现出的价值观念、价值取向是各异的。不同的价值观,就决定着不同的价值取向。因此,在价值观上进行整合尤为必要。社会或组织通过理论学习、宣传教育等途径与办法,引导他们树立正确的价值观,采取正确的价值取向。第二,要注重资源整合。资源有土地、技术、设备、资本、信息和人力资源等。

目前,从事各种资源整合研究的角度各不相同,有些从技术的角度进行研究,有些从管理运作的角度去研究,有些从企业的角度进行研究,有些则从社会的角度进行研究,等等。从社会角色管理的角度看,“人力资源是第一资源”。从人力资源结构方面考察,人力资本可划为一般型人力资本、专业型人力资本和企业家型人力资本。举例来说,温州的一般型人力资本主要是大量的外来务工人员,而且大部分分布于劳动密集型产业,基本上能满足民营企业发展的需要;企业家型人力资本则是温州人力资本的优势。根据《中国城市竞争力报告NO.2》分析,在企业家人数比例、创新意识、创业精神、价值取向、能力水平等各项有关企业家人力资本的指标上,温州均名列前茅。但是,对于专业型人力资本方面,大专以上人口占总就业人口比重、知识水平指数和人才要求素质指数等,温州则处在200个城市的最后地位。

温州这种独特的人力资本结构与能保持健康、协调、可持续发展的双高型人力资本结构的城市相比,还属于一个偏态。温州现在面临的许多问题固然与这种偏态的人力资源结构有关,但也在一定程度上反映了温州专业型人力资本发展相对滞后的现状。目前,除了温州市政府加大对教育科技的投入力度之外,企业家们积极介入,如通过民办高等教育(如温州大学城市学院等)、企业自主办学(如奥康学院等)、引进高级人才、启用经过较长时期的企业基层磨炼,已成为优秀的企业经营管理者的新温州人等,这对于提升温州的专业型人力资本存量水平,改善人力资本结构,有着重要意义。只要这样长期坚持下去,温州可望成为具有更强的竞争力和经济活力的新型城市。第三,要注重规范整合。社会各个阶层、各个行业和各个地域的不同群体、组织中的个人,他们的政治思想、科学文化素质参差不齐,对待社会规范的态度亦各不相同,因此就产生不同的角色行为。社会或组织通过相关的政策和规范,通过认同性整合、互补性整合和强制性整合等手段的作用,使这些规范内化为他们的行为准则,结成一定形式的生活共同体,完成社会一体化的过程。在这个共同体中,每个个体都要接受社会各种教育,遵从社会行为规范,扮演各自担当的社会角色,进而把他们的行为纳入一定的轨道,以维持一定的社会秩序。这正是规范整合的必然结果。第四,要注重结构整合。现代社会是一个多元结构,社会的异质性越强,分化的程度越高,多元的结构就越复杂。在这种情况下,发挥结构整合机制的作用就显得更加重要。改革开放30多年来,我国人民的整体生活水平大大提高了。但是,应当清醒地看到,现在还面临着城市与乡村、经济发达地区与经济欠发达地区、富裕阶层与低收入阶层、本地居民与本地移民、本地人与外地人的诸多矛盾。因此,政府及其有关部门应制定相关政策和法规,积极采取各种有效措施加以逐步解决,引导广大人民了解贫困地区和贫困群众以及外地务工人员的生活状况,认清社会、经济、文化结构存在的种种问题;特别是引导企业家在发展经济的同时,要求他们“致富思源,富而思进,扶贫济困,德行并重,反哺社会,共建和谐”,激发他们的政治热情,培养他们顾大局、识大体的时代品格,鼓励他们积极参加“光彩事业”,争做优秀的社会主义事业建设者。

3.反腐倡廉机制

现实生活中有些领导干部角色宗旨意识淡薄,脱离群众、脱离实际,不讲原则、不负责任,言行不一、弄虚作假,铺张浪费、奢靡享乐,个人主义突出,形式主义、官僚主义严重;一些领导干部特别是高级干部中发生的腐败案件影响恶劣。而且他们扮演的领导干部角色由成功到失败,深究起来,是一个根本性的机制问题。对此,固然首先要加强角色的个人机制建设,但是加强角色的社会机制建设,特别是反腐倡廉机制建设,就显得更为重要。

2009年9月18日,中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)严肃指出:“这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力,严重损害党同人民群众的血肉联系,严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现,必须引起全党警醒,抓紧加以解决。”同时,强调指出:“加快推进惩治和预防腐败体系建设,深入开展反腐败斗争。坚决反对腐败,是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,严格执行党风廉政建设责任制,在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度,更有效地预防腐败,不断取得反腐败斗争新成效。”可见我们党的反腐败斗争的决心和信心。下面笔者引证《决定》提出的反腐倡廉的四项根本性措施:

(一)加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律。贯彻为民、务实、清廉的要求,在全党深入开展党性党风党纪教育,把廉政教育列入干部教育培训规划,有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育,改进教育方式,提高教育实效。加强廉政文化建设。领导干部要严格遵守廉洁自律各项规定,严格要求自己和配偶子女、身边工作人员。依纪依法查处和整治领导干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题。完善党员领导干部报告个人有关事项制度,把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。加强对配偶子女均已移居国(境)外的公职人员管理。进一步规范离退休领导干部在企业和各类学会、协会、基金会任职行为。按照节俭、高效、廉洁的原则,继续推进公务消费和公务接待制度改革。

(二)加大查办违纪违法案件工作力度。保持惩治腐败高压态势,坚决遏制一些领域腐败现象易发多发势头,绝不让任何腐败分子逃脱党纪国法惩处。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件,严肃查办商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件,严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。

加强工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、国有资产管理,金融、司法等领域专项治理。健全反腐败协调工作机制,加强查办大案要案组织协调,形成整体合力。健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制。坚持依纪依法办案,完善举报人和证人保护制度,保障被调查人合法权益,依法追究诬告陷害行为。完善重大案件剖析制度和通报制度,发挥查办案件惩戒功能和治本功能。

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