“机构合并，有利于作战训练。但是，我军的机械化正在发展，平时的建设，由现行机构领导才能够专业、有力。”几位兵种领导思考了一会儿，相继提出了建议。
“领导平时建设的机构，也应调整。海湾战争后，我军各军兵种都提出了新的发展计划，资金、技术、资源、人才方面的要求，远远超出国防经费总额和国家分配给军队建设的资源。今天，趁老首长们都在，请智司令组织一次讨论，拿出一个科学的方案好不好？”捷舟提议。
“好啊！”会场顿时活跃起来。
装甲兵老司令笪瑞光说：“坦克最重要，因为‘沙漠风暴’中的地面行动主要是坦克集群完成的，装甲兵提出的经费、人员、物资需求，必须满足”。
“还是炮兵重要，因为伊拉克唯一的一次胜仗——海夫吉战斗是坦克战和炮战，对多国部队飞行器威胁最大的也是高炮，炮兵提出的经费和其他需求，是经过认真核算的。”智司令抢着说。
“海湾战争的实践说明，工程兵是最重要的，伊拉克在强敌面前顶了一个多月，主要是依托工事和掩体，多国部队千方百计要摧毁伊拉克所有的飞毛腿导弹发射架，却没能得逞，也是由于伪装搞得好。工兵报的经费和需求，是大大压缩了的。”屈司令唯恐落后地争辩道。
“防化也是重要的，在整个海湾战争中，多国部队最怕的是伊拉克的化学武器。防化兵报的经费和需求，是根据实战需要提出来的，一个都不能少。”原防化部蓝春江部长斩钉截铁地说。
“你们那是老观念了！”原陆航局英芝祥局长，激动地站起来说，“直升机是最重要的，海湾战争中，美、英等国的武装直升机，起到了你们几个军兵种无法替代的作用。我们几个老同志认为，陆航局报的经费和发展方案太少了、太小了，还应该大幅度增加。”
海空军参演的人员唯恐兵种经费占多了，军种经费会减少，也抢着说：“海军、空军更重要，因为海湾战争的前期主要以空袭为主，多国部队的巡航导弹大部分是海上发射的。”
工作组的小卢是电子对抗部的，他唯恐电子对抗部申请经费的报告受干扰，也提高嗓门说：“电子对抗才重要呢！你们看，海湾战争中，电子对抗发挥了多大的作用啊！”
真可谓“公说公有理，婆说婆有理”。围绕这个话题，大家争得面红耳赤，互不相让。
智司令耐心地听着、思考着，最后他站起来说：“大家不要争了，我今天来，也是有任务的。炮兵部队占陆军编制的三分之一，机关和部队那么多人，盼着我为他们争点经费和项目，我要争不到，回去怎么向他们交代啊！但是，看了今天的争论场面，我有了新的认识。如果大家都说自己重要，就等于都不重要，最后只好一线平推，把有限的经费‘撒了胡椒面’。这说明，部队武器装备的门类越多，机关的业务部门越需要具有高度的综合协调功能。现在我们把炮、装、工、防化、陆航合并为一个机构，有利于站在全局的高度，根据国家的经济实力、敌情和我情，进行全面科学的论证。哪个优先发展，哪个稍后发展，哪个暂缓发展，使各个兵种的发展协调一致，把有限的资金用在‘刀刃’上。也只有这样，各兵种部队才能在平时更好地合成训练，在战时统筹规划，统一指挥，灵活机动地使用力量，合成作战，克敌制胜。”
老干部们纷纷点头赞同，屈司令想了想说：“看来，机构综合化是完全必要的。但是，这次调整精简方案提出，把一些军师级机关撤了，这会影响指挥体制的顺畅，建议保留。”
“我们的演练还没结束呢！演完下个课题再讨论如何？”捷舟说道。
“可以！”在老干部的同意声中，演练转入下一个课题。
第六十四节传军令体验扁平小
智司令打开微机，屏幕上显示出情报部门的报告：作战对手派出一个特种大队，乘直升机和舰艇潜入我沿海华苏市。
“那里有我军几个大弹药库，还有一座化工厂，他们很可能奔此而来！”智司令和几位老首长迅速交换了意见，通过作战参谋下达了命令，“S战区立即组织一线部队阻击，务必歼敌于空中和海上。”
屏幕上很快显示出S战区依令而行的进展情况，战区“前指”领导展开地图，交换意见，指定阻击部队，提出作战要求，命令迅速下达到H军；H军领导组织司令部飞快研究出作战方案，命令K师坚决完成任务；K师接到指令，迅即研究作战计划，命令最前沿的A团、B团，迅速出动，坚决歼敌于空中和海上……
命令还没传达到两个团部，屏幕上显示：“敌”特种大队已经从陆上和海上进入我沿海华苏市。接着，精确制导炸弹从空中向我弹药库、化工厂袭来。
“那里有我国最大的炼油厂和送电枢纽中心，要赶快拦截！”智司令急得满头大汗，“‘敌’特种大队的行动太快了，我们这一层一层地往下指挥，显得太慢！”
屈司令不满地说：“特种大队，讲究的就是一个‘快’字，何况现代装备的发展，使他们配备了直升机、滑翔机、突击快艇等设备。”他嘴里念叨，眼睛却不停地盯着地图，目光突然落在一个岛上，顿时兴奋地喊道，“H军的F团离华苏市最近，让他们赶快出击。”
智司令当即通过作战部门，向S战区下达了命令。
战区、军、师三级紧急转达，F团刚刚出动，屏幕情报显示，“敌”特种大队已经去了华西岛。华苏市很快被空中袭来的石墨炸弹击中，炼油厂一片火海。
“还是晚了一步！这指挥怎么能跟得上敌情的变化？”智司令望着屏幕直叹息。
屈司令聚精会神地在地图上搜来搜去：“G团！G团离华西岛只有十二海里，命令他们快打！”
“赶快让S战区命令G团打啊！”在智司令的授意下，作战人员迅速把命令下达到S战区。
又是经过一级级传递，命令刚到达G团，屏幕显示特种大队已潜入华西岛。
智司令瘫坐在椅子上，叹了口气说：“看来，我军目前的建制层次太多，只有精简中间环节，减少指挥层次，才能在未来战争中加快指挥的信息传递速度，确保及时有效的指挥。”
“是啊！我从资料上看到，外军都在减少指挥层次，而我们却把军区、军、师、旅、团、营、连、排这些军事史上有过的编制，全部保留了下来。”原炮兵副司令说。
“刚才的演练只是个特例，大部队作战，还是要靠健全的指挥体制。”屈司令说。
“这不能算特例，刚才我翻了翻陈参谋给我的材料，发现海湾战争的特点充分说明，战争领域的信息革命，大大压缩了战略、战役和战斗的纵向分级结构，使三者相互交叉和重叠。有时用战术级的行动，可以达成战略目的，出动几架飞机的行动，要由战略机关作出决定，这就是所谓战略级决策，战役级指挥，战术级行动。因此，各国军队都在想方设法减少指挥层次，加快信息传递速度。多数国家已把过去的总部、方面军（战区）、兵团、军、师、旅、团、营、连、排建制的中间层次砍掉了两至三个或三至四个，重点加强总部和作战集团这两头的建设，实现了纵向编制扁平化，这对实施高效协调的指挥具有重大的作用。”笪司令正滔滔不绝地讲着，屈司令打断他的话说：“你讲得有道理，但一个战术级行动要由总部指挥，是不是权限太集中了？”
“先别争论，又来演练题目了！”智司令望着屏幕说，“‘敌’特种大队正在华西岛建立滩头阵地，裹挟了岛上二百多名群众，其中包括九十六名外国游客作掩护。S战区L团已前往该岛，请示能不能打？”
“这不仅关系岛内居民安全，还涉及九十六名外国游客的生命，L团能不能打？怎么打？需要请示，我们恐怕当不了家。”屈司令为难地表示。
“是啊！这不仅是个作战问题，更是个政治问题。国际国内相关人士对这个问题怎么看？有关国家的动向是什么？怎样处理更有利于我国在政治、经济、军事、外交上的主动？作为战区和军兵种机构都无法掌握这些情况，只能请上级决策。”智司令说。
“智司令说得很对！这是现代战争的特点决定的！”捷舟乘机解释，“现代经济的发展，使世界各国的政治经济联系更加广泛，不少局部武装冲突，都会涉及有关国家甚至世界各主要国家的关系，即使对一些小的军事摩擦处置，也往往需要及时了解有关国家的动向，全面分析怎样处理更有利于我国在政治、经济、军事、外交上的主动。这些情况，只有总部机关能够掌握。其他机构，包括大军区级兵种机构，不可能与国家各个部门有广泛、直接的联系，不可能有系统的信息情报手段，不可能掌握那么多的情况，不具备独立收集各类情报、处置众多复杂情况的能力。因此，每一个局部的武装冲突和小的军事摩擦，都必须由掌握全局情况的权威机关来判断。”
“噢！是这样的！技术和政治、经济、军事发展趋势的变化，都会引起指挥方式的变化。比如，与邻国有争议的领海某个小岛发生冲突，虽然只用一个排就能拿下来，但在经济全球化的今天，能不能打？怎么打？战区、军种都不能独立作出决定，兵种机关更无权决定，只能由总部机关根据党中央、中央军委的意图，根据世界各国的反映，综合分析各种情况后决定。现代战争瞬息万变，如果机构层次过多，中间环节过多，必然会贻误战机。”几位老首长窃窃私语。
“看来我们的观念真的过时了！从编制体制上砍掉几个中间层次，确实是大势所趋。”智司令深有感触地说。
“这点我们都通了，但是许多军师级单位都降了格，搞得那么小，合适吗？”老首长们对自己参加建立起来的部队变小了、变少了恋恋不舍。
“这个问题先别讨论，又来演练题目了。”智司令望着屏幕说，“经外交斡旋，岛上的外国游客已经撤离，作战对手正对我前沿防空指挥体系和防御阵地进行密集袭扰轰炸，华西岛登陆的敌军部队，在强敌支援下，正增派部队，构筑工事，作为后续部队抢滩登陆的中继站。这里距我某大型核电站仅八十公里，距我南北铁路主干线仅二十公里。作战对手从这里登陆，对我实施先制反制，会严重打乱我防御部署，直接威胁我战役后方。考虑到作战对手和岛上几百名居民混在一起，且地形复杂，我海军、空军、二炮的火力打击难以实施。总部要求以陆军为主，海军配合，迅速组成精锐突击力量，务必在拂晓前歼灭岛上之敌。”
智司令话音未落，几位兵种老首长迅速展开桌上的地图，目光一起落在离岛最近的某集团军防区。
“近几年，给这个军的炮团配属了远程重型火炮，装备了两个营，可以拉出来为登陆作炮火准备。”炮兵司令指点着地图说。
“这个军的工兵营，破障、排雷技术都很过硬，还有三辆火箭布雷车，可以拉上去打头阵。”屈司令果断地表态。
“这个军的坦克团，刚装备了一个营的先进两栖坦克，可以用于抢滩登陆。”笪司令紧接着说。
“这样，再抽一个步兵团登岛，兵力足够了！”智司令满意地表示。
“这个军的防化连，配有最新式的烟障装备，可以在岸上或舰上实施全程烟幕保障。”蓝部长言简意赅地补充。
“这个军是配备了陆航团的，可以提供精确火力支援和机降保障。”久未吭气的英局长，也赶忙说出自己的想法。
