二是教师结构的调整。据不完全统计，近10年，我县中青年骨干教师流失80余人。这种外流现象，使我县高中教师严重匮乏，我们既感痛心又实出无奈。同时，小学、初中存在着教师学科、专业、年龄、性别、民族等分布的不合理，教师队伍的结构性矛盾日益突出。我们将通过行政手段，促进教师的合理化流动，包括城乡之间和校际之间的流动，即县城超编的学校教师，到农村缺编的学校去支教，本乡镇各学校之间，按学科、年龄等合理流动，在汉族地区工作的少数民族教师，尽量向县回民中小学或少数民族聚居区流动。鼓励在职中老年教师进修边缘学科，解决学科不合理的矛盾，尤其是全县小学英语教师短缺，选派有一定英语基础的教师参加电大组织的“英语加强班”培训学习。各学校要为他们提供经费上的支持和时间上的保证，促使他们尽快完成学业，尽快适应教学工作。
三、实现“三个转变”
一是领导班子工作作风的转变。学校领导班子是学校的核心和指挥部，领导班子的作风如何，直接影响到学校整体效能的发挥，影响到教育事业的发展。因此，要切实加强领导班子的思想建设、组织建设和作风建设，使领导班子成员自觉地发挥敬业、乐业精神，倡导务实创新的工作作风，增强全局意识和服务意识，发挥决策上的核心作用，实行科学决策。
教育管理的经验告诉我们，一个好校长就是一个好学校。一所学校能否按照党的教育方针全面推进素质教育，全面提高教育质量，管理工作至关重要。而管理工作的成效如何，取决于校长。校长要作风民主、集思广益，充分调动班子成员和广大教职工的积极性，把上级的政策、决定、指示和意图同教职工的要求和愿望统一起来，形成一个团结向上、开拓进取的领导核心，形成一个充满活力、富有凝聚力和战斗力的集体。
要加强校长队伍的建设，健全和完整中小学校长任用制度，积极推进公开选拔中小学校长制度。按照县委的要求，对各中学校长和教委副主任实行“饥饿管理法”，加强对校长的考核和监督。通过校长培训班或外出考察学习、培训等多种形式，不断提高校长的教育理论水平和管理水平，逐步建立起一支政治素质较高、业务能力较强的校长队伍。积极推行校务公开制度，开展民主评议校长及领导班子活动，强化领导班子的“团队”精神，加快学校民主化、科学化进程，促使学校管理上档次、上水平。
二是机关干部作风的转变。根据《平罗县关于进一步抓好机关作风建设的暂行规定》，切实转变机关作风和干部作风。局党委主要领导要率先垂范、身先士卒，从自身做起，为机关干部做出表率。要提高工作效率，强化为人民服务的宗旨意识；干一行、爱一行、专一行，强化干一流的工作，创一流的业绩的竞争意识；热情周到、细致入微，强化为基层、为教师的服务意识。局机关干部要从西部大开发的战略高度，认识到机关干部的形象代表着平罗教育局的形象，代表着平罗人的形象，因此要增强责任感和使命感，树讲学习、讲团结、讲正气的政治形象；树联系群众、平易近人的公仆形象；树爱岗敬业、优质高效的作风形象；树兢兢业业、恪尽职守的工作形象；树文明待人、勤政务实的服务形象，努力在教育局机关营造“宾至如归”的服务氛围，彻底戒除“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风。
三是教师作风的转变。继续全面实施教师资格制度，严把教师入口关，按照“凡进必考、宁缺毋滥”的原则，公开、公平、公正地招录教师，体现“择优竞争”的原则，增加工作的透明度，接受社会各界的监督。以人事制度改革为突破口，深化学校内部管理体制改革，以《平罗县中小学教职工聘任制实施方案》为依据，按照“先行试点、逐步推开”的原则，逐步实行教职工全员聘任制，使教师在工作中有动力，激发教师工作的积极性、主动性和创造性。加强骨干教师的培训和培养，形成一种带动力，带动教师整体水平的提高。打造“名师”工程，增加名师的吸引力，向名师学习、向名师看齐。加强思想政治工作和职业道德教育，造就一支爱岗敬业、教书育人、为人师表、无私奉献的教师队伍。同时，要下大决心，坚决清理不合格教师，辞退不具备教师任职资格的人员和临时代课教师。摸清各类“在编不在岗”人员的底数，采取相应的管理办法。对个别责任心差、业务能力低的教师，责令限期改正或提高。
四、实施“五大工程”
一是继续实施课堂教学质量工程。教学质量是教学工作永恒的主题。
要树立科研兴教、科研兴校、质量立校的思想，狠抓教育科研，推进教学改革。大力实施“课堂教学质量工程”，改进教学方法，优化教学过程，充分发挥课堂教学在实施素质教育中的主渠道作用，全面提高教育教学质量。教研室要加强对教学工作的指导，完善教学质量监控体系。教研员要送课下乡，深入基层，深入学校开展“三课”活动，尤其要为边远地区学校或基础比较薄弱的学校上示范课、观摩课。改革考试制度，以适应中考、高考的要求。建立随机抽测教学质量的监控办法，变结果管理为过程管理，力争使教学常规管理规范化、科学化。建立科学的评价体系，全面、客观、公正地评价学校，评价教师。
二是加快教育现代化步伐，实施“校校通”工程。大力普及信息技术教育，以信息化带动教育的现代化。建立我县信息技术教育示范窗口，是带动全县中小学均衡发展的重要举措。县回民中学、城关二小已经自治区信息协调办公室检查验收，成为我县示范窗口学校，要发挥其“龙头”作用，全面推进我县教育信息化工作。目前，全县各中学、乡镇中心小学及部分村级小学都配备了计算机，开设了计算机课程。今后，我们将多渠道筹措资金，加强同自治区信息协调办公室的联系，争取资金和设备及技术的支持，加快校园网建设，力争2004年前实现“校校通”工程。最大限度地为教师提供各种学习和培训的机会，充分利用网上资源，掌握更多的知识和信息，为教学服务。
三是全面实施中小学“危房改造工程”。要抓住西部大开发的机遇，充分利用国家设立的中小学危房改造专款，统筹规划，加快中小学“危房改造工程”的进程，努力改善中小学的办学条件。要发扬“三千精神”（即“千言万语”“千辛万苦”“千难万险”），积极开动脑筋，跑项目、引资金，用真情感动上级，用真心打动领导，用真干赢得信赖。要严格执行国家有关规定，按照危房改造原则，精心实施，保证质量，改造一所，完成一所，使资金发挥最佳效益。
四是实施中小学教师继续教育工程。鼓励教师积极参加业务进修，通过函授、自学、电大、脱产进修等多种方式，提高学历层次，争取2005年之前，小学教师80%以上达到专科学历层次，初中教师70%以上达到本科学历层次，高中教师8%达到研究生学历层次。加强教师的五项基本功培训，建立有利于教师培养和成长的激励机制。要适应教育现代化的需要，加快计算机和英语教师培训、培养工作。继续开展以骨干教师的培训为重点，以提高全体教师综合素质为目标，构建教师终身学习的继续教育运行模式，不断提高教师思想素质、业务水平、教学水平和创造能力。
