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第2章 前言(2)

非时政类报刊出版单位体制改革稳步推进,确保2012年底全面完成改革任务。为扎实做好体制改革工作,宁夏新闻出版局组织相关人员对全区除党报党刊外的49家非时政类报刊出版单位的性质、主管主办单位的性质,报刊出版单位设备状况、人员情况及经营状况等进行调查摸底,确定改革时间表。我区非时政类报刊出版单位体制改革分两批进行,第一批转企改制的出版单位主要是省级、省会城市党委机关报所属的非时政类报刊出版单位,文化艺术、生活、科普等非时政类报刊出版单位,专业性较强的行业报刊出版单位,隶属于各类企业法人的报刊出版单位。第二批主要完成其他非时政类报刊出版单位,科研部门、高等学校主管主办的非独立法人科技期刊、学术期刊编辑部的体制改革工作。2011年8月1日,非时政类报刊出版单位体制改革工作动员大会召开,标志着我区非时政类报刊出版单位体制改革工作全面展开,以努力打造一批独具宁夏特色的报纸期刊品牌,不断提升宁夏新闻出版业的影响力和竞争力。

在引导行业全面推进体制改革的同时,宁夏新闻出版局也在不断加强自身建设。自治区各级新闻出版行政部门开展了学习实践科学发展观、建设学习型党组织和学习型、服务型机关和“五比五看”主题教育等活动。局机关先后开展了“作风建设年”“创先争优”“营造风清气正的发展环境”“法治文化建设年”“评先进、学先进、树典型”等一系列学习实践活动,新闻出版系统开展了“走基层、转作风、改文风”活动,有效地解决了行政效能和服务质量等方面的问题。全行业用科学发展观统领新闻出版工作的认识更加深刻,信念更加坚定。同时,对反腐倡廉建设和行风建设、行业专业人才教育培训以及行业精神文明创建活动等常抓不懈,在“十一五”时期取得卓有成效的成果。

坚持依法行政,确保正确的新闻出版导向。在新闻出版单位转企改制、兼并重组的新形势下,宁夏新闻出版局依法行政,加强行业监管,防止因新闻出版企业跨地区兼并重组引起的管理真空和打“擦边球”的现象发生。始终坚持管理关口前移,认真落实好“三审三校”制度和出版物审读制度,进一步加强对图书、报刊、电子音像和网络出版管理,规范出版秩序。严格选题特别是重大选题的报批制度,防止出版危害社会稳定、有严重政治问题、淫秽色情出版物。严格执行《出版管理条例》,不断改进新闻出版行政管理工作,完善对新兴媒体的监管手段,确保新闻出版行政管理工作跟得上、管到位、促发展。积极发挥自治区互联网出版监控中心的作用,及时抓取疑似案件信息,每周公布监控报告。加强对音像及网络出版的管理,有效打击了互联网非法出版行为。积极推进政府部门和企业软件的正版化,严格著作权保护工作,组织专家对宁版图书质量进行监管,严把图书出版“五道关”,即:选题审批关、书号核准关、“三审三校”关、图书审读关、图书质量关。奖优罚劣,强化责任意识、质量意识和精品意识,通过严格管控来推动新闻出版事业的繁荣发展。

以农家书屋工程建设为抓手,宁夏新闻出版公共服务能力显著增强。近年来,自治区党委、政府认真贯彻落实十七大和十七届六中全会精神及中央的重大战略决策部署,以“小省区办大文化”的大手笔、大气魄,大力实施文化强区建设,积极推进文化体制改革,不断加大文化公共服务体系建设,宁夏文化建设和社会经济发展取得了世人瞩目的成就,作为文化产业“主力军”的新闻出版业也取得了长足的发展。中央实施农家书屋工程建设以来,自治区党委、政府高度重视,将农家书屋工程列入全区十大民生工程,大力推进农家书屋工程建设。全区新闻出版行政部门将建设农家书屋工程作为中心工作、一号工程来抓,严格按照组织调研、选点示范、制定规划、分步推进、全面落实、检查验收的程序进行。从2007年农家书屋工程建设正式启动至2011年,经过5年的不懈努力,自治区高标准、高质量地完成了2786个农家书屋工程建设任务,率先在西部地区实现农家书屋村村全覆盖,并延伸至林场、农场、监狱等涉农系统。农家书屋工程建设为宁夏新农村建设提供了强大的智力支持,这一惠农工程得到了全区回汉各族群众的广泛好评。

“扫黄打非”工作成效显著。近年来,我区“扫黄打非”工作紧紧抓住全力查缴和封堵政治性、淫秽色情非法出版物及以青少年学生和未成年人为读者对象的有害卡通画册、图书、“口袋本”等非法出版物这个重点,创新机制,打防结合,加强制度建设,强化日常监管,开展专项整治行动,确保了我区社会稳定和文化安全。据不完全统计,2006年至2011年,全区共查缴各类盗版及非法出版物83.2万册(件、盘),有效地净化了我区文化市场环境。

积极争取项目支持,为我区新闻出版业发展提供动力。2008年,宁夏回族自治区成立50周年。为进一步支持宁夏新闻出版事业的发展,实现边疆地区人民和各少数民族享受基本文化权益,根据国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》,新闻出版总署出台了《关于进一步支持宁夏新闻出版事业发展的实施意见》。在新闻出版总署和自治区党委、政府的支持下,宁夏新闻出版产业先后得到了2000多万元的资金支持,其中“走出去”战略200万元、中阿论坛出版阿文版图书50万元、国家出版基金76万元、文化产业发展改革项目资金1000万元、“东风工程”支持资金1140万元。2011年,紧紧抓住中央实施少数民族新闻出版“东风工程”的契机,根据项目储备情况积极开展调研、论证,确定了55个项目上报新闻出版总署,最终10个项目进入了总署项目库。宁夏新闻出版局联合自治区发改委编制了《宁夏少数民族新闻出版“东风工程”2011年度中央预算内投资计划建议方案表》,上报国家发改委和新闻出版总署,有3个项目已经被国家发改委和新闻出版总署立项,获得中央财政819万元专项资金的支持。在做好项目申请的同时,宁夏新闻出版局积极做好新闻出版产业发展项目资助资金监管,确保产业项目资助资金的落实。

近几年的大发展,给我们诸多启示。发展是第一要务,发展是硬道理。我们还面临很多难题,唯有发展,用发展的眼光、思路和办法才能解决前进中的难题。必须加快发展,宁夏是经济欠发达地区,不加快发展,只会永远落后。必须科学发展,科学发展是我们的唯一出路,只有科学发展,才能推动新闻出版业长远发展、可持续发展、又好又快发展。同时,也要清醒地认识到,作为西部经济相对落后的民族地区,宁夏新闻出版事业和产业与宁夏的区情一样,基础差、底子薄、实力弱,推动新闻出版事业改革发展的抓手还不多,缺乏具有国际国内竞争力的产业集群,市场体系尚不够完善,复合型高端人才相对匮乏。我们必须抢抓机遇,做好充分调研,对未来形势科学研判,积极转变发展方式,提出科学发展思路。

今后五年,是推动文化大发展大繁荣、建设文化强区承上启下的关键时期,新闻出版改革发展任务艰巨,使命更加光荣。宁夏新闻出版局将以科学发展观为指导,全面贯彻落实中央和自治区党委、政府的重大决策部署,紧紧围绕科学发展的主题和加快转变发展方式的主线,秉承改革、创新、发展的理念,坚持正确的新闻出版舆论导向,认真履行新闻出版职责,积极推进技术进步,大力培育发展产业集群,促进宁夏新闻出版产业大发展、新闻出版事业大繁荣。

“十二五”,宁夏新闻出版业将以不停息的大发展大繁荣,让世人再次看到她崛起的脚步。

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