（二）稿酬政策
改革开放以来我国的稿酬政策基本可以分为两个阶段：1999年以前，实行的是指令性的、统一的稿酬制度；1999年以后，实行的是市场化的、自由的稿酬制度。1977年10月1日国家出版局出台《新闻出版稿酬及补贴试行办法》，恢复了稿酬制度。当时的稿酬制度是一个低标准的制度，著作稿每千字2～7元，翻译稿每千字1～5元，作品重印、转载都不付酬。1980年经中央批准，对稿酬制度进行了调整，不仅把著作稿的稿酬标准提高到每千字3～10元，翻译稿的标准提高到每千字2～7元，而且恢复了印数稿酬。1984年10月，文化部、出版局出台了《书籍稿酬试行规定》，将基本稿酬提高一倍，把印数稿酬分为两类，对有重要的学术理论价值而印数又少的专著，规定较高的计酬比例，增加了古籍整理、辞书条目、编辑加工、审稿、校订等的付酬标准，其中最重要的一点是增加了已故作者稿酬继承办法。1990年6月，经国务院批准，国家版权局出台了《书籍稿酬暂行规定》，再次提高稿酬标准，著作稿一般每千字10～30元，最高不超过40元，翻译稿一般每千字8～24元，最高不超过35元，同时提高了印数稿酬标准和美术、摄影、音乐、影视作品稿酬标准。这个标准的出台，不仅提高了稿酬标准，而且将稿酬工作纳入了版权管理范畴。1990年9月，《中华人民共和国著作权法》正式公布，著作权法规定：使用作品的付酬标准由国务院著作权行政管理部门会同有关部门制定，但合同另有约定的，可以按照合同支付报酬，这实际上从法律上放开了稿酬标准，是稿酬制度的重大改革。1999年4月，国家版权局颁布了《出版文字作品报酬规定》，取消原来的指令性标准，实行指导性标准为主、指令性标准为辅的原则，开启了稿酬标准市场化的大门，同时增加了版税、一次性付款的付酬方式。此后稿酬进入了完全市场化的时代，稿酬由作者与出版者约定，既有千字千元的高稿酬，也有自费出版的，还有通过拍卖等方式确定稿酬的形式。
（三）书刊印刷工价与书刊发行折扣
改革开放以前，我国的书刊印刷工价管理主要是两种模式：一种是国营印刷厂公布印刷工价，其他印刷厂按此工价类比；另一种是由印刷行业协会制定，由出版行政管理机构和物价部门批准。从20世纪50年代提出印刷工价标准到1978年，印刷工价基本没有改动。1978年，印刷工价提高10%，到90年代又提高了60%，1992年全国印刷工价全部放开。改革开放以前，书刊发行折扣统一为70折，1986年，国家出版局提出改革发行折扣点的意见，一般图书经销67折，寄销和包销68折，课本教材70折。1988年，新闻出版署发布《关于当前图书发行体制改革若干意见》，提出放开发行折扣，实行浮动折扣，此后，发行折扣由出版者和发行商自行商定。
三、国家出版业外贸政策
我国的出版外贸政策大体可以分为两个阶段：2001年以前，我国对出版物进出口贸易及外资进入我国出版业基本上以限制为主；2001年我国加入世界贸易组织以后，出版外贸政策发生了很多的改变，在鼓励中国出版“走出去”的同时，也逐渐放宽了外资进入中国出版业的限制。
（一）出版物进出口政策
由于出版物具有一定的意识形态属性，因此我国对出版物的进出口管理一直比较严格。改革开放政策实施以后，出版物的进出口政策也逐渐放宽，1984年国家科委和中宣部联合就中国图书进出口公司进口书刊资料审批管理作出规定：进口自然科学和技术类书刊，中央单位由主管部委的相关司局审批，地方单位由省市区科委审批，社会科学类书刊，不仅限定用户，而且要经过中央有关部委的党委或地方党委宣传部审批。20世纪90年代以后，我国逐渐扩大了进口书刊的范围，增加了进口书刊的数量。1985年文化部、出版局就中文书刊出口作出规定：中文书刊的出口只能由具有国家批准的有书刊进出口权的单位经营，非出口单位不能直接经营书刊出口。90年代以后，通过增加有书刊进出口权单位数量的方式，提高出版物出口的能力。2001年，中国加入世界贸易组织，按照“入世”的承诺，我国逐步放开出版物的进出口权。2003年12月，全国新闻出版局长会议首次提出实施出版“走出去”战略，出版“走出去”正式纳入了出版部门的工作计划。
（二）外资进入的政策
改革开放初期，虽然我国对外资进入没有明文法规，但是对外国资本进入我国出版业的政策是有选择的开放。1991年，新闻出版署发出了《关于建立新闻、出版“三资”企业审批程序的通知》，明确提出：新闻、出版行业禁止设立外资企业，原则上也不搞在华中外合资、中外合作企业。1993年新闻出版署再次重申禁止设立外资企业的规定。1994年，新闻出版署规定，禁止在我国境内与外资合办报纸、期刊和出版社。2001年我国加入世贸组织以后，出版业对外开放有了比较大的进展，按照中国政府加入世贸组织的承诺，开放了国内书报刊的分销服务，经过3年的过渡期，外资在书报刊分销领域已经没有了限制。在音像制品分销领域只允许设立中外合作音像制品分销企业。
一是印刷开放政策。2002年1月，新闻出版总署、对外贸易经济合作部发布《设立外商投资印刷企业暂行规定》，允许外国机构、公司、企业按照平等互利的原则和中国公司、企业共同投资设立中外合营（包括合资、合作）印刷企业和外方投资者投资设立外资印刷企业，其中包装装潢印刷品印刷、经营领域可以设立外资独资企业。从事出版物、包装装潢印刷品印刷经营活动的外商投资印刷企业的注册资本不得低于1000万元人民币；从事其他印刷品印刷经营活动的外商投资印刷企业的注册资本不得低于500万元人民币。从事出版物、其他印刷品印刷经营活动的中外合营印刷企业，合营中方投资者应当控股或占主导地位，其中，从事出版物印刷经营活动的中外合营印刷企业的董事长应当由中方担任，董事会中的中方成员应当多于外方，经营期限一般不超过30年。
二是书报刊分销政策。2003年3月，新闻出版总署、外经贸部发布《外商投资图书、报纸、期刊分销企业管理办法》，允许外国企业、其他经济组织或者个人，经中国政府有关部门依法批准，在中国境内与中国企业或者其他经济组织按照平等互利的原则，共同投资设立中外合资、中外合作的图书、报纸、期刊分销企业，以及外国投资者在中国境内独资设立图书、报纸、期刊分销企业。外国投资者还可以参股或并购内资图书、报纸、期刊分销企业。2005年8月，国务院发布了《关于非公有资本进入文化产业的若干决定》，鼓励和支持非公有资本进入动漫和网络游戏，以及书报刊分销、音像制品分销、包装装潢印刷品印刷等领域。允许非公有资本进入出版物印刷、可录类光盘生产、只读类光盘复制等文化行业和领域。非公有资本可以投资参股下列领域国有文化企业：出版物印刷、发行，新闻出版单位的广告、发行，广播电台和电视台的音乐、科技、体育、娱乐方面的节目制作，电影制作发行放映。上述文化企业国有资本必须控股51%以上。
第二节宁夏加快文化产业发展的经济政策
2009年4月，自治区政府出台了《关于加快宁夏文化产业发展的若干政策意见》，以推动宁夏文化产业的跨越式发展。
一、财政政策
（1）自治区及有条件的市、县（区）财政都要设立文化产业发展专项资金。从2009年到2012年，自治区财政每年安排1000万元专项资金支持文化产业发展，重点扶持有发展前景和竞争力的优势文化产业项目和产品。
（2）有重点地规划建设动漫游戏、出版发行、印刷、影视和文化产品出口等文化产业基地及产业园区。按照“社会力量投资为主、政府专项资金补助为辅”的原则，对文化产业基地和园区的公共设施服务平台建设实行财政补助。
（3）进入文化产业基地和园区的企业以及确立为国家、自治区非物质文化遗产传承点的企业，从文化产业专项资金中给予一定的支持。
（4）获得国家专项资金支持的文化产业项目，自治区给予适当补助。国家和自治区投入资金按照有关规定进行管理。
（5）转制为企业的经营性文化单位，在转制后5年过渡期内，由财政按转制前核拨的补助标准继续拨付相关的经费。
（6）列入各级政府主办的大型庆典、文体活动、农家书屋工程和出资购买的大宗文化产品等，引入招标竞争机制，逐步实行政府采购制度，按照市场机制运作。
二、税收政策
（1）经营性文化事业单位转制为企业后，免征企业所得税。
（2）经营性文化事业单位转制中资产评估增值涉及的企业所得税，以及资产划转或转让涉及的增值税、营业税、城建税等给予优惠政策，并按照财政部、税务总局根据转制方案确定的具体优惠政策执行。
（3）列入国家《产业结构调整目录》（2005年本）中鼓励类项目享受国家西部大开发优惠政策规定。
（4）文化产品出口按照国家现行税法规定享受出口退（免）税政策。重点文化产品进口所需要的自用设备及配套件、备件等，按现行税收政策有关规定，免征进口关税和进口环节增值税。
（5）鼓励和吸引国内大型文化企业以独资、合资、合作、联营、兼并、重组等多种形式，来我区从事文化产业开发。投资额在300万元以上的新办文化企业，自获利年度起，其实际缴纳的企业所得税地方留成部分，5年内继续用于该企业扩大再生产。
（6）经营性文化事业单位转制为企业的，其自用房产免征房产税。新办的文化企业自工商登记之日起3年内，免征房产税、城镇土地使用税、企业所得税地方留成部分。
三、投融资政策
（1）组建自治区文化产业投融资公司，按照政府引导、社会参与、市场运作的要求，负责重点文化项目等文化设施建设和大型文化活动投入，承担贷款担保等责任。
（2）鼓励文化产业单位充分运用市场运作方式筹措发展资金；允许文化产业单位以占有和使用的国有资产作为国有资本金参与文化产业领域投资经营。支持符合国家文化产业政策、信誉度好、有实力的文化企业，按照国家有关规定，发行中长期企业债券和短期融资债券，积极推介符合条件的文化企业上市。
（3）商业银行对符合信贷条件的文化企业（含民族文化贸易和民族文化用品生产等），可在国家允许的贷款利率浮动幅度内给予一定利率优惠。引导和鼓励金融机构拓展适合文化产业发展特点的贷款融资方式和相关的保险服务。
（4）自治区确定的重大文化产业建设项目，纳入政府信用平台贷款项目计划之中，并按自治区重点建设项目管理办法进行管理。
