【案例及其分析】
案例一儒略·恺撒大帝
在古罗马，儒略·恺撒为了获得民众的支持，赢得战争的胜利，通过散发传单来开展大规模的宣传活动。尤其是在他被派往高卢统帅军队后，不断派手下人送回很有感染力、鼓动性的报告，使之广为罗马人传诵；所著的记载他功绩的纪实性著作《高卢战记》，有效地标榜和宣传了自己，使他胜利后得以登上独裁者的宝座。
分析儒略·恺撒大帝可以说是一位精通沟通技术的人。他的《高卢战记》，因其在历史上的作用，一直被西方一些公共关系专家称为“第一流的公共关系著作”。尽管作为人类一种文化现象的公共关系，其思想和活动可以追溯到人类早期文明的历史源头，但它毕竟还不是现代意义上的公共关系，最多只能算是公共关系萌芽。
案例二杜邦的“门户开放”
19世纪末，伴随着“揭丑运动”，许多企业开始修建开放透明的“玻璃屋”，增强企业的透明度，增进与新闻界和社会公众的关系。杜邦化学公司就是其中的佼佼者。
杜邦公司是一家从事炸药生产事务的化学公司。其时化学工业刚起步不久，工艺技术尚不先进，公司里难免发生一些爆炸事故。起初公司当局采取保密政策，一律不准记者采访。结果大道不传小道传，社会公众对此猜测纷纷，久而久之，杜邦公司在社会公众心目中留下一个“杜邦→流血→杀人”的可怕形象，对杜邦公司的市场扩展与企业发展造成极不利的影响，杜邦为之深感苦恼。后来，他的一位报界挚友建议他实行“门户开放”政策，杜邦采纳了他的建议，并聘请这位朋友出任公司新闻局局长。此后，公司在宣传方面改弦更张，坚持向公众公开公司事故真相与公司内幕；同时精心设计出一个口号并予以广泛宣传：“化学工业能使你生活得更美好！”且重金聘请专家学者在公众场所演讲；此外，还积极赞助社会公益事业，组织员工在街头义务服务，一举改变了“杜邦→流血→杀人”的可怕形象。
分析这一案例说明企业在经营过程中难免会发生这样或那样的危机，决不能像当时的一些企业家所信奉的那样：“公众对企业的经营情况知道得越少，企业的经营就越有效，越能赢利。”如果在这种信条的驱使下，经营者往往对其雇员、顾客和其他社会公众采取对立，甚至敌视的态度，当然，也就必然增加劳资纠纷，加剧社会矛盾。只有实行“门户开放”政策，才能赢得公众的理解，塑造自己良好的形象。
案例三通用汽车公司对公共关系的贡献
20世纪20年代末至30年代初，经济危机席卷整个资本主义社会，美国工商企业面临严峻的社会现实的挑战。为了在萧条时期不让人们怀疑自己富有，美国通用汽车公司老板询问其公关部主任保罗·加勒特：有什么办法使一个亿万美元的公司看起来很小？保罗·加勒特提出用一部分资金资助中等和高等教育，为工厂所在地的教育和市政发展做出显著的贡献，这样也将积累受过教育的职员的才智以备将来。公司老板采纳了他的建议，并制定计划进行实施，为以后通用汽车公司的蓬勃发展奠定了人才基础。这也是公共关系社区计划在工业中的第一次尝试。
分析面对经济萧条所带来的各种生存竞争的激烈矛盾，为了消除社会冲突和迎接未来的挑战，许多工商企业都做出了积极的探索，通用汽车公司就是其中的佼佼者，他们在公共关系方面做出了成效。20世纪30年代中期，美国经济回升，更多的工商企业认识到自己的发展有赖于良好的公共关系，先后成立了公关部，他们从征求咨询发展到主动运用公共关系，利用公关活动来争取公众、争取市场。也正是在经济大萧条期间，工会和政府学会了运用公共关系。
案例四子产不毁乡校
春秋时期，郑国人喜欢聚集在乡间的学校里，七嘴八舌地议论国家主政的官员。大夫然明便对子产说：“下道命令，不让他们聚集议论，以免是非，可不可以呢？”子产说：“为什么要这样做？那些人早晚聚集在一起休息，谈笑，当然要议论我们把国家治理的好坏。他们肯定的，我们就努力去做；他们讨厌的，我们就马上改正；他们是我们的老师啊。为什么要打击他们呢？我只听说忠诚为善可以减少怨恨，没有听说以势作威就能防止怨恨。如果作威防怨而不能止住怨恨，就会像大河决口，我就无法救治了。所以，不如开个小决口，让人们的怨恨有发泄的渠道，我就能从容地听从并改正了。”然明被子产的话折服了。弱小的郑国也在子产的开明治理下，出现了政通景明的气象。
分析中国古代一些开明的统治者和思想家早已注意到民意和舆论在国家政治生活中的重要性。郑国政治家子产，为了搜集民众意见，反对毁掉乡人聚会议政的乡校，而且注意根据民众意见来改善政治。后来子产执政后，还把刑书铸在鼎上公告于世，重视听取民众意见，致力于疏通、协调统治者和被统治者的关系，最后终于使弱国强盛起来。
从这个例子也可以看出，古代中国已出现了大量包含在古代文明中的具有公共关系萌芽状态的思想和实践活动。但是从严格意义上说，这只能是类似于现代公共关系的某些思想和活动，还不能称之为公共关系。
案例五政府为民办实事
20世纪80年代，天津市市政建设跟不上，人民群众生活存在许多实际困难，“坐车没有走路快，自来水腌咸菜，临建拆得没有搭得快”，群众意见很大。市政府决心为群众办实事，一件一件地解决落实，说到做到，样样兑现。1983年，首先为市民办了10件实事，从1984年开始每年坚持为城乡人民办20件实事，到1989年已办了130件。如新建、改建了3000万平方米的住宅，等于解放以来前30年建房总数的3倍，使一半以上的家庭改善了居住条件和居住环境；花两年时间完成了的民用气化工程，使民用炊事煤气化的普及率高居全国之冠；花一年零四个月，完成了震惊中外的引滦入津工程，一扫天津人喝咸水的历史；新铺城市道路2137公里，建起由十几座立交桥和中环线、外环线构成的“三环十四射”的城交道路网络等等。广大人民群众对市政府、市领导的满意程度达92%～99.4%，形成了心齐气顺、政通人和的社会政治局面。
分析
1.此案例体现了完善公共行政服务，树立政府良好形象的政府公共关系思想。政府公共关系的主要目标是提高政府的威信和美誉度，提高其吸引力、凝聚力和号召力，增进人民群众对政府的信心和好感，树立政府的良好形象。政府要树立良好形象就必须多办实事，取信于民，把为人民服务的宗旨落实到具体工作中。
2.天津市人民政府在实际工作中，将公众最关切、意见最大、最迫切需要解决的问题作为办实事的重点，限期解决，得到人民的一致拥护和支持。天津市人民政府通过为人民办实事这一公共关系活动，加强了与人民的双向沟通，促进了人民对政府的了解、理解和信任，争取到人民的拥护、支持与合作，树立了良好的政府形象。
3.由此可见，“全心全意为人民服务”是政府公共关系的宗旨。广大人民群众的实际利益是政府的最高利益。政府只有以人为本、勤政为民，多为群众办实事、办好事，才能得到群众真心实意的拥护。
公共关系是现代社会的产物。它已广泛应用于社会经济生活的各个领域。但是公共关系作为一种客观状态和所进行的活动，也有一个从低级到高级的发展演变过程。从古希腊百科全书式的哲人亚里斯多德在他的《修辞学》一书中，精心阐释了如何运用语言来有效地影响民众的思想与行为，到18世纪封建贵族与资产阶级争夺政权的美国革命中，采用传统的传播手段争取公众支持的努力，再到现代公共关系采用现代传播手段在政治、经济、文化领域的广泛运用，无不说明公共关系是从“自发的公共关系”，到“准公共关系”，再到“现代公共关系”的演变历程。
国外公共关系的产生与发展
公共关系可以说亘古至今、历史悠久，它是伴随人类社会的产生而同时出现的一种客观存在。只是这种动态的客观存在，在过去带有很大的盲目性和自发性。我们现在所讲的公共关系是现代意义上的公共关系，它起源于美国，发端于美国的政治运动，进而又发展到经济领域。
国外公共关系的产生与发展大致可以分为四个阶段：创始阶段的公共关系；发展时期的公共关系；趋于成熟时期的公共关系；现代公共关系时期。
一、创始阶段的公共关系
这一阶段主要是指19世纪80年代以前。
早在1641年，美国哈佛大学为了办学，就首先倡议“用系统的努力来筹集资金”，并为筹集资金精心编印了大量宣传手册散发公众，而且获得巨大成功，从此，此举开始被其他社会组织群起仿效。
在美国革命战争时期，公共关系中的演讲、表演、制造事件和散布消息等富于鼓动性的手段，常常被用来进行各种各样的宣传活动。
在美国独立战争（1775~1783年）之后，美国联邦党领袖亚历山大·汉密尔顿、詹姆斯·麦迪逊、约翰·杰伊等人为了争取宪法获得批准，发动了一场大规模的宣传活动。他们采取向报社写公开信和演讲的形式，向联邦制的支持者和美国民众大肆宣传宪法法案，通过不懈努力，使宣传工作对社会舆论产生了极大影响，最终使宪法获得美国民众的接受和国会的批准。史称这次宣传活动是美国“历史上最杰出的公共关系工作”，而汉密尔顿等人所进行的宣传工作则被誉为“良好公共关系的典范”。
在美国南北战争（1861~1865年）期间，美国总统林肯为了争取北方更多民众的大力支持，以及动摇南方控制区的民心，他通过同民众的广泛交流与沟通、见面与演讲，并运用报刊、图书、传单等传播手段进行宣传鼓动，还将颁布不久的《解放黑奴宣言》通过传单、报刊广为散发宣传，有效地争取了国内外广大民众的人心，使内战形势迅速朝着有利于北方的方向转变，并最终获得决定性胜利。史称美国南北战争是一场争取民心的“公共关系战”。
19世纪30年代，随着美国政治民主化的发展、经济的繁荣、科技的提高，以报纸为生力军的大众传播事业得到了迅速提高，新闻界的作用也日益突显。1828年，美国总统候选人安德鲁·杰克逊改变以前的政治选举方式，按照竞选纲领进行呼吁、宣传、辩论，最后他以个人的英雄形象和平等态度取得了各界尤其是普通百姓的支持而获选。从此，全国规模的竞选活动出现，并促使了有组织的公共关系活动的出现。
1833年9月，本杰明·戴伊首先创办了第一张面向大众的通俗化报纸《纽约太阳报》，从而掀起了以普通百姓为读者对象的“便士报运动”。由于便士报纸价格低廉，普通百姓都买得起，使报纸的发行量迅速增长，广告费也随之上涨，一些急欲宣传自己的工商企业，为了达到节约广告费就能争取消费者的目的，便乘机雇佣了一批记者作为新闻代理人在报刊上制造能扩大自己影响的新闻，其中不乏许多虚假新闻。报刊为了迎合读者心理、扩大发行量，也与这些记者相互配合，互相利用，从而掀起了一场声势浩大的“报刊宣传活动”。这可以看成是现代公共关系的雏形。因为它客观上造就了一批传播人士，并积累了一些传播经验。
二、发展时期的公共关系
这一阶段是指19世纪80年代至19世纪末。
1882年，美国律师、文官制度倡导者多尔曼·伊顿在美国耶鲁大学法学院发表了题为《公共关系与法律职业的责任》的演讲，并在演讲中首次使用了“公共关系”这一概念。而正式使用这一名词的却见于1897年由美国铁路协会编辑出版的《铁路文献年鉴》。
1.新闻代理
现代意义上的公共关系可以说是从新闻代理演变而来的。1883年后，新闻代理在美国逐渐形成一种职业，不少有广告活动的企业，都开始设立专职新闻宣传人员。而新闻代理最早始于美国一个名叫费尼斯·巴纳姆（1818~1891）的马戏团老板（boss），以及仿效他进行宣传活动的一些戏剧评论家。巴纳姆可以说是新闻代理人中最杰出的代表，他大肆利用报纸制造消息、鼓动舆论、推动演出而名噪一时，闻名于世。例如，巴纳姆为了增加票房收入，就编造了一些“神话”：一是说马戏团里有一位161岁的黑人女奴海斯，她在100年前曾养育过美国第一任黑人总统华盛顿；二是马戏团里还有一位矮人将军汤姆，曾率领一群侏儒赶着矮种马拉的车去朝见过英国维多利亚女皇；三是他化名假冒读者给报纸寄去多封“读者来信”，制造了一次次的“讨论”等等，使得大量公众闻风而动，前往购票观看。几年中，巴纳姆每周从参观者手中赚去1500美元之多。
但是巴纳姆在利用报纸宣传消息、制造神话的活动过程中，有两个致命的弱点：一是不择手段为自己制造神话，欺骗公众；二是对公众的利益全然不顾，只顾赚钱。这在根本上与公共关系的宗旨背道而驰，因此这一时期常常被称作“公众受愚弄的时期”、“反公共关系的时期”或“公共关系的黑暗时期”。这一时期由于愚弄公众和无视公众的事情时常发生，引发了后来美国历史上著名的“揭丑运动”。
