第1章 前言

党的“十七大”报告明确提出，要确保到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。社会主义市场经济体制更加完善，基本建立覆盖全社会的公共文化服务体系，因此，构建服务型政府已成为了我国新时期政府行政改革的发展方向。建立公共服务型体育体制，成为后奥运时代体育事业发展的重要任务，同时也是推动体育体制转型发展实现我国由体育大国向体育强国转变的必由之路。

本书从体育事业改革与发展的需要出发，就传统体育体制转型到公共服务型体育体制构建问题进行了研究，着重对公共服务型体育管理体制形态和结构，评价依据以及其与非公共服务方面的关系，公共服务体制下体育产品与服务供给形式和存在的问题等进行了分析，并且对公共服务市场化、民营化中政府责任界定等问题也进行了深入分析。针对过去很多体育体制改革的举措虽然都以市场化为目标和价值取向，但实际都以加强政府管理责任和管理能力为出发点和最终归属问题。强调应构建以顾客需求为导向，服务于民生需求的体育公共服务体制。在传统体育体制向公共服务型体育体制转变中，只有以更加市场化的方法，丰富、完善和改造传统体育体制的运行模式，充分利用“有形之手”和“无形之手”来调控社会资源在各项体育事业中的有效配置，才能促进我国体育事业的繁荣发展，满足小康社会对体育的多层次需求。只有公共服务型体育体制才能够有效克服传统体育体制在运行调控中手段的单一性和片面性，才能更好地兼顾国家、社会、群众三者的利益，实现体育事业科学发展、和谐发展。在体制转型中，政府体育管理部门应逐步实现从体育资源配置职责向管理体育发展秩序职责转变，改变长期形成的体育事业管理“缺位、越位和不到位”问题。在公共服务型体育体制构建中，既要引入市场化的公共体育产品（服务）供给方式，同时更要突出服务质量问题，因此，建议在新体制构建中应引入全面质量管理手段作为抓手，推进传统体育体制向服务型体育体制的转型。

本书内容在研究中引用和参考了一些学者的相关研究成果，以往的研究极大地丰富了公共服务型体育体制的体系，为后续研究者搭建了平台，为此，我们向国内外学术先行者们表示崇高敬意。由于我们的水平有限，研究成果中会有许多缺点和错误，恳请读者批评指正。

雷红

2009年11月